Решение от 30.06.2016 по делу № 2-1957/2016 от 17.05.2016

Решение вступило в законную силу 05.08.2016

                                    Дело №2-1957/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2016 года                          город Нижний Тагил

        Дзержинский районный суд г.Н.Тагила Свердловской области в составе: председательствующего Охотиной С.А.,

при секретаре судебного заседания Чарушиной О.Н.,

с участием истца и представителя истца Бодрова С.Ю. – Бодрова А.Ю.,

представителя истца Бодрова А.Ю. – Дружинина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бодрова А.Ю. и Бодрова С.Ю. к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Бодров А.Ю. и Бодров С.Ю. обратились в суд с иском к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил», в котором просят признать за ними, право пользования на условиях социального найма квартирой №*** в доме №*** по улице *** в городе ***.

В обоснование исковых требований указано, что спорное жилое помещение представляет собой изолированную двухкомнатную квартиру №*** в доме №*** по улице *** в городе *** общей площадью *** кв. м., жилой площадью *** кв.м., принадлежащую на праве собственности муниципальному образованию «город Нижний Тагил». Указанное жилое помещение было предоставлено истцам на основании договора найма №*** от ***. Истцы считают, что за ними подлежит признанию право пользования спорной квартирой на условиях социального найма по следующим основаниям. В период с *** и до предоставления вышеуказанного жилого помещения они проживали на условиях социального найма в квартире №*** дома №*** по улице *** в г.***. Постановлением Главы города Нижнего Тагила №398 от 02 ноября 1992 года «О передаче жилого фонда, детских дошкольных учреждений и объектов соцкультбыта химического завода в муниципальную собственность» дом №*** по улице *** передан в муниципальную собственность. Дом №*** по улице *** был признан ветхим и находился в непригодном для проживания состоянии, а в последствии снесен. Однако, вопреки требованиям закона вопрос о переселении граждан, проживающих в данном доме, решен не был. Длительное время истцам никакого жилья взамен квартиры предоставлено не было. В итоге им по договору срочного найма была предоставлена спорная квартира. Они неоднократно обращались к ответчику с вопросом заключить с ними договор социального найма, но им отказывали. Фактически их семья в связи с переселением лишилась жилья на условиях социального найма.

В судебном заседании истец Бодров А.Ю., действующий также в интересах истца Бодрова С.Ю. на основании доверенности, и его представитель Дружинин А.Н. поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнили, что истцы вынужденно выселись из ранее занимаемой на условиях социального найма квартиры по ул.***, а именно в связи с тем, что данный дом стал непригоден для проживания. Кроме спорного жилого помещения истца никакого иного жилого помещения в связи с переселением предложено не было. Полагают, что поскольку с принятием решения о сносе ветхого дома, в котором истцы имели право пользования на условиях социального найма, администрацией не был разрешен вопрос о переселении граждан, а истцам, креме спорного жилого помещения, иного не было предложено, то истцы занимают жилое помещение на условиях социального найма. Также полагает, что истцам взамен ранее занимаемого жилого помещения могло быть предоставлено жилое помещение только на тех же условиях, то есть на условиях социального найма; иное свидетельствует о нарушении жилищных прав истцов.

Представитель ответчика МО «город Нижний Тагил» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, о причинах неявки суд не уведомили, возражений и ходатайств суду не представили.

Выслушав истца, его представителя, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.    

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с гл.7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру №*** дома №*** по улице *** в городе ***, общей площадью *** кв.м, в том числе жилой площадью *** кв.м., принадлежащую муниципальному образованию «город Нижний Тагил» на праве собственности, что подтверждается выпиской из реестра собственности МО «город Нижний Тагил» №*** от ***.

В спорной квартире зарегистрированы по месту жительства истцы Бодров А.Ю. и Бодров С.Ю. с ***, что подтверждается справкой муниципального казенного учреждения «Служба правовых отношений» от *** за № ***. Также из представленных поквартирных карт и карт регистрации следует, что истцы были зарегистрированы в спорном жилом помещении на основании договора найма № *** от *** и в последствии № *** от ***; прибыли истцы с адреса: ***.

Ранее, до *** года, истцы проживали и были зарегистрированы по месту жительства в квартире №*** дома №*** по ул. *** в городе ***. Данную квартиру истцы занимали фактически на условиях социального найма на основании ордера №*** серии *** от ***, выданному Бодровой Н.А., как работнику ***. При этом истцы являются членами семьи Бодровой Н.А. и зарегистрированы в качестве сыновей. Указанное подтверждается поквартирной картой и картами регистрации, а также контрольным талоном к ордеру.

Постановлением Главы города Нижнего Тагила №398 от 02 ноября 1992 года «О передаче жилого фонда, детских дошкольных учреждений и объектов соцкультбыта химического завода в муниципальную собственность» постановлено принять жилой фонд, в том числе, дом №*** по улице *** в городе *** с *** от ***.

Таким образом, с момента передачи жилого фонда семья истцов занимала жилое помещение по ул.*** на условиях социального найма.

Как установлено в судебном заседании, истцы Бодровы из указанного жилого помещения по ул.*** были переселены в *** года в связи с не пригодностью занимаемого ими жилого помещения для проживания, и с дальнейшим разрешением вопроса о сносе данного дома.

Постановлением Главы города Нижний Тагил №1158 от 31.12.2008 утвержден реестр аварийных домов, куда вошел и дом по ул.*** в г.***.

Постановлением Главы города Нижний Тагил № 1431 от 14.08.2009 принято решение о расселении жильцов дом № *** по ул,*** и заключении договоров для проведения работ по сносу дома.

Иного представителем ответчика суду не представлено, хотя обязанность доказывания возражений против требований истцов, в том числе иных оснований для переселения истцов из вышеуказанного жилого помещения и предоставления им квартиры № *** по ул.*** лежит именно на ответчике.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса дома и принятия такого решения после фактического переселения в связи с невозможность проживания в аварийном доме не может ограничивать права граждан на исполнение возложенной на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению таким граждан взамен ранее занимаемого на условиях социального найма иного жилого помещения на аналогичных условиях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что именно наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу ст.14 ЖК РФ и положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением правительства РФ №47 от 28.01.2006 определение срока сноса дома, признание его аварийным и подлежащим сносу, а также расселения граждан, находится только в компетенции органа местного самоуправления.

Согласно справке БТИ и РН от 03.06.2016 №7-1542 по данным технического обследования по состоянию на *** год многоквартирный дом по ул.*** – снесен.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В силу ст.416 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации, прекращение права пользования спорным жилым помещением ввиду сноса жилого дома не влечет прекращения иных обязательственных правоотношений сторон, в том числе не освобождает администрацию МО «город Нижний Тагил» от обязанности предоставить истцам другое благоустроенное жилое помещение в связи с выселением из домов муниципального жилищного фонда, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Из вышеприведенных норм права и установленных судом фактических обстоятельств следует, что у истцов Бодрова А.Ю. и Бодрова С.Ю. возникло право на предоставление им другого благоустроенного жилого помещения, взамен жилого помещения занимаемого ими по договору социального найма и подлежащего сносу.

Сведений о том, каким образом был разрешен вопрос о расселении граждан, проживавших в доме №*** по ул. *** в городе ***, в частности в отношении истцов, ответчиком суду не представлено.

Как следует из пояснений истца и представленных суду документов, администрацией города Нижний Тагил им было предложено единственное жилое помещение взамен снесенного – спорная квартира №*** дома №*** по ул. *** в городе ***.

Доказательств того, что истцам предлагалось иное жилое помещение взамен снесенного, стороной ответчика не представлено. Также стороной ответчика не представлено возражений против обстоятельств указанных истцами относительно оснований для их переселения из ранее занимаемого жилого помещения и предоставления спорного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется: предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии ч. 3 ст. 687 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния.

На основании ст. 688 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.

В силу ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах заключение с истцом Бодровым А.Ю. на спорное жилое помещение договора срочного найма не основано на законе. Спорное жилое помещение должно быть предоставлено истцам на условиях социального найма.

Длительное, *** лет, не предоставление администрацией МО «город Нижний Тагил» истцам иного жилого помещения, помимо спорного, свидетельствует о том, что ответчик исполнил свою обязанность по обеспечению семьи истцов квартирой взамен ранее занимаемого на условиях социального найма, предоставив истцу в *** году спорную квартиру. Также и из предложения городской комиссии по жилищным вопросам, утвержденной постановлением Главы города № 483 от 11.06.2008 следует, что спорная квартира была предоставлена именно взамен ранее занимаемой истцами по ул.***.

На основании ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В соответствии со ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой.

Таким образом, заключенный ранее договор срочного найма №***от *** между администрацией города и Бодровым А.Ю. фактически является ничтожным в силу его несоответствия требованиям закона, устанавливающего обязанность предоставить семье истцов жилое помещение на условиях социального найма.

Истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма с момента вселения в него с согласия нанимателя. В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению.

Требований о взыскании судебных расходов не заявлено.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░– ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ №*** ░░░░ №*** ░░ ░░░░░ *** ░ ░░░░░░ ***.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:            

░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 04 ░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░:                        ░.░. ░░░░░░░