Решение по делу № 2-3212/2016 от 30.08.2016

Дело № 2-3212/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2016 года        г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,

при секретаре Бачериковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Юго-Камского сельского поселения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Юго-Камского сельского поселения обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее – Росимущество), о прекращении права собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5,9 га, расположенный по адресу<адрес>, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, и признании права муниципальной собственности Юго-Камского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края на данную земельную долю.

Свои требования мотивировала тем, что администрацией Пермского района Пермской области принято постановление 23.04.1993 года № 274 «О передаче сельхозугодий совхоза «Рассвет» в коллективно-долевую собственность», в соответствии с которыми гражданам, работающим в совхозе «Рассвет», проживающим на территории Юго-Камского с/п, предоставлены земельные участки, площадью 5,9 га. В соответствии с действующим законодательством невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Список невостребованных земельных долей опубликован в бюллетене Муниципального образования «Пермский муниципальный район» № 16 (181) от 02.12.2011 года. Данный бюллетень является официальным средством массовой информации Пермского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района. Также список невостребованных долей был размещен на информационных щитах на территории Юго-Камского сельского поселения Пермского муниципального района. Для утверждения списка невостребованных долей администрация Юго-Камского сельского поселения в газете «Нива» № 5 от 09.02.2012 года опубликовала объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. На собрании отсутствовали участники в совокупности владеющие более чем 50 процентами долей, собрание признано неправомочным. Список невостребованных долей был утвержден постановлением администрации Юго-Камского сельского поселения от 16.11.2012 года №84. Сведений о нахождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения не имеется, равно как о его последнем месте регистрации.

Истец – администрация Юго-Камского сельского поселения о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

Ответчик – Росимущество о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

Ответчик – ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил.

Третье лицо - администрации Пермского муниципального района о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, в заявлении, направленном в суд, просит рассмотреть дело без его участия. В отзыве на иск полагает, что иск является обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На лиц, участвующих в деле, согласно ст. 35 ГПК РФ возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Реализация гарантированного ч. 1 ст. 46 Конституции РФ права на судебную защиту предполагает не только правильное, но и своевременное рассмотрение и разрешение дела, на что указывает ст. 2 ГПК РФ, закрепляющая задачи и цели гражданского судопроизводства.

На основании ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд.

Суд считает неявку ответчиков в судебное заседание неуважительной, поскольку в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 167 ГПК РФ доказательств о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание до начала судебного заседания суду не представлено, полагает, что у ответчика имелось достаточно времени для предоставления суду доказательств в обоснование своих доводов и возражений по иску.

С учетом положений ст.ст. 3, 154 ГПК РФ, п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, п.п. «с» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст.ст. 113-119 ГПК РФ, суд находит поведение ответчика, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом. Руководствуясь ст.ст. 6.1, 154 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчиков, при наличии имеющихся в материалах дела доказательствах.

В связи с отсутствием возражений со стороны истца, представителей третьих лиц и неявки ответчиков надлежащим образом извещенных о дне судебного заседания, в соответствии с главой 22 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Из списка собственников невостребованных долей ТОО «Рождественское» следует, что ФИО1 выдано свидетельства на право собственности на землю серии РФ-№. Данное свидетельство выдано на основании постановления администрации Пермского района Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Пермского района Пермской области от 23.04.1993 года № «О передаче земель совхоза «Рассвет» ТОО «Рассвет» в коллективно-долевую собственность» на основании решения собрания рабочих совхоза «Рассвет» от 18.01.1993 года закреплены сельскохозяйственные угодья, общей площадью 2360 га в коллективно-долевую собственность за членами ТОО «Рассвет» (л.д. 6).

По сведениям отдела адресно-справочной службы УФМС России по Пермскому краю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 21).

Из информации Комитета ЗАГС Пермского края следует, что актов о смерти на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения не обнаружено (л.д. 23).

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учетом того, что сведения о собственнике земельной доли – ФИО1 и его возможных наследниках у суда отсутствуют, данное имущество является выморочным, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Росимущество.

Сведения о распоряжении земельным участком ФИО1 или его правопреемниками отсутствуют.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 29.12.2010 года № 435-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля. принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 5 ст. 13 этого же Закона в редакции, действовавшей до 29.12.2010 года, земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

В силу п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.

Собственники земельных долей (паев) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 года № 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

В силу ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В Бюллетене муниципального образования Пермского муниципального района № 16 (181) от 02.12.2011 года, который является официальным печатным изданием для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района, опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок (с кадастровым номером №) <адрес>

В газете «Нива» от 09.02.2012 года опубликовано извещение о проведении 16.03.2012 года общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» (л.д. 14-15).

Из протокола общего собрания участников долевой собственности от 16.03.2012 года на земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 2360000 кв.м, с кадастровым номером №, следует, что собрание не состоялось, не правомочно, поскольку на собрании участники долевой собственности не присутствовали (л.д.8).

Список невостребованных долей утвержден постановлением Администрации Юго-Камского сельского поселения № 84 от 16.11.2012 (л.д. 9-11). В указанном списке значится ФИО1 под №.

Постановлением Администрации Юго-Камского сельского поселения № 304-з от 25.12.2015 внесены изменения в постановление Администрации Юго-Камского сельского поселения № 84 от 16.11.2012, изложив список собственников невостребованных долей в новой редакции. В указанном списке значится ФИО4 под №

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Таким образом, порядок признания земельной доли невостребованной, определенной пунктами 3, 4, 5, 7, 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101 от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», органом местного самоуправления соблюден в полном объеме.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку, земельная доля, принадлежавшая ФИО1, признана в установленном порядке невостребованной, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198, 199, 234-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрация Юго-Камского сельского поселения удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю, площадью 5,9 га, в праве общей долевой собственности совхоза «Рождественский» на земельный участок с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Юго-Камское сельское поселение» Пермского муниципального района Пермского края на земельную долю, площадью 5,9 га сельхозугодий в праве общей долевой собственности совхоза «Рождественский» на земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, признанную невостребованной.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения подать заявление об отмене этого решения в Пермский районный суд <адрес>.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме составлено 18.10.2016 года.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья                              Е.В. Овчинникова