Решение по делу № 2-3684/2024 от 19.07.2024

№2-3684/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года                      город Астрахань

Ленинский районный суд города Астрахани в составе председательствующего судьи Яцуковой А.А., при секретаре Гаджигайыбовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Астрахани к ООО «Вавилон», ООО «Новоград», ТСН «Нариманова 2Г» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец заместитель прокурора Ленинского района города Астрахани обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ленинского района города Астрахани проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в результате которой установлено, что согласно постановлению <данные изъяты> от <дата обезличена> <№>, распоряжения <данные изъяты> от <дата обезличена> <№>, по адресу: <адрес>, расположено место накопления твердых коммунальных отходов, которое закреплено за собственниками многоквартирных домов <адрес>

Установлено, что управление многоквартирными домом <адрес> осуществляет ООО «Вавилон», управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет ТСН «Нариманова-2Г», управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет ООО «Новоград».

Просили суд обязать ТСН «Нариманова 2-Г», ООО «Вавилон» и ООО «Новоград» в течение 6-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести указанную контейнерную площадку в соответствие с требованиями Постановления министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 24.06.2019 № 29 «О порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области», а именно оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения ТКО за пределы контейнерной площадки, а также маркировкой и графиком вывоза ТКО.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр», Администрация МО «Городской округ город Астрахань».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Тихонова А.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Новоград» по доверенности Алентьев О.Ю. ранее представил отзыв на иск, указал, что возражают против обустройства контейнерной площадки, поскольку данный земельный участок является муниципальным и ответственность за обустройство возложена законом на Администрацию МО «Городской округ город Астрахань».

Представитель ответчика ТСН «Нариманова 2Г» Верещагин Д.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований.

Представитель ответчика ООО «Вавилон» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представители третьих лиц ООО «ЭкоЦентр», Администрация МО «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд с учетом мнения участвующих лиц определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сложившаяся ситуация с ненадлежащим содержанием контейнерной площадки влечет за собой нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В данной правовой ситуации требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них законом, и защиту прав неопределенного круга жителей Ленинского района г. Астрахани на благоприятную окружающую среду и Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, прокуратурой Ленинского района города Астрахани проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в результате которой установлено, что согласно постановлению <данные изъяты> от <дата обезличена> <№>, распоряжения <данные изъяты> от <дата обезличена> <№>, по адресу: <адрес>, расположено место накопления твердых коммунальных отходов, которое закреплено за собственниками многоквартирных домов <адрес>

Установлено, что управление многоквартирными домом <адрес> осуществляет ООО «Вавилон», управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет ТСН «Нариманова-2Г», управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет ООО «Новоград».

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> между ООО «Новоград» и ИП ФИО5 заключен договор на строительные работы <№>, предметом которого являлась обязанность Подрядчика произвести строительные работы по благоустройству мусорной площадки (демонтаж бордюров, заливка бетонного раствора, выравнивание щелей бетонных плит) по адресу: <адрес>

Стоимость работ составила <данные изъяты> (п.4.1 договора).

Согласно акту <№> от <дата обезличена> указанные работы выполнены в полном объеме и оплачены.

Аналогичный договор <№> заключен между ТСН «Нариманова 2Г» и ИП ФИО5 <дата обезличена>.Судом из представленного фотоматериала и пояснений ответчиков установлено, данная контейнерная площадка обустроена ответчиками не в полном объеме: ограждение установлено не на всей территории площадки, отсутствует маркировка и график вывоза ТКО.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирным домом относятся выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно подпункту д (2) пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что содержание мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания многоквартирного дома, является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации.

Данная позиция закреплена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (пункты №№ 26, 26.1).

Согласно гл. 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

В силу п. 12.2, 13.4, 13.8 постановления министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 24.06.2019 № 29 «О Порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области», контейнеры должны бытьизготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками), твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Контейнерная площадка должна иметь твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения ТКО за пределы контейнерной площадки. Лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах, о собственнике площадок, периодичности и графике вывоза ТКО отражающем время вывоза.

В соответствии с п. 14 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

В нарушение вышеуказанных требований ТСН «Нариманова-2Г», ООО «Вавилон» и ООО «Новоград» обязанности по содержанию контейнерной площадки по адресу: <адрес>, надлежащим образом не исполнили, поскольку обследованием установлено, что на контейнерной площадке частично отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения ТКО за пределы контейнерной площадки, а также маркировка и график вывоза ТКО.

Таким образом, представленные в дело доказательства подтверждают доводы истца о ненадлежащем бремени содержания контейнерных площадок и несоответствии места для сбора твёрдых коммунальных отходов (ТКО) по <адрес> установленным нормам и правилам.

Доказательств надлежащего обустройства контейнерной площадки по указанному адресу на день рассмотрения спора по существу не представлено.

Вопреки доводам ответчика ООО «Новоград», изложенным в отзыве на иск, несмотря на то, что земельный участок, на котором расположена данная контейнерная площадка, находится в ведении администрации муниципального образования «Город Астрахань», ответственность за организацию, создание и содержание контейнерных площадок несет управляющая организация (или иная организация, которая управляет МКД), поскольку собственники жилых домов определили способ управления МКД.

При таких обстоятельствах, в совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Ленинского района города Астрахани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, поскольку ненадлежащее исполнение обязанностей по обустройству контейнерной площадки ответчиками приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, а также окружающей среды.

Так как истец при подаче иска в соответствии со ст.89 ГПК РФ и ст.333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в сумме 6000 рублей в доход местного бюджета по 2000 рублей с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь статьям 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокуратуры Ленинского района г.Астрахани ООО «Вавилон», ООО «Новоград», ТСН «Нариманова 2Г» о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать ООО «Вавилон» ОГРН <№>, ООО «Новоград» ОГРН <№>, ТСН «Нариманова 2Г» ОГРН <№> в течение 6-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями Постановления министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 24.06.2019 № 29 «О порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области», а именно: оборудовать контейнерную площадку ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения ТКО за пределы контейнерной площадки, а также маркировкой и графиком вывоза ТКО.

Взыскать в доход местного бюджета с ООО «Вавилон» ОГРН <№>, ООО «Новоград» ОГРН <№>, ТСН «Нариманова 2Г» ОГРН <№> госпошлину в общей сумме 6000 рублей по 2000 рублей с каждого ответчика.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2024 года.

Судья                                    А.А. Яцукова