Решение по делу № 33-2227/2024 от 17.01.2024

Судья ФИО4                                                       Дело [номер]

Дело № 2-4758/2023                                 УИД 52RS0007-01-2023-003693-71

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

          г. Нижний Новгород                                                 13 февраля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего                                      Кочетковой М.В.

судей                               Корниловой О.В., Маркиной О.Е.

при секретаре                                                                     Молотовой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

                                                    по апелляционной жалобе Администрации Н.Новгорода

на решение Советского районного суда г. Н.Новгорода от 25 октября 2024 года

по иску Администрации г.Нижнего Новгорода к Смирновой Н.А. о взыскании предоставленного гранта

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Корниловой О.В., объяснения представителя администрации г.Н.Новгорода-Гриднева К.В., Смирновой Н.А. судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация г. Н.Новгорода обратилась в суд с иском к Смирновой Н.А. о взыскании предоставленного гранта в обоснование указав следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», статьей 179 Бюджетного кодекса Российской; Федерации, администрацией города Нижнего Новгорода постановлением от 29.01.2019 № 130 утверждена муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде» (далее Муниципальная программ).

В соответствии с Муниципальной программой предусмотрено оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лиц, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

В рамках предоставления финансовой поддержки администрацией города Нижнего Новгорода принято постановление от 18.11.2019 № 4420, которым утвержден Порядок предоставления субсидии на поддержку начинающих субъектов малого предпринимательства и (или) физических яиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в виде предоставления грантов (максимальный размер гранта - 100 000 руб.). Данный порядок распространяется также и на физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Департаментом развития предпринимательства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода 06.09.2022 в соответствии с Постановлением № 4420 объявлен прием заявок на участие в конкурсном отборе начинающих субъектов малого предпринимательства и (или) физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» по предоставлению им субсидий в виде предоставления грантов.

Прием заявок на участие в отборе завершен 05.10.2022г.

По итогам конкурсного отбора между ответчиком и администрацией города Нижнего Новгорода в соответствии с Постановлением № 4420 заключено соглашение от 26.11.2022 № 1/156 о предоставлении из бюджета города Нижнего Новгорода гранта в форме субсидии в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в сумме 100 000 руб.

Грант выплачен в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 30.11.2022 на суммы 25 000 руб. и 75 000 руб.

10.01.2023г. ответчиком в рамках соглашения предоставлена отчетность с приложением документов согласно описи, подписанной ответчиком.

05.06.2023 вынесено представление контрольно-счётной палаты Нижегородской области для принятия мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений и недостатков №01 -10/599.

При проверке документов, подтверждающих собственные расходы грантополучателей, контрольно-счётной палатой направлены отдельные запросы в адрес продавцов оборудования, в результате чего установлены факты, имеющие признаки фальсификации документов.

В соответствии с п.1.11 Постановления администрации №4420 предусмотрено, что грант предоставляется при условии софинансирования субъектом малого предпринимательства и (или) физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим    расходов,    связанный    с реализацией    проекта    в    сфере предпринимательства, в размере не менее 50 % от размера расходов, предусмотренных на реализацию проекта (при направлении субсидии па поддержку начинающих субъектов малого предпринимательства и (или) физических лиц, применяющих специальный налоговый режим в виде Предоставления грантов).

Смирнова Н.А. представила бизнес-план «По развитию услуг мастера маникюра и педикюра», представила документы подтверждающие софинансироваиие на приобретение 13 единиц оборудования по счету-фактуре от 20.05.2022 № 36, оплата по квитанции к ПКО№ 1 от 20.05.2022 на сумму 240 800,00 рублей у ООО «.Альянс».

Согласно ответу ООО «Альянс» от 19.04.2023, продажу мебели и оборудования для выполнения услуг по маникюру и педикюру общество не осуществляет, счет-фактура от 20,05.2022 и квитанция к приходному кассовому ордеру от 20.05.2022 не выписывались и в кассу денежные средства не принимались.

Таким образом, Смирнова Н.А. собственные расходы (софинансирование) не подтвердила. В связи с чем, средства гранта в сумме 100 000,00 рублей подлежат возврату в бюджет г. Нижнего Новгорода.

В соответствии пунктом 4.1.8 Соглашения, в случае установления администрацией города Нижнего Новгорода или получения от органа муниципального финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем субсидии целей и условий предоставления гранта предусмотренных порядком предоставления гранта и (или) соглашением, в том числе указания в документах, чеках, представленных получателем субсидии в соответствии с порядком предоставления гранта и (или) соглашением, недостоверных сведений, администрация обязуется направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет города Нижнего Новгорода в размере и в сроки, определенные в требовании.

В соответствии с пунктом 4.3.8 Соглашения ответчику направлено требование о /возврате гранта в полном объеме в течение тридцати календарных дней с момента получения требования.

Также вместе с требованием, в соответствии с пунктом 6.4 Соглашения, ответчик был уведомлен о расторжении Соглашения в одностороннем порядке в связи нарушением получателем факта условии предоставления гранта, установленных Соглашением.

По состоянию на 02.08.2023 денежные средства от: ответчика в администрацию города Нижнего Новгорода не поступали.

В связи с чем, просил взыскать с ответчика в пользу истца выплаченную сумму гранта по соглашению о предоставлении гранта от 26.11.2022 № 1/156 в размере 100 000 руб. 00 ком.

Определением суда от 5 сентября 2023г. к участию по делу в качестве третьих лиц привлечены ООО «Альянс», Контрольно-счетная палата Нижегородской области.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Антропов Л.Ю. (по доверенности) исковое заявление поддержал.

Ответчик Смирнова Н.А. против удовлетворения иска возражала.

Решением Советского районного суда г. Н.Новгорода от 25 октября 2024 года в удовлетворении исковых требований администрации г. Н.Новгорода отказано.

В апелляционной жалобе Администрация г. Н.Новгорода поставлен вопрос об отмене определения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права по доводам, аналогичным основанию иска.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации г. Н.Новгорода доводы апелляционной жалобы поддержал.

Смирнова Н.А. возражала удовлетворить апелляционную жалобу, пояснила, что оборудование купила у физического лица, договора купли-продажи и расписки, подтверждающих покупку и оплату представить не может, поскольку они не составлялись.

Иные участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом путем направления судебных извещений. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn-nnov.sudrf.ru и www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

Законность и обоснованность решения суда проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Согласно ст. ст. 194, 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановленное по делу решение должно быть законным и обоснованным. В мотивировочной части решения должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц судебная коллегия приходит к выводу, что по данному делу указанные требования закона судом первой инстанции выполнены не были, в связи с чем постановлено решение, не соответствующее установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, а также нормам материального права ввиду следующего.

Статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлено, что бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

По смыслу норм БК РФ субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату, однако данное требование неприменимо в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

В силу пп. 2, 3 п. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в данном Кодексе. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частями 1,2 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из материалов дела, между Смирновой Н.А. и Администрацией города Нижнего Новгорода заключено соглашение от 26.11.2022г. № 1/156 о предоставлении из бюджета города Нижнего Новгорода гранта в форме субсидии в сумме 100 000 руб.

Грант выплачен в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 30.11.2022г.г. на суммы 25 000 руб. и 75 000 руб.

Соглашение от 26.11.2022г. № 1/156 заключено в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», статьей 179 Бюджетного кодекса Российской, Постановлением Администрации г.Нижнего Новгорода от 29.01.2019 № 130 об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде», Постановлением Администрации г.Нижнего Новгорода от 18.11.2019 № 4420 об утверждении Порядка предоставления субсидии на поддержку начинающих субъектов малого предпринимательства и (или) физических яиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

В соответствии с Муниципальной программой предусмотрено оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лиц, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

В соответствии с п.1.11 Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода №4420 предусмотрено, что грант предоставляется при условии софинансирования субъектом малого предпринимательства и (или) физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим    расходов,    связанных    с реализацией    проекта    в    сфере предпринимательства, в размере не менее 50 % от размера расходов, предусмотренных на реализацию проекта (при направлении субсидии па поддержку начинающих субъектов малого предпринимательства и (или) физических лиц, применяющих специальный налоговый режим в виде Предоставления грантов).

Как следует из представленных в дело документов, Смирнова Н.А. одновременно с заявкой на участие в конкурсе на получение гранта предоставила бизнес-план «По развитию услуг мастера маникюра и педикюра», а также документы, подтверждающие софинансирование, на приобретение 13 единиц оборудования по счету-фактуре от 20.05.2022 № 36, оплата по квитанции к ПКО№ 1 от 20.05.2022 на сумму 240 800 руб. у ООО «Альянс».

Контрольно-счётной палатой Нижегородской области были проведены мероприятия по проверки законности и эффективности средств областного бюджета, выделенных в 2021-2022г.г. на софинансирование муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства.

Проверкой установлено, что в представленных Смирновой Н.А. документах отсутствует кассовый чек. Согласно ответу ООО «Альянс» от 19.04.2023 продажу мебели и оборудования для выполнения услуг по маникюру и педикюру общество не осуществляет, счет-фактура от 20.05.2022 и квитанция к приходному кассовому ордеру от 20.05.2022 не выписывались и в кассу денежные средства не принимались.

05.06.2023г. Контрольно-счётной палатой Нижегородской области было вынесено представление о принятия мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений и недостатков №01 -10/599.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании гранта суд первой инстанции исходил из того, что факт несения Смирновой Н.А. не менее 50% расходов на реализацию проекта доказаны объяснениями ответчика о приобретении мебели и оборудования по объявлению в Интернете, их наличием у ответчика на день рассмотрения спора, счетом-фактурой от 20.05.2022 и квитанцией к приходному кассовому ордеру от 20.05.2022г., выданных ООО «Альянс».

Вывод суда не соответствует представленным доказательствам, поскольку в представленных в материалы дела квитанций и товарных накладных на сумму 240800 руб. покупателем и лицом оплатившим стоимость товара указана сама Смирнова Н.А., а продавцом и поставщиком ООО «Альяс» (л.д.111-116) который 19.04.2023 продажу мебели и оборудования для выполнения услуг по маникюру и педикюру не осуществлял, представленные истцом документы не выдавал.

Доказательств приобретения у иного лица по иным договорам вышеуказанные товары, и их оплату ответчик не представила.

Поэтому ссылка суда на исполнение условий гранта о софинансировании расходов в размере не менее 50 % при доказанности того, что ООО «Альянс» продажу мебели и оборудования не осуществляло, счет-фактуру директор общества не подписывала, оплата Смирновой Н.А. по приходному кассовому ордеру не осуществлялась (л.д.44) неправомерна.

При таких условиях решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно на основании ч.ч.1, 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с вынесением нового решения о взыскании с Смирновой Н.А. в пользу истца выплаченную сумму гранта по соглашению о предоставлении гранта от 26.11.2022 № 1/156 в размере 100 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Н.Новгорода от 25 октября 2024 года отменить.

Принять по делу новое решение которым взыскать в пользу Администрации г. Нижнего Новгорода с Смирновой Н.А. выплаченную сумму гранта по соглашению о предоставлении гранта от 26.11.2022 № 1/156 в размере 100 000 руб. 00 коп.

         Председательствующий:

         Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 февраля 2024