Решение по делу № 2а-522/2021 от 23.06.2021

Дело № 2а-522/2021

УИД 51RS0011-01-2021-000918-29

Решение в окончательной форме составлено 4 августа 2021г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2021 г. г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи             Вязниковой Н.А.,

при секретаре Кузьма Н.В.,

с участием помощника прокурора Поповой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Оленегорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Нестерович Сергею Анатольевичу о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор города Оленегорска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Нестерович С.А. о прекращении права управления транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указано, что ответчику, имеющему водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, 24 марта 2020г. поставлен диагноз: .... Ссылаясь на перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, согласно которому лица, страдающие заболеваниями (...), не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Ссылаясь на Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полагает, что наличие у ответчика приведенного выше заболевания свидетельствуют о нарушении прав граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Просит прекратить право ответчика на управление транспортными средствами предоставленное ему на основании водительского удостоверения, выданного 1 сентября 2018 г. № 9900806909 категории «А,А1,В, В1, С,С1,М» ОГИБДД МО МВД России «Оленегорский».

В судебном заседании помощник прокурора административное исковое заявление поддержала, дополнив требованием о возложении на административного ответчика обязанности возвратить водительское удостоверение в ГИБДД МО МВД Рос сии «Оленегорский» в течение 15 дней после вступления решения суда в законную силу.

Ответчик Нестерович С.А. в полном объеме признал исковые требования и просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив письменное заявление.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные документы и медицинскую карту в отношении Нестерович С.А., суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 39 Кодекса административного правонарушения Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Права, предоставленные прокурору статьей 39 КАС РФ, должны использоваться для защиты прав и свобод граждан, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, а ситуации, требующие предъявления прокурором исков в суд, должны носить характер серьезных нарушений, иметь важное общественное значение и быть связанными с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Как установлено судом, прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей муниципальных образований, в части предупреждения вреда жизни и здоровью граждан. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск подан надлежащим лицом с целью устранения нарушений конституционных прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу статьи 5 Федерального закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании статьи 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права управления транспортными средствами.

Одним из оснований, ограничивающих осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, является наличие заболевания, ....

В силу ст. 45 Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных ....

Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 и Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28.04.1993 № 377, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (...), не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, быть водителями транспортных средств категории "A", "B", "C", "D", "E" и могут быть допущены к управлению транспортными средствами лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Как следует из представленных административным истцов материалов в ходе проверки был установлен Нестерович С.А., ... года рождения, которому 1 сентября 2018г. ГИБДД МО МВД России «Оленегорский» было выдано водительское удостоверение №9900806906 с разрешенной категорией «А,А1,В, В1,С,С1, М».

Согласно записей в медицинской карте Нестерович С.А., он состоит на учете у нарколога с 24 марта 2020 г. с диагнозом ... наблюдается с лечебно-диагностической целью. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик страдает заболеванием ..., что является препятствием для управления транспортным средством, поскольку состояние здоровья ответчика создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, может повлечь нарушение прав и законных интересов граждан, общества и государства, в связи с чем, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчиком надлежащих доказательств, подтверждающих наличие стойкой ремиссии в течение последних трех лет, суду не представлено.

Кроме того, в соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Учитывая, что в судебном заседании установлены нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что устранением указанных нарушений будет являться наложение на Нестерович С.А. обязанности возвратить водительское удостоверение в органы ГИБДД МО МВД России «Оленегорский», в связи с чем требования в указанной части также подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд, в том числе, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание, что неопределенность во времени совершения возложенных на административного ответчика обязанностей приведет к угрозе жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения настоящего судебного акта - в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, находя его обоснованным и разумным, реальным для исполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора города Оленегорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Нестерович Сергею Анатольевичу о прекращении права управления транспортными средствам – удовлетворить.

Прекратить действие права Нестерович Сергею Анатольевичу, ... года рождения, на управление транспортными средствами предоставленное ему на основании водительского удостоверения №9900806906 категории «А,А1,В,В1,С,С1,М», выданного 1 сентября 2018 г. ОГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оленегорский».

Обязать Нестерович Сергея Анатольевича возвратить водительское удостоверение № 9900806906, выданное 1 сентября 2018 г. в органы ГИБДД МО МВД России «Оленегорский» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А.Вязникова