Решение по делу № 2а-4030/2018 от 10.10.2018

Дело №а-4030/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                15 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2018Рі.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска в составе: председательствующего Ивановой Л.Н.

при секретаре Луневой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Побережного ФИО4 к Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края о признании решения незаконным.

УСТАНОВИЛ:

Побережный ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по надзору в строительной сфере <адрес> о признании решения незаконным.

В обоснование заявленных требований указано, что Побережным ФИО6. с ООО «Остринский» (Застройщик) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор участия в долевом строительстве № С/Л1ЮД146/УКН9/ЭТ4/2016. Согласно п. 3.4. указанного Договора, Застройщик взял на себя обязательство о передачи объекта долевого строительства до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Застройщик заключил договор страхования своей ответственности №Г, страховая компания «Ринко». Страховые риски по настоящему договору - ненадлежащее выполнение Застройщиком своих обязательств по договору. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12. 2016 года. ДД.ММ.ГГГГ ему сообщили, что в отношении руководителя ООО «Остринский» заведено уголовное дело №, по которому его признали потерпевшим Таким образом, строительство объекта не будет завершено в срок. Также, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент по надзору в строительной сфере <адрес> с заявлением о внесении его в реестр пострадавших граждан. ДД.ММ.ГГГГ комиссия Департамента приняла решение об отказе во включение Побережного ФИО7 в реестр пострадавших граждан по причине того, что обязательства Застройщика обеспечены договором страхования гражданской ответственности (Страховая компания «Проминстрах»).Считает данное решение Департамента необоснованное и не основано на законе, препятствует в защите его прав, как обманутого дольщика. Согласно Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан", гражданин-участник долевого строительства проблемного объекта, чьи денежные средства привлечены по договору участия в долевом строительстве многоквартирных домов, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на объект долевого строительства и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, и чьи права нарушены, соответствующий критериям, установленным пунктом 2 настоящего приложения, относится к числу пострадавших граждан. Комиссия, как на причину для отказа, ссылается на наличие договора страхования ответственности застройщика, при этом такого договора не существует. У административного истца есть похожий договор страхования, но он закончил своё действие ДД.ММ.ГГГГ О заключении иных договоров страхования, где он был бы Выгодоприобретателем, Застройщик не сообщал.

Просит суд, признать решение Департамента по надзору в строительной сфере <адрес> об отказе во включении в реестр пострадавших граждан Побережного ФИО8 регистрационная запись № - незаконным.

Обязать Департамент по надзору в строительной сфере <адрес> восстановить нарушенные права Побережного ФИО9 в полном объёме.

Административный истец в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, представив письменные возражения, пояснил, что нормативно-правовое регулирование отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правила ведения реестра таких граждан, установлено приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - Приказ №/пр) (зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № и официально опубликованного ДД.ММ.ГГГГ на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru). Считает, что департаментом обоснованно отказано Побережному ФИО10. во включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, по факту несоответствия заявителя Побережного ФИО11 одному из критериев, установленных пп. 6 п. 2 приложения № к Приказу №/<адрес> в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства на которые они ссылаются как основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим кодексом.

Из материалов дела видно, что Побережным ФИО12. с ООО «Остринский» (Застройщик) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор участия в долевом строительстве № С/Л1ЮД146/УКН9/ЭТ4/2016. Согласно п. 3.4. указанного Договора, Застройщик взял на себя обязательство о передачи объекта долевого строительства до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Застройщик заключил договор страхования своей ответственности №Г, страховая компания «Ринко». Страховые риски по настоящему договору - ненадлежащее выполнение Застройщиком своих обязательств по договору. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12. 2016 года. ДД.ММ.ГГГГ ему сообщили, что в отношении руководителя ООО «Остринский» заведено уголовное дело №, по которому его признали потерпевшим Таким образом, строительство объекта не будет завершено в срок. Также, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент по надзору в строительной сфере <адрес> с заявлением о внесении его в реестр пострадавших граждан. ДД.ММ.ГГГГ комиссия Департамента приняла решение об отказе во включение Побережного ФИО13. в реестр пострадавших граждан по причине того, что обязательства Застройщика обеспечены договором страхования гражданской ответственности (Страховая компания «Проминстрах»).

Нормативно-правовое регулирование отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правила ведения реестра таких граждан, установлено приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Пунктом 2 Приказа №/пр установлено, что действие настоящего приказа распространяется на отношения, связанные с включением в реестр пострадавших граждан - участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возникшие после вступления в силу настоящего приказа.

Приказом №/пр установлен исчерпывающий перечень критериев для отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан.

По результатам рассмотрения предоставленных документов, комиссия приняла решение отказать Побережному ФИО14. (застройщик - ООО «Остринский», объект - многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>), во включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в соответствии с пп. 1 п. 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в связи с несоответствием критериям, установленным пп. 6 п. 2 приложения №.

Комиссией установлено, что обязательства застройщика (ООО «Остринский»), по договору долевого участия № С/Л1ЮД146/УКН9/ЭТ4/2016 от ДД.ММ.ГГГГ по передаче жилого помещения № обеспечены страхованием гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения Побережному ФИО15. (страховая организация - ООО «Проминстрах»).

пп. 6 п. 2 Приказа №/пр является одним из критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, а именно необеспечение обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика не может быть осуществлено ввиду введения одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве и (или) ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации.

Согласно ч. 36 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» договор страхования считается заключенным со дня государственной регистрации договора участия в долевом строительстве и действует до предусмотренного таким договором срока передачи застройщиком жилого помещения участнику долевого строительства. При этом договор страхования должен обеспечивать право выгодоприобретателя на получение страхового возмещения по страховому случаю, наступившему в течение двух лет по истечении предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи ему жилого помещения.

Кроме того, на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации размещено уведомление о намерении ООО «Региональная страховая компания» передать страховой портфель ООО «Проминстрах».

На официальном сайте ООО «Проминстрах» (www.prominstrah.ru) размещена информация о том, что ООО «Проминстрах» принял ДД.ММ.ГГГГ страховой портфель ООО «Региональная страховая компания» в связи с принятием ДД.ММ.ГГГГ решения Внеочередным общим собранием участников ООО «Региональная страховая компания» о добровольном отказе от осуществления страховой деятельности по договорам страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору участия в долевом строительстве и передаче страхового портфеля.

Датой начала исполнения ООО «Проминстрах» обязательств по принятым договорам страхования, включенным в переданный страховой портфель, является ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что департаментом обоснованно отказано Побережному ФИО16. во включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, по факту несоответствия заявителя (гр. Побережного ФИО17.) одному из критериев, установленных пп. 6 п. 2 приложения № к Приказу №/пр.

Исходя из вышеизложенного следует, что решение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить гр. Побережного ФИО18 в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории <адрес> и чьи права нарушены, законно, вынесено департаментом в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством, а также не нарушает прав и законных интересов административного истца, в связи с чем отсутствуют основания для признания его незаконным и отмены.

При указанных обстоятельствах, суд, считает, что в удовлетворении административного искового заявления Побережного ФИО19 следует отказать.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Побережному ФИО20 РІ удовлетворении административного РёСЃРєР° Рє Департаменту РїРѕ надзору РІ строительной сфере <адрес> Рѕ признании решения незаконным.– отказать.     

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:                    Р˜РІР°РЅРѕРІР° Р›.Рќ.