Решение по делу № 2-120/2020 от 02.12.2019

Дело № 2-120/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск                                               15 января 2020 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Мякишевой И.В., при помощнике Васильевой Н.Е., секретаре судебного заседания Шабаниной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Романовой Светланы Михайловны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

    Романова С.М. обратилась в суд с названным исковым заявлением, указав, что обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием специального стажа. В специальный стаж не включили курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска включить в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на ее назначение.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

    Истец Романова С.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны. Ответчик представил отзыв, в котором указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не зачтены в специальный стаж, поскольку в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего времени, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

    Исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

    В соответствии со ст.2, ч.1,2 ст.39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 г. Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013            №424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

    В соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

    В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Как установлено в ходе судебного разбирательства, Романова <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача школы дошкольно-школьного отделения Детской клинической больницы № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая категория по педиатрии (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ Детская клиническая больницы <данные изъяты> в МУЗ «Детская клиническая больницы <данные изъяты>» (постановление мэра г. Омска №), с ДД.ММ.ГГГГ на основании штатного расписания считать врачом-педиатром педиатрического отделения № поликлиники (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления здравоохранения администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Детская клиническая больницы <данные изъяты>» переименована в МУЗ «Городская детская клиническая больница <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заведующей педиатрическим отделением № поликлиники, врач-педиатр (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая категория по специальности «Педиатрия» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Правительства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения Министерства здравоохранения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № МУЗ «Городская детская клиническая больница <данные изъяты>» переименована в БУЗОО «Городская детская клиническая больница <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Педиатрия» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Педиатрия» (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей отделением <данные изъяты>, врач педиатр (штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ), где работает по настоящее время.

Как следует из справки БУЗОО «ГДКБ <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, врач-педиатр Романова С.М. работает в БУЗОО «ГДКБ <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В ходе осуществления трудовой деятельности направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Страховые взносы уплачены в полном объеме.

Из справки БУЗОО «ГДКБ <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость следует, что Романова С.М., ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день на 1,0 ставку в должности врача-педиатра педиатрического отделения № поликлиники. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает полный рабочий день на 1,0 ставку в должности заведующего отделением <данные изъяты>, врач-педиатр, за исключением периодов, во время которых была направлена на курсы повышения квалификации (с сохранением среднего заработка) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отпусков без сохранения заработной платы: нет; учебный отпуск с сохранением среднего заработка: не было; дни забастовок, прогулы: не было; отпуск по уходу за ребенком до 1 года: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком по 1,5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период в режиме неполной рабочей недели не работала. Справка выдана на основании книги приказов по личному составу, лицевых счетов по начислению заработной платы, табелей учета рабочего времени, штатного расписания за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.

    Нахождение истца на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются удостоверением №, удостоверением №, свидетельством №, удостоверением №, удостоверением №, удостоверением №, удостоверением № (л.д. 20-26).

    Отказывая Романовой С.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ГУ-УПФР в ЦАО г. Омска в Решении об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ указало на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В частности, ответчиком не включены в названный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Вместе с тем, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации подтверждается представленными в материалы дела документами о повышении квалификации.

    В силу ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

    Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 78. Для учета деятельности, имевшей место до 31.12.2001 г. включительно, могут применяться соответствующие Списки и Правила, действовавшие до этой даты.

    Согласно п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности истцом. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 № 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В связи с этим время прохождения обучения должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности Галкиной О.В. и включаться в её специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

ГУ-УПФР в ЦАО г. Омска в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на судебный запрос сообщило, что при условии включения Романовой С.М. на соответствующих видах работ (медицинская деятельность) периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (при условии отсутствия в указанный период работы периодов, подлежащих исключению из стажа на соответствующих видах работ), специальный стаж Романовой С.М. на ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц ДД.ММ.ГГГГ дней.

В судебном заседании установлен факт осуществления истцом до и после прохождения курсов лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, получения в указанные периоды заработной платы по месту работы, постоянную занятость.

    Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

    Из имеющихся в материалах пенсионного дела Романовой С.М. документов следует, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении.

    Соответственно включению в специальный стаж истца подлежат периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения в специальный стаж курсов повышения квалификации в специальный стаж на соответствующих видах работ <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день + 2 месяца 16 дней + 1 месяц 1 день + 1 месяц 26 дней + 25 дней + 1 месяц 11 дней + 1 месяц 4 дня, <данные изъяты> лет с учетом включенных судом периодов Романова С.М. выработала на дату обращения в ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска ДД.ММ.ГГГГ.

Днем возникновения права на страховую пенсию по старости у Романовой С.М. следует считать ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018                     № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

    В соответствии с правилами, установленными ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.96 Гражданского процессуального кодекса РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

    При подаче искового заявления истец оплатил госпошлину в размере 300 руб. по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ.

    В силу ст. 98 ГПК РФ с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу Романовой С.М. подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Романовой Светланы Михайловны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить Романовой Светлане Михайловне, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу Романовой Светланы Михайловны расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                     И.В. Мякишева

                   Мотивированное решение изготовлено 20.01.2020.