Решение по делу № 2-280/2018 от 21.09.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сорск                                                                                                    17 октября 2018 г.

    Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи                                           Козулиной Н.Ю.                  

при секретаре судебного заседания                                 Борисовой Н. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-280/2018 г. по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Производственному отделению «Энергосбыт Филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнергосбыт» об обязании произвести бесперебойную подачу электроэнергии на отопительные котельные,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка по факту введения Производственным отделением «Энергосбыт» Филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» (далее - Общество) ограничения режима потребления электроэнергии на объекты теплоснабжения муниципального образования г. Сорск в связи с образовавшейся задолженностью МУП «Сорские тепловые системы» за потребленную электрическую энергию.

Как установлено проверкой, между МУП «Сорские тепловые системы» и Производственным отделением «Энергосбыт» Филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» заключен договор энергоснабжения. В нарушение условий договора МУП «Сорские тепловые системы» перед Обществом имеется задолженность по оплате услуг по передаче электрической энергии.

В связи с чем, на котельных г. Сорска введены ограничения подачи электрической энергии до уровня аварийной брони.

Котельные г. Сорска, расположенные по адресам: ул. Геологов, 2 и 50 лет Октября, 15 являются теплоисточниками и поставщиками коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению для объектов жилищно-коммунальной (многоквартирные жилые дома) и социально-культурной сфер муниципального образования г. Сорска (детские сады, школы, больницы и др.).

На момент обращения с данным исковым заявлением начат отопительный сезон при этом отопительные котельные г. Сорска остановлены, в связи с чем, отсутствует подача коммунальной услуги по теплоснабжению жителям многоквартирных домов в г. Сорске, а также в социальные учреждения города.

В отношении граждан, добросовестно производящих платежи, возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии из-за наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды. При этом такое соглашение между МУП «Сорские тепловые системы» и Производственным отделением «Энергосбыт» Филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» отсутствует.

На основании изложенного, просит обязать Производственное отделение «Энергосбыт» Филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» произвести бесперебойную круглосуточную подачу электроэнергии на отопительную котельную, расположенную по адресу: г. Сорск, ул. 50 лет Октября, 15 и отопительную котельную, расположенную по адресу: г. Сорск, ул. Геологов, 2 в рамках мощностей технологически необходимых для восстановления централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения населению г. Сорска, а также решение суда обратить к немедленному исполнению, в связи с возможной угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан.

Представитель истца - заместитель прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Стуков Ф. М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Представители ответчика - Производственного отделения «Энергосбыт» Филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнергосбыт» Беляев А. В., Сидеев К.В., действующие на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве, дополнительно суду сообщили, что МУП «СТС» самостоятельно не ограничивало потребление электроэнергии.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - МУП «Сорские тепловые системы Белюстина Н. А., Зинченко Е.В., действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, дополнительно сообщили, что в добровольном порядке их организацией ограничение до аварийной брони потребление электроэнергии не вводилось.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - администрации г. Сорска Спирина Н. Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 и 2 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 1 ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (п. 2 ст. 546 ГК РФ).

Из материалов дела, а также из Устава МУП «Сорские тепловые системы» (л.д.9-21) следует, что последняя является ресурсоснабжающей организацией г. Сорска и предоставляет услуги по водоснабжению, теплоснабжению и водоотведению на основании договора аренды № от 20.10.2017 г., заключенного с администрацией г. Сорска (л.д.28-49), а также осуществляет эксплуатацию котельной г. Сорска.

Основными видами деятельности МУП «Сорские тепловые системы» являются производство и передача тепловой энергии, деятельность по обеспечению работоспособности котельных установок.

Котельные г. Сорска, расположенные по адресам: ул. Геологов, 2 и 50 лет Октября, 15 являются теплоисточниками и поставщиками коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению для объектов жилищно-коммунальной (многоквартирные жилые дома) и социально-культурной сфер муниципального образования г. Сорска (детские сады, школы, больницы и др.).

Судом установлено, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка по факту введения Производственным отделением «Энергосбыт» Филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» ограничения режима потребления электроэнергии на объекты теплоснабжения муниципального образования г. Сорск в связи с образовавшейся задолженностью МУП «Сорские тепловые системы» за потребленную электрическую энергию.

Из материалов дела следует, что между МУП «Сорские тепловые системы» и Производственным отделением «Энергосбыт» Филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» 13.04.2018 г. был заключен договор энергоснабжения № (л.д.91-109), согласно которому Общество обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (п. 1.1. Договора).

Поставка электроэнергии обеспечивается в точках поставки с оптового рынка до границ балансовой принадлежности электросети сетевой организации показатели качества электроэнергии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пунктом 5.3 договора предусмотрена обязанность потребителя производить оплату гарантирующему поставщику за поставляемую потребителю электрическую энергию.

Однако, в нарушение условий договора МУП «Сорские тепловые системы» перед Обществом на основании указанного договора имеется задолженность по состоянию на 31.08.2018 г. по оплате услуг по передаче электрической энергии в сумме 27 491 707,89 руб. (л.д.65-90).

В связи с чем, 11.07.2018 г. Обществом в адрес МУП «Сорские тепловые системы» направлено уведомление № 1.7/75.1.1/3205-исх-по с предложением в срок до 26.07.2018 г. погасить задолженность в полном объеме, в случае не погашения образовавшейся задолженности необходимо до 12 час. 00 мин. 26.07.2018 г. самостоятельно ввести частичное ограничение режима потребления электроэнергии до уровня технологической брони Р=16 кВт по следующим точкам поставки электроэнергии: присоединение отходящей КЛ-6кВ на оп. № 30-3-7 ф. № 16 от ПС № 19 «Дзержинская-2» (объекты г. Сорск, ул. Геологов, 2 (сч. № 605503, сч. № 009072054004611)), по адресу: г. Сорск, Геологов, 2, лит. В14, А, В2, Б, В7, В1,В,В4,В6). В уведомлении, также указано, что в случае если задолженность не будет погашена после введения частичного ограничения режима потребления электроэнергии до уровня технологической брони, то необходимо до 12 час. 00 мин. 26.07.2018 г. самостоятельно ввести частичное ограничение режима потребления электроэнергии до уровня аварийной брони по указанным точкам поставки (л.д.55-57).

26.07.2018 г. при участии начальника РЭС-2 ФИО1 и главного энергетика предприятия ФИО2 составлен акт о введении ограничения режима потребления электроэнергии до уровня аварийной брони на объекте, расположенном по адресу: г. Сорск, Геологов, 2, лит. В14, А, В2, Б, В7, В1,В,В4, В6) (л.д.59).

Кроме того, 31.07.2018 г. Обществом в адрес МУП «Сорские тепловые системы» направлено уведомление № 1.7/75.1.1/4025-исх-по с предложением в срок до 14.08.2018 г. погасить задолженность в полном объеме, в случае не погашения образовавшейся задолженности необходимо до 12 час. 00 мин. 14.08.2018 г. самостоятельно ввести частичное ограничение режима потребления электроэнергии до уровня технологической брони Р=647,3 кВт по следующим точкам поставки электроэнергии: присоединение отходящей ЛЭП-0,4 кВ в ТП 2х800кВА «Котельная» (отопительная котельная (сч. № 05319728, сч. № 05319837)), по адресу: г. Сорск, ул. 50 лет Октября). В уведомлении, также указано, что в случае, если задолженность не будет погашена после введения частичного ограничения режима потребления электроэнергии до уровня технологической брони, то необходимо до 12 час. 00 мин. 20.08.2018 самостоятельно ввести частичное ограничение режима потребления электроэнергии до уровня аварийной брони Р = 7 кВт, в соответствии с актом согласования технологической и (или) аварийной брони электроснабжения потребителя от 11.01.2018 путем сокращения объемов подачи электрической энергии (мощности) по следующим точкам поставки: присоединение отходящей ЛЭП-0,4 кВ в ТП 2х800кВА «Котельная» (отопительная котельная (сч. № 05319728, сч. № 05319837)), по адресу: г. Сорск, ул. 50 лет Октября) (л.д.50-52).

20.08.2018 г. при участии начальника РЭС-2 ФИО1 и главного энергетика предприятия ФИО2 составлен акт о введении ограничения режима потребления электроэнергии до уровня аварийной брони на объекте - отопительная котельная (сч. № 05319728, сч. № 05319837)), по адресу: г. Сорск, ул. 50 лет Октября, 15 (л.д.58).

Из содержания пунктов 1, 7, 7.1 статьи 38 Федерального закона № 35-ФЗ от 26 марта 2003 года «Об электроэнергетике» следует, что запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства.

Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

Введение полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возможно только при устранении возможности наступления указанных последствий.

В соответствии с подпунктом «б» п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442, ограничение режима потребления вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнении- или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, определены условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил (п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

В соответствии с пунктом 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Из вышеприведенных норм вытекает, что в отношении граждан, добросовестно производящих платежи, возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии из-за наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды.

При этом такое соглашение между МУП «Сорские тепловые системы» и Производственным отделением «Энергосбыт» Филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» отсутствует.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 3 Обзора Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданский дел, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 01.02.2012 г., действия ресурсоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными. В связи с этим при рассмотрении подобных споров суды не вправе ограничиваться формальным подтверждением того, что организация-потребитель не обращалась в ресурсоснабжающие организации для заключения соглашений о необходимых для обеспечения абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, объемах этих ресурсов, учитывая, что взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права таких абонентов, и должны выяснять, какие меры могли быть предприняты либо предпринимались ресурсоснабжающей организацией для заключения необходимых соглашений с организацией-потребителем в целях защиты интересов соответствующих потребителей независимо от того, имелась ли у таких ресурсоснабжающих организаций информация о таких потребителях.

Действия Производственного отделения «Энергосбыт» Филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго», направленные на ограничение подачи электроэнергии на отопительной котельной, расположенной по адресу: г. Сорск ул. 50 лет Октября, 15 и ул. Геологов, 2 привели к 100% остановке подачи теплоснабжения и горячего водоснабжения гражданам-потребителям, которые своевременно и в полном объеме оплачивают коммунальные услуги, а также в социально-значимые объекты г. Сорска, что повлекло грубое нарушение прав и законных интересов жителей МО г. Сорск на бесперебойное, своевременное и с надлежащим качеством предоставление коммунальной услуги. Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы стороны ответчика суд признает несостоятельными и основанными на неверном толковании норм материального права.

То обстоятельство, что сторона истца в своем исковом заявлении ссылается на правовую позицию, изложенной в п. 3 Обзора Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданский дел, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 01.02.2012 г., в котором используются недействующие нормы права, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В рамках данного гражданского дела на основании определения суда от 24 сентября 2018 года были приняты меры по обеспечению иска - запрете МУП «Сорские тепловые системы» в дальнейшем выполнять обязательства по введенному частичному ограничению режима потребления электроэнергии до уровня технологической брони по точкам поставки, указанным в договоре электроснабжения, на всех котельных Предприятия, а также об обязании ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» произвести бесперебойную круглосуточную подачу электроэнергии на котельные МУП «Сорские тепловые системы» Администрации г. Сорска в рамках мощностей, технологически необходимых для восстановления централизованного горячего водоснабжения населению и организациям г. Сорска.

Поскольку исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия удовлетворены, то меры по обеспечению иска сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда (ч. 3 ст. 144 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Производственному отделению «Энергосбыт Филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнергосбыт» об обязании произвести бесперебойную подачу электроэнергии на отопительные котельные, удовлетворить.

Обязать Производственное отделение «Энергосбыт» Филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» (ИНН: 2460069527, ОГРН: 1052460054327, дата регистрации - 04 июля 2005 года), находящееся по адресу: г. Красноярск, ул. Бограда, 144 «А», произвести бесперебойную круглосуточную подачу электроэнергии на отопительную котельную, расположенную по адресу: г. Сорск, ул. 50 лет Октября, 15 и отопительную котельную, расположенную по адресу: г. Сорск, ул. Геологов, 2 в рамках мощностей технологически необходимых для восстановления централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения населению г. Сорска.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Принятые меры по обеспечению иска в виде запрета МУП «Сорские тепловые системы» в дальнейшем выполнять обязательства по введенному частичному ограничению режима потребления электроэнергии до уровня технологической брони по точкам поставки, указанным в договоре электроснабжения, на всех котельных Предприятия, а также об обязании ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» произвести бесперебойную круглосуточную подачу электроэнергии на котельные МУП «Сорские тепловые системы» Администрации г. Сорска в рамках мощностей, технологически необходимых для восстановления централизованного горячего водоснабжения населению и организациям г. Сорска, сохранить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                  Козулина Н.Ю.

Справка: Решение в окончательной форме изготовлено 22 октября 2018 года.

          Судья:                                                                                               Козулина Н.Ю.