Решение по делу № 2-981/2020 от 30.10.2020

Дело № 2-981/2020 (10RS0016-01-2020-002985-04)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2020 года                                                     г. Сегежа

          Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Тугоревой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Медведевой О.Г.,

с участием прокурора Лахтиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сегежского района Республики Карелия (далее – прокурор) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению – детский сад № 4 г. Сегежи об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор обратился в суд с иском по тем основаниям, что МКДОУ – детский сад № 4 г. Сегежи в нарушение требований ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, ч 1 ст. 7, ч. 2 ст. 9 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ», ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», п. 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, не обеспечило медицинский кабинет детского сада необходимым медицинским оборудованием, предусмотренным Приложениям № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. В частности, в медицинском кабинете отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами 1 шт., стетофонендоскоп 1 шт., секундомер 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт., плантограф 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., грелка медицинская 2 шт., воротник Шанца (2 размера) 1 шт., пузырь для льда 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый 1 шт.. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит обязать МКДОУ – детский сад № 4 г. Сегежи в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет оборудованием в соответствии с Приложением № 3 в Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н, а именно: тонометром с возрастными манжетами 1 шт., стетофонендоскопом 1 шт., секундомером 1 шт., динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт., плантографом 1 шт., оториноскопом с набором воронок 1 шт., аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой 1 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., грелкой медицинской 2 шт., воротником Шанца (2 размера) 1 шт., пузырем для льда 2 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым 1 шт..

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления.

Ответчик своего представителя в суд не направил, о слушании дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном заявлении МКДОУ – детский сад № 4 г. Сегежи исковые требования прокурора признало, ходатайствовало о снижении размера государственной пошлины в связи с дефицитом денежных средств.

Представитель третьего лица Администрации Сегежского муниципального района в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен. В письменном отзыве Администрация сообщила, что от МКДОУ – детский сад № 4 г. Сегежи поступило ходатайство о выделении средств для оборудования медицинского кабинета. В случае одобрения Советом Сегежского муниципального района выделения средств из бюджета, заявленные в иске требования будут исполнены в 2021 году.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь гарантировано ст. 41 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ № 323-ФЗ) законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Основными принципами охраны здоровья являются, в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья (ст. 4 ФЗ № 323-ФЗ).

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 7 ФЗ № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Каждый имеет право на охрану здоровья (ч. 1 ст. 18 ФЗ № 323-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ).

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ, первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Частью 2 статьи 54 ФЗ № 323-ФЗ установлено, что порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях 9далее – Порядок).

Настоящий порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение (п. 2 Порядка)

В соответствии с п. 5 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

Согласно пунктам 7-9 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Приложение № 3 к Порядку «Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях» предусматривает наличие в медицинском блоке: тонометр с возрастными манжетами 2 шт. (№ п/п 3), стетофонендоскоп 2 шт. (№ п/п 4), секундомер 2 шт. (№ п/п 5), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт. (№ п/п 7), плантограф 1 шт. (№ п/п 8), оториноскоп с набором воронок 1 шт. (№ п/п 10), аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой 1 шт (№ п/п 18), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт. (№ п/п 21), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт (№ п/п 22), грелка медицинская 2 шт. (№ п/п 23), воротник Шанца (2 размера) 1 шт. (№ п/п 27), пузырь для льда 2 шт. (№ п/п 24), жгут кровоостанавливающий резиновый 1 шт. (№ п/п 27).

В судебном заседании установлено, что МКДОУ – детский сад № 4 г. Сегежи является образовательной организацией, осуществляющей в качестве основанной цели деятельности образовательную деятельность по основной общеобразовательной программе дошкольного образования (п. 12 Устава).

Учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права и несет гражданские обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде (п.п. 7, 8 Устава).

Таким образом, исходя из вышеприведенных правовых норм, именно на МКДОУ – детский сад № 4 г. Сегежи, как на образовательной организации лежит обязанность по обеспечению медицинского блока (кабинета) медицинскими изделиями в соответствии с Приложением № 3 к Порядку.

Из письма Администрации Сегежского муниципального района от 25.09.2020 № 11-10252 и письма МКДОУ – детский сад № 4 г. Сегежи от 11.11.2020 следует, что в медицинском кабинете детского сада отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами 1 шт., стетофонендоскоп 1 шт., секундомер 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт., плантограф 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., грелка медицинская 2 шт., воротник Шанца (2 размера) 1 шт., пузырь для льда 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый 1 шт., что свидетельствует о невыполнении МКДОУ – детский сад № 4 г. Сегежи требований стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение № 3 к Порядку).

Учитывая вышеизложенное, положения ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, принимая решение об обязании ответчика совершить определенные действия, обязан установить в решении срок, в течение которого решение подлежит исполнению.

Учитывая, что финансовое обеспечение МКДОУ – детский сад № 4 г. Сегежи осуществляется за счет средств бюджета Сегежского муниципального района, а также отсутствие возражений со стороны ответчика и третьего лица, суд полагает, что истребумый прокурором срок для исполнения решения суда является разумным.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса с ответчика в доход бюджета Сегежского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлины, от уплаты которой прокурор был освобожден.

Исходя из материального положения ответчика, учитывая, что МКДОУ – детский сад № 4 г. Сегежи является бюджетным учреждением, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 333.20, ст. 333.41 Налогового кодекса РФ, ст. 89, 90 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным удовлетворить ходатайство ответчика об уменьшении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию (6000 руб.), до 300 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № 4 г. Сегежи в течение 6 месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет следующими медицинскими изделиями: тонометром с возрастными манжетами в количестве 1 шт., стетофонендоскопом в количестве 1 шт., секундомером в количестве 1 шт., динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., плантографом в количестве 1 шт., оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт., аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой в количестве 1 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., грелкой медицинской в количестве 2 шт., воротником Шанца (2 размера) в количестве 1 шт., пузырем для льда в количестве 2 шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым в количестве 1 шт..

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения – детский сад № 4 г. Сегежи в доход бюджета Сегежского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    А.В. Тугорева

Мотивированное решение составлено 18.11.2020.