Решение по делу № А73-13893/2010 от 27.12.2010

Арбитражный суд Хабаровского края

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Хабаровск                                                                   Дело № А73-13893/2010

«27» декабря 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.12.2010.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи  И.А. Мильчиной, 

при ведении протокола помощником судьи Е.Ю. Карповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора

о привлечении индивидуального предпринимателя Кривошеева Анатолия Анатольевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ

Сущность дела: Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора обратилось в арбитражный суд  с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кривошеева Анатолия Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились,  о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по существу признаны судом извещенными надлежащим образом в силу пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

На основании абзаца 2 пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» предварительное судебное заседание судом было завершено и начато рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции при отсутствии возражений участвующих в деле лиц.

В соответствии с частью 3 статьи  156 АПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствии участвующих в деле лиц.

При рассмотрении материалов дела судом установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель Кривошеев Анатолий Анатольевич (далее – ИП Кривошеев А.А.) зарегистрирован 12.01.2009 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края за основным государственным регистрационным номером 309270301200023 и на основании лицензии от 25.02.2009 № АСС-27-034693, выданной Управлением государственного автодорожного надзора, осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

18.11.2010 в 16 часов 00 минут по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре,                  ул. Калинина, 41 государственным инспектором Комсомольского отдела Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Чанкотадзе Н.В. на основании задания от 25.10.2010                  № 3.4/3709 была проведена проверка автобуса HYUNDAI-AERO-CITY 540 государственный номер  К 456 ТХ 27 под управлением  водителя Комисарчука Е.В.  На автобусе от имени ИП Кривошеева А.А. осуществляется перевозка пассажиров по маршруту № 2.

В ходе проверки было выявлено, что в путевом листе от 18.11.2010 отсутствуют имя, отчество водителя, показания спидометра при выезде автотранспорта на линию, кроме того, над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства отсутствует полное или краткое наименование перевозчика, указатель маршрута на заднем окне, внутри транспортного средства отсутствуют фамилия кондуктора и водителя автобуса, наименование, адрес и номер телефона перевозчика, наименование, адрес и контактные телефоны органов, обеспечивающих контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

По выявленным фактам составлен рапорт от 18.11.2010 № 22.

Определением от 18.11.2010 № 39 ИП Кривошеев А.А. уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (22.11.2010 в 15-00 по адресу: 681000 гор. Комсомольск-на-Амуре, ул. Кирова, 46, кабинет 7). Определение получено предпринимателем 19.11.2010.

22.11.2010 государственным инспектором Комсомольского отдела автотранспортного надзора в отношении предпринимателя с его участием составлен протокол серии 27 № 002854 по факту административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001                     № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров подлежит лицензированию.

В статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ указано, что условием выдачи лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю лицензии на осуществление конкретного вида деятельности является обязательное соблюдение лицензионных требований, в том числе, положений о лицензировании конкретных видов деятельности.

Подпунктом «б» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006                 № 637 (далее – Положение о лицензировании), предусмотрено, что к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В силу статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995              № 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии со статьей статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995                  № 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии с пунктом 7 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» в путевом листе сведения о водителе включают в себя фамилию, имя, отчество водителя; дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Как следует из материалов дела, предпринимателем Кривошеевым А.А. не установлен контроль за ведением путевых листов. Так, в путевом листе от 18.11.2010 отсутствуют имя, отчество водителя и показания спидометра при выезде автотранспорта на линию.

Согласно пунктам 36, 37 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» в  транспортном средстве над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика. Внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация:  наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Судом по материалам дела установлено, что 18.11.2010 при проверке автобусаHYUNDAI-AERO-CITY 540 государственный номер  К 456 ТХ 27, выполняющего перевозку пассажиров по городскому маршруту и принадлежащего ИП Кривошееву А.А.,  над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства отсутствовало полное или краткое наименование перевозчика, указатель маршрута на заднем окне, внутри транспортного средства отсутствовали фамилия кондуктора и водителя автобуса, наименование, адрес и номер телефона перевозчика, наименование, адрес и контактные телефоны органов, обеспечивающих контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о нарушении предпринимателем вышеуказанных нормоположений, что в свою очередь свидетельствует о нарушении им при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Действия предпринимателя правомерно квалифицированы административным органом по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения на индивидуальных предпринимателей административного штрафа - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Суд считает доказанной также и вину предпринимателя в форме неосторожности, которая заключается в том, что он предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть. Поскольку деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности предприниматель обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия. Материалы дела не содержат обстоятельств, которые бы препятствовали предпринимателю надлежащим образом исполнять лицензионные требования.

Событие правонарушения и вина предпринимателя подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении от 22.11.2010 серии 27 № 002854, рапортом  от 18.11.2010 № 22, путевым листом от 18.11.2010.

С учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, суд находит возможным применить к правонарушителю наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, в виде предупреждения.

Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН 2724135422, КПП 272401001, ОКАТО 08401000000, р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 040813001, КБК 10611690040040000140, административный штраф по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 27.12.2010 по делу № А73-13893/2010.

Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, исходя из обстоятельств вменяемого правонарушения, судом не усматривается.

Руководствуясь статьями 2.4., 4.1., частью 3 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя Кривошеева Анатолия Анатольевича 10.02.1953 года рождения, уроженца п. Волчанка, Краснотуринского района, Свердловской области, проживающего по адресу: 681029 Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Московская, д. 16, кв. 65, зарегистрированного 12.01.2009 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края за основным государственным регистрационным номером 309270301200023, ИНН 272600247074, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края. 

Судья                                                                                     И.А. Мильчина