Решение по делу № 2а-3306/2022 от 25.07.2022

Дело № 2а-3306/2022

УИД 33RS0002-01-2022-004563-28

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Владимир 27 июля 2022 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего Крыжановского К.С.,

при секретаре Шумилиной А.К.,

с участием прокурора Сопневой Я.В.,

представителя административного истца Родионова С.Н.,

административного ответчика Ильиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Владимирской области к Ильиной Екатерине Васильевне о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Владимирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ильиной Е.В. о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации в отношении гражданки Украины Ильиной Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Украинской ССР, за переделы Российской Федерации. Ильина Е.В. в настоящее время не имеет постоянного места жительства на территории Владимирской области и может скрыться от исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующий на основании доверенности, административный иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик Ильина Е.В., не оспаривая своей принадлежности к гражданству Республики Украина, административный иск не признала, указала, что в настоящее время между странами России и Украины отсутствует авиасообщение. На территории Украины проживают ее дети, три сына и дочь. Один из ее сыновей Назар является инвалидом с детства, ему поставлен диагноз ДЦП. Ее дочь и сын Назар, которому установлен указанный диагноз, проживают с ее матерью, которой в настоящее время 66 лет. Ее мать имеет проблемы со здоровьем. Ее сын Виктор после службы в армии находится на военных действиях, ее сын Николай имеет свой бизнес, однако помощи не оказывает. Со своим мужем она не проживает более десяти лет. Она имеет действующий паспорт гражданина Украины и действующий заграничный паспорт. На территории РФ проживает ее родственница по линии отца, которая готова принять ее к себе, оформила соответствующее согласие на ее проживание. Ею оформлены и поданы документы на получение временного убежища в РФ, которые в настоящее время находятся на рассмотрении. Указала, что на территории Украины проживает ее сестра, которая может поспособствовать возвращению ее дочери и сына в РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда и въезда) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).

В силу п. п. 11, 12 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Ильина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженкой и гражданкой Республики Украина, имеет действующий паспорт указанного государства.

Приговором Подольского городского суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ Ильина Е.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ), и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев.

Постановлением Волосовского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ заменена не отбытая часть наказания в виде лишения свободы принудительными работами на срок 7 месяцев 16 дней с удержанием 5 % из заработной платы в доход государства ежемесячно.

По данным справки ###/ТО/40/6-153 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ УИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области, Ильина Е.В. ДД.ММ.ГГГГ снята с учета участка ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Владимирской области в связи с отбытием срока наказания в виде принудительных работ.

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ###-рн признано нежелательным пребывание (проживание) иностранного гражданина Ильиной Е.В. на территории Российской Федерации сроком на десять лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Данное распоряжение в установленном порядке административным ответчиком не обжаловалось, отменено не было.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ильиной Е.В. принято решение ###/ТО/10-178 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации Ильиной Е.В. за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о котором Ильина Е.В. была уведомлена.

Данное решение ею также не обжаловалось, отменено не было, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Решением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики Украина Ильина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещена в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Решением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания Ильиной Е.В. в специальном учреждении – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

По объяснениям административного ответчика она является матерью пятерых детей, о чем последней представлены соответствующие свидетельства об их рождении.

Ее сын ФИО7, 11 апреля, 2004 года рождения, имеет заболевание (патологическое состояние) ДЦП, тяжелое течение статистический тетрапарез, что подтверждается медицинским выводом.

Кроме того, у ФИО7 на иждивении находится несовершеннолетняя дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в настоящее время проживает с ее матерью в <...>.

Более того, в ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 дано нотариально удостоверенное согласие на проживание административного ответчика ФИО10, являющейся ее родственницей, на один год с момента регистрации в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, мкр. Климовск, <...>.

Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что она является дальней родственницей административного ответчика по линии отца. Ранее, она и ее родители проживали в <...> Республики Украина, общались с родителями ФИО10 Указала, что ею дано нотариальное согласие на то, чтобы ФИО10 проживала в принадлежащей ей на праве собственности квартире. В указанной квартире она проживает с мужем и матерью. Сын ФИО10 является инвалидом. Дочь ответчика учится в школе. Матери ФИО10 в настоящее время около 68 лет, она имеет сосудистое заболевание. Готова оказать материальную помощь ответчику, оказать содействие в воссоединении ФИО10 с ее дочерью и сыном, имеющим заболевание.

По объяснениям административного ответчика после замены ей неотбытой части наказания в виде лишения свободы на наказание в виде принудительных работ она осуществляла трудовою деятельность в ООО «Турцентр».

Так, согласно характеристике от ДД.ММ.ГГГГ Ильина Е.В. работала в ООО «Турцентр» в должности «подсобный рабочий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За указанное время Ильина Е.В. зарекомендовала себя с положительной стороны. Нарушений трудовой дисциплины с ее стороны допущено не было. Порученную работу исполняла качественно и в срок. Указание непосредственных руководителей выполняла своевременно. В работе проявляла инициативу.

ДД.ММ.ГГГГ Ильина Е.В. была поставлена на учет в налоговом органе в МИФНС России ### по Владимирской области (Территориально-обособленное рабочее место МИФНС России ### по Владимирской области в <...>) с присвоением ИНН 502810845028.

Согласно характеристике заместителя начальника ЦВСИГ от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Украины Ильина Е.В. по месту пребывания характеризуется положительно. Правила содержания не нарушала. С администрацией ЦВСИГ в конфликтные ситуации не вступала. С лицами, содержащимися с ней в одном помещении, поддерживала ровные отношения. Информации о намерениях совершать противоправные деяния во время содержания в Центре не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание отсутствие в данном случае сведений о реальном исполнении и конкретных предполагаемых сроках исполнения решения о депортации ФИО11, учитывает характеризующий материал в отношении административного ответчика, также принимает во внимание наличие серьезного заболевания у ее сына, нуждающегося в настоящее время в уходе, а также несовершеннолетней дочери, 2012 года рождения, нуждающейся в обеспечении и ее содержании, в связи с чем, суд не усматривает оснований для продления срока пребывания административного ответчика в указанном учреждении.

С учетом отсутствия сведений о реальных сроках исполнения решения о депортации, дальнейшее содержание административного ответчика в специальном учреждении и очередное продление срока содержания ФИО11 в специальном учреждении является нецелесообразным, что является основанием для отказа в административном иске.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований УМВД России по Владимирской области к Ильиной Екатерине Васильевне о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий К.С. Крыжановский

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ