Решение по делу № 12-26/2020 от 04.12.2020

Дело № 12-26/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

село Бичура                                                                         «22» декабря 2020 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Харимаевой Н.Б., при секретаре Кустовой Е.С., с участием представителя юридического лица привлеченного к административной ответственности ООО Камелия» - ФИО1 действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Камелия» Бурдуковской С.И. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра промышленности и торговли Республики Бурятия (далее Минпромторг) ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо ООО «Камелия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Обращаясь в суд, представитель юридического лица – директор ООО «Камелия» Бурдуковская С.И. не оспаривая сам факт совершения административного правонарушения, просит уменьшить назначенный административный штраф до 50 000 руб., мотивируя тем, что размер назначенного штрафа является значительным и несоразмерен выявленному нарушению. ООО «Камелия» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в соответствии с действующим законодательством. Общество предпринимает все от него зависящие меры для качественного обслуживания покупателей. С продавцами торговых точек постоянно проводится инструктаж о порядке реализации продукции в розницу, в том числе, перед каждым днем, в который установлены ограничения на торговлю спиртными напитками, дополнительно доводится информация о запрете продажи алкоголя. В связи с введением на территории Республики Бурятия режима повышенной готовности в связи с предупреждением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) объем продаж значительно сократился. Несмотря на это Общество обеспечивает рабочими местами порядка 20 человек и каждому из них необходимо ежемесячно выплачивать заработную плату и производить за каждого работника соответствующие отчисления. Наложение на Общество штрафа в размере 100 000 рублей может способствовать прекращению его деятельности и привести к банкротству. В связи с чем, в целях сохранения статуса юридического лица, ООО «Камелия» просит уменьшить размер назначенного штрафа до 50 000 руб.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности ООО «Камелия» ФИО4 доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – заместитель министра Минпромторга РБ ФИО5 в судебное заседание не явился, просил суд направить дело по подведомственности в <данные изъяты>. В деле имеются сведения о его надлежащем извещении.

Выслушав представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 23 КоАП РФ административные правонарушения по ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ подведомственны судам общей юрисдикции, в связи с чем настоящая жалоба подлежит рассмотрению в Бичурском районном суде РБ.

Согласно ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем министра Минпромторга РБ ФИО5 следует, что в ходе проведенного мониторинга установлен факт розничной продажи алкогольной продукции в «День знаний» ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Камелия», в торговом объекте, по адресу: РБ, <адрес>, магазин «Камелия <данные изъяты>», что противоречит действующему законодательству в сфере оборота алкогольной продукции и установленным запретам и ограничениям и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.07.2020).

Согласно п. 3 ст. 26 названного Федерального закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 9 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно Законам Республики Бурятия от 15.11.2011 N 2361-IV, от 27.11.2015 N 1541-V не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе, в день проведения мероприятия Дня знаний (1 сентября), а в случае если День знаний приходится на выходной день, - в следующий за Днем знаний рабочий день.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в день проведения мероприятия «День знаний», ООО «Камелия», в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, магазин «<данные изъяты>» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции, а именно: вино фруктовое столовое полусладкое «<данные изъяты>» с содержанием алкоголя 14.000%, вино фруктовое столовое полусладкое "<данные изъяты>", с содержанием алкоголя 14.000%, водка "<данные изъяты>", с содержанием алкоголя 40.000%.

Вина ООО «Камелия» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., письменными объяснениями законного представителя юридического привлекаемого к административной ответственности Бурдуковской С.И., а также не оспаривается доводами жалобы.

Данные доказательства получены с соблюдением законодательства об административных правонарушениях и являются достаточными для установления вины ООО «Камелия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности со стороны административного органа судом не установлено.

При этом суд считает возможным обсудить вопрос о снижении размера административного штрафа по следующим основаниям:

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Пунктом 3.3. названной нормы установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ предусмотрен минимальный размер санкции для юридических лиц в виде штрафа в размере 100 000 руб.

При назначении наказания суд руководствуется положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и считает, что наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. не соответствует характеру правонарушения, также учитывая, что Общество является малым предприятием и обеспечивает занятость жителей <данные изъяты>, и из-за мер, введенных в связи с коронавирусом, существенно затруднена экономическая деятельность всех хозяйствующих субъектов, а в такой ситуации значительный штраф чрезмерно ограничит права заявителя. При этом, принимая во внимание, что в представленных материалах дела отсутствуют сведения о привлечении Общества ранее к административной ответственности по ст. 14.16 КоАП РФ, на основании чего суд приходит к выводу об исключительности указанных обстоятельств и необходимости снизить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, т.е до 50 000 руб.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Суд считает необходимым изменить постановление в части суммы административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя министра промышленности и торговли Республики Бурятия ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Камелия» изменить в части назначенного наказания: снизить размер назначенного ООО «Камелия» наказания в виде административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. В остальной части постановление заместителя министра промышленности и торговли Республики Бурятия ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Камелия» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы в Бичурский районный суд Республики Бурятия.

Судья Бичурского районного суда РБ                  Н.Б. Харимаева