Решение от 26.01.2023 по делу № 8Г-27297/2022 [88-634/2023 - (88-27312/2022)] от 24.11.2022

УИД 56RS0030-01-2022-001850-94

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                     Дело № 88-634/2023

(88-27312/2022)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

26 января 2023 года                            г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г.,

судей Федотовой Е.В. и Тураевой Т.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Промышленного районного суда             г. Оренбурга Оренбургской области кассационную жалобу Семенова Игоря Алексеевича на решение Промышленного районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 4 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 22 сентября 2022 года по гражданскому делу № 2-1982/2022 по иску Семенова Игоря Алексеевича к Федеральной службе судебных приставов о признании незаконным отказа в приобретении путевки на санаторно-курортное лечение по льготным основаниям, понуждении устранения нарушения права на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение.

Заслушав доклад судьи Тураевой Т.Е., объяснения истца Семенова И.А., представителя ответчика ФССП России и третьего лица УФССП России по Оренбургской области (в настоящее время – ГУФССП России по Оренбургской области) Филипповой О.Д., действующей на основании доверенностей от 24 января 2022 года, от 10 января 2022 года, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Семенов И.А. обратился в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов (далее - ФССП России), просил признать незаконным отказ ФССП России в предоставлении ему льготы для приобретения путевки на санаторно-курортное лечение в федеральном государственном автономном учреждении «ФССП России «Зеленая Долина» (ФГАУ «ФССП России «Зеленая долина»), подведомственном ФССП России, обязать ответчика устранить нарушение его права на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение на условиях, предусмотренных частью 6 статьи 10 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В обоснование иска указано, что истец с 20 августа 2020 года является пенсионером ФССП России. В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» ему назначена пенсия за выслугу лет (27 лет) с 21 августа 2020 года. Истец обратился с заявлением в ФССП России о выделении ему путевки в «Санаторий ФССП России «Зеленая долина», подведомственный ФССП России, а также просил выслать в его адрес подтверждение, что он является получателем пенсии в ФССП России и имеет право на приобретение путевки за плату в размере 25 процентов для себя и 50 процентов для членов его семьи в данный санаторий, на что получил письмо ФССП России от 5 марта 2022 года с отказом в предоставлении ему данной путевки в санаторий по тем основаниям, что его стаж (выслуга лет) исчисляется с 1 июня 2020 года. С таким ответом истец не согласен, поскольку ему назначена пенсия за выслугу лет.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (в настоящее время - Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области).

Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 4 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 22 сентября 2022 года, в удовлетворении исковых требований Семенова И.А. отказано.

В кассационной жалобе Семенов И.А. просит отменить судебные акты как незаконные. Основаниями для отмены указано неправильное применение норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Истец Семенов И.А. в судебном заседании кассационной инстанции просил удовлетворить жалобу по изложенным в ней доводам, представитель ответчика и третьего лица Филиппова О.Д. полагала судебные акты законными и обоснованными.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, приказом ФССП России от 20 мая 2020 года №-лс Семенов И.А. назначен 1 июня 2020 года в ОСП Ленинского района г. Оренбурга на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Приказом ФССП России от 31 июля 2020 года №-лс с Семеновым И.А. срочный контракт прекращен, и он уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 августа 2020 года по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет по состоянию на 20 августа 2020 года составляет: в календарном исчислении - 25 лет 11 месяцев 27 дней, в льготном исчислении - 27 лет 09 месяцев 27 дней.

Из заключения об установлении стажа (выслуги лет) для выплаты надбавки за стаж службы (выслугу лет) к окладу месячного денежного содержания следует, что Семенов И.А. в период с 4 июля 1988 года по 18 августа 1989 года проходил службу в Российской Армии, с 21 сентября 1993 года по 11 ноября 1997 года проходил службу в органах МВД РФ, с 29 ноября 1999 года по 31 мая 2020 года проходил федеральную государственную гражданскую службу в УФССП России по Оренбургской области.

Из материалов дела также следует, что 30 января 2022 года Семенов И.А. обратился в ФССП России с заявлением о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение на льготных условиях.

Письмом от 5 марта 2022 года ФССП России отказало в удовлетворении заявления по тем основаниям, что согласно статье 1 Федерального закона от 1 октября 2019 года №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации предусматривает присвоение специального звания, стаж службы Семенова И.А. в качестве сотрудника исчисляется со дня заключения контракта о прохождении службы, то есть с 1 июня 2020 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что стаж службы истца в органах принудительного исполнения Российской Федерации (с учетом службы в МВД России, службы в Российской Армии) на день увольнения составляет 5 лет 5 месяцев 24 дня, в связи с чем пришел к выводу о том, что права на приобретение на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение истец не имеет.

С выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

При этом судами были проанализированы положения Федерального закона от 1 октября 2019 года №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 2020 года, положения которого не распространяют свое действие на правоотношения, возникшие до 1 января 2020 года, а также Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из анализа положений статьи 36, части 14 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 года №328-ФЗ суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что Федеральный закон от 1 октября 2019 года №328-ФЗ различает стаж службы (выслуги лет) для назначения пенсии за выслугу лет и стаж службы (выслуги лет) для предоставления иных социальных гарантий, к которым относится, в том числе, право на льготное приобретение путевок на санаторно-курортное лечение.

Часть 6 статьи 10 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на льготное приобретение путевок на санаторно-курортное лечение предоставляет гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющему стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении).

В силу статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу, в том числе, в органах принудительного исполнения Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации заключен с Семеновым И.А. 1 июня 2020 года, поэтому именно с указанной даты на него распространяются положения части 6 статьи 10 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

До этого момента Семенов И.А. проходил федеральную государственную гражданскую службу судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в период с 29 ноября 1999 года по 31 мая 2020 года. В указанный период правоотношения, связанные со службой, регулировались Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах», а с 1 января 2020 года наименование изменено ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Указанный закон не распространял на социальные гарантии сотрудников положения Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера░░░», ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ 29 ░░░░░░ 1999 ░░░░ ░░ 31 ░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 6 ░░░░░░ 10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ №283-░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ 31 ░░░░ 2020 ░░░░ №-░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 25 ░░░ 11 ░░░░░░░ 27 ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - 27 ░░░ 09 ░░░░░░░ 27 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ №328-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ 14 ░░░░░░ 92, ░░░░░ 4 ░░░░░░ 36 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ №328-░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ 12 ░░░░░░ 92 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ №328-░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ 6 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 36 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ №328-░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 1995 ░░░░ №32 «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2005 ░░░░ №1574 «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.6, 379.7, 390 ░ 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 4 ░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░