Решение по делу № 12-106/2021 от 05.04.2021

                                                                                    Дело № 12-106/21

25RS0005-01-2021-001379-02

            РЕШЕНИЕ

        03.06.2021 г.                                                                      г. Владивосток

        Судья Первомайского районного суда Корочкина А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Лобанова Николая Владимировича на постановление врио начальника Межрайонной инспекции ФНС № по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. №, решение заместителя руководителя Управления ФНС по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ

                    УСТАНОВИЛ

            Постановлением врио начальника Межрайонной инспекции ФНС №10 по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № Лобанов Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

            Решением заместителя руководителя Управления ФНС по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. указанное постановление оставлено без изменения.

            Лобанов Н.В. обратился в суд с жалобой на названное постановление и решение, указывая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку при возврате ранее уплаченного организацией сбора за пользование объектами животного мира ККТ не применяется.

            Представитель Лобанова Н.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы. Просит постановление и решение отменить за отсутствием состава правонарушения.

            Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

            Факт привлечения Лобанова Н.В. к административной ответственности подтверждается материалами дела об административном правонарушении, жалоба подана Лобановым Н.В. с соблюдением срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.

            Как следует из материалов дела, 16.10.2020г. в офисе РООО и Р «Хорольская» кассир РООО и Р «Хорольская» ФИО2 приняла от ФИО3 наличные денежные средства в размере 100 руб. в счет оплаты сбора за пользование объектами животного мира, при этом чек ККТ пробит не был, а ФИО3 расписался в ведомости приема денежных средств с указанием назначения платежа.

            Согласно ст.14.5 ч.2 КоАП РФ неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей…

            В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника подлежит применению на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

            В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

            Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

            Таким образом, для привлечения должностного лица к административной ответственности за действия подчиненного ему работника необходимо установить, являлись ли действия этого работника результатом неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом возложенных на него обязанностей.

            Административная ответственность за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, может быть применена к должностному лицу при условие, что доказан не только сам факт совершения указанного правонарушения, но и вина правонарушителя.

Пунктом 9 ст. 13 Налогового кодекса Российской Федерации сборы за пользование объектами животного мира отнесены к федеральным сборам. Главой 25.1 Налогового кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 148-ФЗ, определены плательщики таких сборов, объекты обложения, установлены ставки сборов, порядок их исчисления и сроки уплаты.

Должностное лицо, признавая Лобанова Н.В. виновным по ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ руководствовался п.1 ст. 1.2 Закона №54-ФЗ и ст. 2 указанного Закона, и пришел к выводу, что сбор за пользование объектами животного мира не предусмотрен перечнем случаев, когда организация вправе не применять ККТ.

        В своем решении заместитель руководителя Управления ФНС по <адрес> от 05.03.2021г. подтвердил правильность данного вывода.

            Судья не может согласиться с указанными выводами должностных лиц, поскольку в силу пункта 2 статьи 2 Закона N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи бланков строгой отчетности.

            Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин", поскольку в силу приведенной нормы неприменение контрольно-кассовой техники допускается лишь при условии выдачи клиентам документов строгой отчетности, в случае невыдачи указанных документов соответствующие юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность за осуществление наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой машины.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

            Поскольку при получении денежных средств в размере 100 руб. кассиром ФИО2 была выдана путевка на предоставление услуг в сфере охотничье-рыболовного хозяйства №, в которой была указана услуга: сбор за пользование объектами животного мира и стоимость услуги в размере 100 руб., а также имеется подпись кассира и печать организации, отсутствуют основания для квалификации действий Лобанова Н.Н. как председателя РООО и Р «Хорольская» по ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника Межрайонной инспекции ФНС №10 по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, решение заместителя руководителя Управления ФНС по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. - подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено постановление.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

                        РЕШИЛ

            Постановление врио начальника Межрайонной инспекции ФНС №10 по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, решение заместителя руководителя Управления ФНС по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Лобанова Николая Владимировича по ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения

            Решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

                    Судья :                А.В. Корочкина