Решение по делу № 2-879/2016 от 04.07.2016

Дело № 2-879/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 сентября 2016 года                       гор. Нурлат                 

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи     Медянцевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Маланьиной Т.В.,

с участием прокурора – старшего помощника Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан Хасаншиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Буратино» общеразвивающего вида» <адрес> Республики Татарстан о приостановлении деятельности детского сада до получения лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Нурлатский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Буратино» общеразвивающего вида» <адрес> Республики Татарстан о приостановлении деятельности детского сада до получения лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В обоснование заявленных требований указал, Нурлатской городской прокуратурой Республики Татарстан проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании в МБДОУ «Детский сад № «Буратино» общеразвивающего вида» <адрес> Республики Татарстан, в результате которой установлено, что в МБДОУ «Детский сад № «Буратино» образовательная деятельность осуществляется в отсутствие положительных заключений специалистов отделения надзорной деятельности по Аксубаевскому и Нурлатскому муниципальным районам УНД и ПРГУ МЧС России по РТ, территориального отдела по РТ в Нурлатском, <адрес>х и лицензии на осуществление образовательной деятельности, что является грубым нарушением законодательства об образовании и о лицензировании.

В судебном заседании помощник Нурлатского городского прокурора РТ Хасаншина Л.М., поддержав заявленные требования и дав пояснения, аналогичные вышеизложенным, просила приостановить деятельность муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Буратино» общеразвивающего вида» <адрес> Республики Татарстан до получения лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Представитель ответчика – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Буратино» общеразвивающего вида» <адрес> Республики Татарстан Абдульманова Г.Г. в судебном заседании, признав исковые требования, не возражала против их удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица – исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан Закирова Л.Н. не возражала в удовлетворении исковых требований Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан о приостановлении деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Буратино» общеразвивающего вида» <адрес> Республики Татарстан до получения лицензии.

Выслушав мнение прокурора и пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно статье 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно требованиям абз. 2 п.3 статьи 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно пункту 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных    видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В силу части 7 статьи 28 Закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Выдаваемая образовательному учреждению лицензия подтверждает качество образования и безопасность осуществления образовательного процесса для всех обучающихся и работающих в учреждении лиц.

Установлено, МБДОУ «Детский сад № «Буратино» общеразвивающего вида» <адрес> РТ (Учреждение) является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением. Учредителем Учреждения является муниципальное образование: Нурлатский муниципальный район Республики Татарстан.

В силу пункта 1.1 Устава Учреждение создано в целях реализации прав граждан на общедоступное и бесплатное дошкольное образование.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава основной целью деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, создание условий для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, а также права на получение бесплатного и за плату дополнительного образования.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Нурлатской городской прокуратурой Республики Татарстан проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании в МБДОУ «Детский сад № «Буратино» общеразвивающего вида» <адрес> Республики Татарстан, в результате которой установлено, что в МБДОУ «Детский сад № «Буратино» образовательная деятельность осуществляется в отсутствие положительных заключений специалистов отделения надзорной деятельности по Аксубаевскому и Нурлатскому муниципальным районам УНД и ПРГУ МЧС России по РТ, территориального отдела по РТ в Нурлатском, <адрес>х и лицензии на осуществление образовательной деятельности, что является грубым нарушением законодательства об образовании и о лицензировании.

В нарушение требований законодательства, в МБДОУ «Детский сад № «Буратино» общеразвивающего вида» <адрес> РТ ведется прием воспитанников с 12-ти часовым пребыванием, при пятидневной рабочей неделе, средняя посещаемость - 135 воспитанников, то есть с детьми в указанном детском саду проводится основательный процесс по программам и методикам дошкольного образования, разработанным в соответствии с государственным стандартом без соответствующей лицензии.

Из объяснений руководителя Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района РТ и заведующей МБДОУ «Детский сад № «Буратино», следует, что для получения лицензии МБДОУ «Детский сад № «Буратино» общеразвивающего вида» <адрес> Республики Татарстан оформляются соответствующие документы.

Выдаваемая образовательному учреждению лицензия подтверждает качество образования и безопасность осуществления образовательного процесса для всех обучающихся и работающих в учреждении лиц.

Таким образом, отсутствие лицензии может свидетельствовать о наличии нарушений, представляющих угрозу для жизни и здоровья воспитанников и персонала учреждения.

При таких обстоятельствах суд считает требования Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 258Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Буратино» общеразвивающего вида» <адрес> Республики Татарстан о приостановлении деятельности детского сада до получения лицензии, удовлетворить.

Приостановить деятельность муниципального бюджетного дошкольному образовательного учреждения «Детский сад № «Буратино» общеразвивающего вида» <адрес> Республики Татарстан до получения лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья:    С.В. Медянцева

01.09.2016