Решение по делу № А17-1013/2011 от 14.04.2011

Арбитражный суд Ивановской области

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-б

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

14 апреля 2011 года                                                                      Дело №А17-1013/2011

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2011 года. Решение изготовлено в полном объеме 14 апреля 2011 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е. Г., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Данилова Сергея Юрьевича, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),

с участием представителя заявителя Комаровой Е.В. (доверенность от 21.06.2010г. №34615),

в отсутствие предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Данилова С.Ю. (далее – предприниматель), предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Ивановской области, заявитель, Управление).

В обоснование требований УГАДН по Ивановской области указало, что в ходе контроля на линии 10.02.2011 г. должностным лицом УГАДН по Ивановской области выявлены факты нарушения транспортного законодательства предпринимателем, осуществляющим перевозки пассажиров автотранспортом. Указанные нарушения свидетельствуют о нарушении лицензиатом условий лицензирования, что является основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания не явился, отзыв не представил.

Заявление УГАДН по Ивановской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области  в порядке статей 156, 170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие предпринимателя.

Из материалов дела следует, что Данилов С.Ю., 19.12.1979 года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН 304371112600092, ИНН 371104526434), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС 37 № 411440, сроком действия с 02.11.2007 г. по 02.11.2012 г., что подтверждается выпиской из единого реестра лицензий по состоянию на 09.03.2011 г.

10.02.2011г. при проверке должностным лицом УГАДН по Ивановской области автобуса марки 5277-01 с государственным номером МВ 995 37, осуществлявшего коммерческую регулярную перевозку пассажиров по маршруту «Иваново-Москва» выявлен факт неисправности тахографа. На данном автомобиле осуществляет предпринимательскую деятельность Данилов С.Ю., что подтверждается сведениями реестра лицензий о наличии у него лицензионной карты. Выявленные обстоятельства отражены в рапорте инспектора от 10.02.2011г. №36998/1.

Данные обстоятельства послужили основанием составления в отношении лицензиата протокола об административном правонарушении от 10.03.2011г. №002431, составленном должностным лицом УГАДН по Ивановской области в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2., 28.3. КоАП РФ в присутствии предпринимателя, а также в других материалах дела и не отрицаются предпринимателем. Из протокола следует, что лицензиатом организована междугородняя перевозка пассажиров на автотранспорте с неисправным тахографом, что, по мнению Управлению, квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства Управление сообщило, что ранее предприниматель  привлекался к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заслушав представителя заявителя, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Согласно пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. Статьей 2 названного Федерального закона на лицензиата возложена обязанность соблюдения лицензионных требований и условий, которые представляют собой совокупность требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

В силу подпунктов «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении данного вида деятельности является: соблюдение лицензиатом, установленных нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с п.5.4. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г., лица, осуществляющие перевозку пассажиров автобусами с числом мест более 20, изготовленными после 01.01.1998 г. и используемые на междугородних маршрутах, должны быть оборудованы тахографами – устройствами для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.

Вышеназванный автомобиль, эксплуатируемый предпринимателем на междугороднем маршруте, изготовлен в 2007г., что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства и в силу отнесения его к типу автобус имеет число пассажирских мест более 20. Предприниматель, как следует из протокола об административном правонарушении, подтверждает факт осуществления перевозки пассажиров в автобусе с неисправным тахографом.

Таким образом, выявленное Управлением нарушение свидетельствует о нарушении требований законодательства, регламентирующего деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, что в свою очередь является нарушением условий лицензирования.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является административным правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.

 Предприниматель, осуществляя перевозку пассажиров автотранспортом с указанными нарушениями, осознавал, что нарушает условия лицензирования, однако сознательно допустил наступление негативных последствий, что на основании статьи 2.2 КоАП РФ приводит суд к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном деянии. 

Указанное свидетельствует, что деяние предпринимателя имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, что является основанием для привлечения его к административной ответственности.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Представленное в материалы дела решение Арбитражного суда Ивановской области от 01.02.2010г., вынесенное по делу №А17-15/2010, свидетельствует, о том, что предприниматель привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, однако в силу статьи 4.6 КоАП РФ срок действия данного наказания истек на момент выявления рассматриваемого правонарушения, в связи с чем, данное обстоятельство не может рассматриваться как отягчающее вину правонарушителя.

При назначении административного наказания, принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым определить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.2, 2.4, частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  арбитражный суд        

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Данилова Сергея Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного  штрафа в размере 3 000 рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Данилова Сергея Юрьевича (дата рождения – 19.12.1979г., место рождения: с.Новоталицы Ивановского района Ивановской области, место жительства: Ивановская область, с.Новоталицы, ул.Радужная, д.17, кв.7, ОГРН 304371112600092, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.05.2004г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Ивановской области) административный штраф в размере трех тысяч рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (администратор поступления суммы в федеральный бюджет УГАДН по Ивановской обл.), налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001, код ОКАТО: 24401000000, счет получателя: 40101810700000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл., БИК банка: 042406001, код бюджетной классификации (КБК): 10611690040040000140. Наименование платежа: административный штраф по решению №А17-1013/2011.

4. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья                                                                                                Герасимов В.Д.