Решение по делу № 2-217/2019 от 08.04.2019

УИД – 11RS0017-01-2019-000333-09 Дело № 2-217/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сысольский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Сумкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района 12 августа 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Самойленко Игоря Анатольевича и Самойленко Антонины Алексеевны к администрации СП «Куниб» и Управлению Росреестра по Республике Коми о признании недействительными результатов инвентаризации, исключении из ЕГРН недостоверных сведений и местоположении границ земельного участка и обязании внести сведения о местоположении по характерным точкам,

У С Т А Н О В И Л :

Самойленко И.А. и Самойленко А.А. обратились в суд с иском к администрации СП «Куниб» и Управлению Росреестра Республики Коми с требованиями о признании результатов инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках в с. Куниб Сысольского района от 2002 года, выполненного ОАО «Кировводпроект» о местоположении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве ПНВ для ведения ЛПХ, ориентир дом № внутри участка; признании недействительными и исключении из Единого государственного реестра недвижимости недостоверных (ошибочных) сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, ориентир дом №, принадлежавшего на праве ПНВ для ведения ЛПХ внутри земельного участка с кадастровым номером №; возложении на ответчиков обязанности внести сведения о местоположении дома №, расположенного по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, необходимого для его обслуживания по характерным точкам в МСК-11 (4 зона) Н1-Н16 в координатах, указанных в исковом заявлении.

В обоснование заявленных требований Самойленко И.А. и Самойленко А.А. указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит квартира <адрес>. Указанный дом является многоквартирным и с момента его сдачи в эксплуатацию в 1992 году имел многоконтурную придомовую территорию, огороженную забором, с элементами благоустройства и озеленения, местом сбора ТКО. Указанная квартира была предоставлена Самойленко А.А. и её супругу С.А.И. в связи с осуществлением трудовых функций в Кунибском психоневрологическом интернате (далее – Кунибский ПНИ), а в 2002 году квартира была приватизирована. В 2006 году при участии собственников квартир было проведено межевание земельного участка с кадастровым номером №, необходимого для обслуживания многоквартирного дома <адрес>. Площадь этого земельного участка составила 1591 кв.м. Характерные точки земельного участка, а также местоположение дома № внутри земельного участка установлены межевым планом. Собственником земельного участка с кадастровым номером № является сельское поселение Куниб. Между тем, при оформлении документов о принятии наследства и в ходе рассмотрения гражданского дела № было выявлено, что в границы земельного участка с кадастровым номером №, необходимого для обслуживания дома <адрес> вклинены земельные участки с кадастровыми номерами № и №, предоставленные 17.02.1993 третьим лицам для ведения ЛПХ. При этом, местоположение дома <адрес> оказалось за границами земельного участка с кадастровым номером №. Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами № и № под индивидуальное жилищное строительство не отводились, застройщиком дома <адрес> являлся Кунибский ПНИ, каких-либо вещных прав на данный земельный участок в 1993 году ни у кого возникнуть не могло и не возникло. Ни площадь, ни конфигурация, ни местоположение указанных земельных участков не позволяют сделать вывод о нахождении на них дома <адрес>. Между тем, по результатам инвентаризации земель, проведенной 15.11.2002 в ЕГРН были внесены недостоверные сведения о местоположении указанных земельных участков. Так, дом <адрес> при площади 216 кв.м. был внесен на земельный участок с кадастровым номером № площадью 263 кв.м., а в границы земельного участка с кадастровым номером №, предназначенного для обслуживания многоквартирного дома <адрес> сам этот дом включен не был. В этой связи истцам было отказано в регистрации права собственности на принадлежащий им земельный участок с кадастровым номером №. Внесением недостоверных сведений в ЕГРН должностными лицами администрации СП «Куниб» и Управления Росреестра по Республике Коми нарушаются предусмотренные статьями 209, 289 Гражданского кодекса РФ права истцов как собственников квартиры <адрес> на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общедолевой собственности собственников помещений дома №, уменьшается доля в общей собственности, создается угроза завладения и бесконтрольного использования со стороны собственников квартир и земельного участка с кадастровым номером №.

27.05.2019 Самойленко И.А. и Самойленко А.А. исковые требования увеличили и просили: признать недействительными результаты инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках в с. Куниб Сысольского района от 2002 года, выполненного ОАО «Кировводпроект» о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, принадлежащих на праве ПНВ для ведения ЛПХ третьим лицам, ориентир дом № внутри участка; признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости недостоверных (ошибочных) сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, ориентир дом №, принадлежавшего на праве ПНВ для ведения ЛПХ внутри земельного участка с кадастровым номером №; обязать ответчиков внести сведения о местоположении дома №, расположенного по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, необходимого для его обслуживания по характерным точкам в МСК-11 (4 зона) Н1-Н16 в координатах, указанных в исковом заявлении. Также просили прекратить регистрацию права собственности на жилой дом <адрес> общей площадью 147,4 кв.м., зарегистрированного за администрацией СП «Куниб» согласно свидетельствам от 10.02.2011 и от 09.01.2016, указав, что указанный дом полностью не может находиться в муниципальной собственности, поскольку истцы являются собственниками квартиры № в этом доме.

26.07.2019 истцы заявили дополнительное исковое требование о возложении на ответчиков обязанности внести в ЕГРН сведения об адресе земельного участка с кадастровым номером №, указав его как <адрес>.

В судебном заседании истец Самойленко А.И., действующий также в интересах Самойленко А.А. на основании доверенности от 04.07.2016, на исковых требованиях, за исключением дополнительных требований о возложении обязанности прекратить право муниципальной собственности сельского поселения «Куниб» на весь жилой настаивал.

Представитель ответчика администрации СП «Куниб» Морозов Ф.А. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Республике Коми Грибков А.В., действующий на основании доверенности от 12.12.2018, исковые требования не признал, по тем основаниям, что Управление не может выступать ответчиком по заявленному спору. Заявленные в письменном отзыве возражения поддержал.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве ответчика ООО «Институт по изысканиям и проектированию объектов строительства и инфраструктуры «Кировводпроект» извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. В представленном суду отзыве указал, что ОАО «Кировводпроект» в 2002 году при подготовке перечня ранее учтенных земельных участков занимался оформительскими работами для райкомзема, каких-либо юридически значимых решений не принимал, в связи с чем, также не может являться ответчиком по заявленным истцами требованиям. Помимо этого ответчик представил суду отзыв на дополнительное заявление, где, возражая против требований истца, указал, что в перечень ранее учтенных земельный участков вносились исключительно только земельные участки, существовавшие на момент формирования перечня по представленным документам.

Привлеченный к участию в деле в качестве соответчика Старцев А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ГБУ РК «Кунибский психоневрологический интернат», привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, Панюкова К.В., действующая на основании доверенности от 25.07.2019, при разрешении исковых требований полагалась на усмотрение суда.

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ при установленной явке лиц.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Судом установлено, что постановлением главы администрации Сысольского района от 10.08.1992 утвержден акт выбора земельного участка от 09.07.1992 под строительство 2-х квартирного жилого дома для Кунибского психоневрологического дома-интерната в с. Куниб (том 1 л.д. 123). Из акта выбора земельного участка от 09.07.1992 следует, что для строительства проектируемого 2-хквартирного дома выделен земельный участок размером 1512 кв.м. (36м х 42м) (том 1 л.д. 127).

Согласно техническому паспорту на жилой дом <адрес>, этот дом был построен в 1992 году и находился в собственности Кунибского ПНИ (том 1 л.д. 11-19).

Приказом Кунибского ПНИ №25 от 02.07.1992 по новому двухквартирному дому квартира № предоставлена медсестре интерната Самойленко А.А. на состав семьи 3 человека, а квартира № медсестре С.Т.А. на состав семьи 5 человек (том 3 л.д.15).

Квартира <адрес> была приватизирована Самойленко А.А. и С.А.И. в равных долях на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 25.12.2001, заключенного с администрацией Кунибского ПНИ. При этом, право собственности на долю в жилом помещении С.А.И., умершего (дата), перешло в порядке наследования истцу Самойленко И.А. (том 1 л.д. 18,19).

Квартира <адрес> находится в пользовании С.Т.А., Старцева А.И. и С.А.А. на основании договора найма (том 3 л.д.12-13).

Постановлением главы МР «Сысольский» от 06.03.2006 №3/70 земельные участки, необходимые для обслуживания ГУ РК «Кунибский ПНИ» из земель сельскохозяйственного назначения переведены в земли сельского поселения «Куниб»., а также утвержден проект границ земельного участка площадью 3023 кв.м. для обслуживания жилого дома <адрес> (том 1 л.д.101-102).

Постановлением главы МР «Сысольский» от 25.12.2006 №12/399 в постановление от 06.03.2006 №3/70 внесены изменения, в частности, в отношении земельного участка для обслуживания жилого дома №, расположенного по адресу <адрес> утвержден проект границ с площадью 1591 кв.м. (том 1 л.д. 106 -107).

19.03.2007 земельный участок по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером: №, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома. При этом, согласно кадастровой выписке о земельном участке, выданной 23.05.2015 земельный участок занят объектом недвижимости – жилым домом площадью 207,64 кв.м. Границы земельного участка, расположенного непосредственно под домом по точкам Н6 – Н21 внесены в земельный кадастр (том 1 л.д.46-48).

Постановлением администрации СП «Куниб» от 30.11.2007 №11/98 «Об упорядочении номеров домов, зданий на территории ГУ РК «Кунибский психоневрологический интернат», дому, в котором находились квартиры Самойленко и Старцевых, присвоен номер № (том 1 л.д. 56).

На основании заявления Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 17.02.2009, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано право собственности Республики Коми (том 2 л.д. 22-31).

На основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 09.07.2010 по делу №А29-2324/2010 по иску Агентства Республики Коми по управлению имуществом на администрацию МО СП «Куниб» возложена обязанность принять в муниципальную собственность сельского поселения жилой дом общей площадью 147,4 кв.м. по адресу: <адрес> (том 1 л.д.52).

10.02.2011 зарегистрировано право муниципальной собственности МО СП «Куниб» на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (том 2 л.д.33).

При этом, в своем ответе на запрос суда ГБУ РК «Республиканский Кунибский психоневрологический интернат» указал, что документы о передаче указанного земельного участка в муниципальную собственность СП «Куниб» отсутствуют (том 2 л.д. 227-228).

Вместе с тем, постановлением главы администрации Кунибского сельсовета от 02.07.1992 №7/25 были утверждены акты обмера земельных участков граждан на территории сельского поселения с. Куниб (том 1 л.д.39, 50-51).

На основании указанного постановления С.А.И. в пожизненное наследуемое и постоянное владение предоставлены земельные участки общей площадью 635 кв.м., а именно: возле дома, на индомовском поле и возле санатория, в том числе 262,5 кв.м (17,5м х 15м), 108 кв.м. (27м х 4м) и 264 кв.м. (33м х 8м), что подтверждается свидетельством №298 от 17.02.1993 (том 1 л.д. 49).

Указанное постановление также послужило основанием для предоставления Старцеву А.И. в пожизненное наследуемое и постоянное владение земельных участков общей площадью 1 161 кв.м. возле дома, на индомовском поле и возле санатория, в том числе: 262,5 кв.м. (17,5м х 15м), 270 кв.м. (54м х 5м); 108 кв.м. (27м х 4м), 520 кв.м. (52м х 10м), что следует из свидетельства №299 от 17.02.1993 (том 3 л.д.14).

В 2002 году на основании договора №202049 от 04.06.2002 с Комземом Республики Коми ОАО «Кировводпроект» была проведена инвентаризация сведений о ранее учтенных земельных участках в с. Куниб. Так, согласно Техническому отчету по кадастровому кварталу 11:03:12 01 001:0000 установлено, что в пользовании С.А.И. имеется земельный участок площадью 263 кв.м., расположенный относительно ориентира: <адрес> и предоставленный ему на основании свидетельства №298 от 17.02.1993. Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер №. Аналогичным образом установлено, что в пользовании Старцева А.И. имеется земельный участок площадью 263 кв.м., расположенный относительно ориентира: <адрес>, предоставленный ему на основании свидетельства №299 от 17.02.1993 и которому присвоен кадастровый номер №. При этом, из картографического материала к Техническому отчету усматривается, что указанные земельные участки расположены вокруг двухквартирного жилого дома (том 2 л.д. 119, 149).

Указанный Технический отчет согласован райкомземом и утвержден главой администрации с. Куниб 13.11.2002 (том 2 л.д. 147).

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № поставлены на кадастровый учет как ранее учтенные с 17.02.1993 без установления границ на местности, категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Местоположение земельных участков определено как СП «Куниб», <адрес> соответственно (том 2 л.д. 174, 175).

12.12.2017 Самойленко И.А., как наследник умершего С.А.И., обратился с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 263 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Между тем, уведомлением Сысольского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми от 16.03.2018 Самойленко А.И. отказано в государственной регистрации права собственности по тем основаниям, что при сопоставлении сведений о ранее учтенных земельных участках в соответствии с материалами инвентаризации, было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № полностью совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером №, который полностью находится в муниципальной собственности МО СП «Куниб» с 10.02.2011.

В целях защиты права на землю Самойленко А.И. обратился в суд с иском, заявив, в том числе, требования об установлении границ земельного участка с кадастровым номером № и о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ГБУ РК «Республиканский Кунибский психоневрологический интернат» недействительными (дело №).

В ходе производства по делу № Сысольским районным судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Геострой».

По результатам землеустроительной экспертизы ООО «Геострой» дано заключение №ГД-2-220/2018, в котором эксперт отметил, что земельный участок с кадастровым номером №, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, согласно Инвентаризации земель 2002 года, должен полностью находиться в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого является СП «Куниб» (ответ на вопрос №1). При ответе на вопрос №3 эксперт указал, что границы и площадь земельного участка с кадастровым номером №, обозначенном в межевом плане от 12.10.2018, представленном Самойленко И.А., полностью не соответствует правоустанавливающему документу - свидетельству на ПНВ от 17.02.1993, а также Техническому отчету «Инвентаризация сведений о ранее учтенных земельных участках с. Куниб Сысольского района Республики Коми» от 2002 года (том 2 л.д.204, 205).

Оспаривая результаты инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках в с. Куниб Сысольского района РК от 2002 года, выполненного ОАО «Кировводпроект», истцы не согласились со схемой места расположения земельных участков, предоставленных Самойленко А.А. и Старцеву А.И. так как их местоположение было обозначено вокруг дома, тогда как, по мнению истцов, эти земельные участки фактически были расположены за пределами границы земельного участка, необходимого для обслуживания этого дома, а именно, на поле на земельном участке с кадастровым номером №. При этом, истцы полагают, что земельный участок с кадастровым номером: № сформирован непосредственно для обслуживания многоквартирного дома, в связи с чем, на нем не могут располагаться земельные участки, принадлежащие гражданам на праве собственности либо на ином праве, поскольку это будет противоречить требованиям Жилищного кодекса РФ.

Оценивая доводы истцов, суд приходит к следующему.

Жилищный кодекс РФ был введен в действие с 1 марта 2005 года Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ (в первоначальной редакции) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных этим кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Частью 4 ст. 37 Жилищного кодекса РФ установлен запрет на выдел в натуре и отчуждение доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также на совершение иных действий, влекущих передачу этой доли отдельно от права собственности на помещение в многоквартирном доме.

Статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1).

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2).

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (ч. 4).

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 5).

Не допускается запрет на обременение земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в случае необходимости обеспечения свободного доступа лиц к объектам недвижимого имущества, входящим в состав многоквартирного дома и существовавшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (п.7).

Пунктом 67 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" определено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Понятие многоквартирного дома сформулировано в пункте 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, согласно которому многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

С 01.01.2006 в Градостроительном кодексе РФ были даны определения жилого дома блокированной застройки. Так, в частности согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ под жилым домом блокированной застройки понимались жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).

Как следует из п. 1.1г Приложения Б СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные" блокированный жилой дом (дом жилой блокированной застройки) здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа. Блокированный тип многоквартирного дома может иметь объемно-планировочные решения, когда один или несколько уровней одной квартиры располагаются над помещениями другой квартиры или когда автономные жилые блоки имеют общие выходы, чердаки, подполья, шахты коммуникаций, инженерные системы.

Из письма Министерства регионального развития России от 26.08.2010 N Д23-3390 следует, что жилые дома блокированной застройки относятся к многоквартирным домам несмотря на то, что принципиальным отличием блоков в домах блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территории общего пользования, а также в ряде случаев отсутствие помещений общего пользования многоквартирного дома.

Согласно техническому паспорту на жилой дом <адрес>, указанный дом, с количеством этажей – 1, количеством квартир – 2, общей площадью застройки – 216 кв.м. построен в 1992 году. Согласно экспликации жилого дома, каждая квартира имеет самостоятельный выход на прилегающую территорию (том 1 л.д. 14-18).

Таким образом, исходя из технической документации на дом и приведенных терминов, можно сделать вывод что дом <адрес> является многоквартирным домом блокированной застройки, жилые помещения которого имеют самостоятельные выходы на прилегающие земельные участки.

Между тем, п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пунктом 9.1 ст. 3 названного Федерального закона предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки сроком не ограничивается (п. 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

По смыслу приведенного правового регулирования права на землю, возникшие до введения в действие Земельного кодекса РФ сохраняются. При этом, следует учитывать, что нормы Земельного кодекса РФ были введены в действие ранее принятия Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривающего условия и порядок формирования земельного участка под многоквартирным домом и отнесения этого участка к общедолевой собственности владельцев квартир в таком многоквартирном жилом доме.

Как выше было указано, земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом <адрес>, был поставлен на кадастровый учет в 2007 году, то есть после введения в действие Жилищного кодекса РФ, следовательно, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ подлежал формированию на основании решения общего собрания собственников помещений в этом доме органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в 2006 году кадастровым инженером ИП Ж.В.Н. по инициативе Агентства Республики Коми по управлению имуществом в целях его постановки на кадастровый учет, поскольку на тот момент дом <адрес> находился в ведомственном жилищном фонде Кунибского ПНИ (том 1 л.д. 52, 94-107). Вместе с тем, на указанный период Самойленко А.А. и С.А.И. уже являлись собственниками квартиры в указанном доме. Соответственно, решение о формировании земельного участка для эксплуатации указанного жилого дома должен был приниматься на общем собрании собственников дома в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.

Несмотря на заявление истцами доводов о формировании земельного участка с кадастровым номером № по инициативе жильцов дома <адрес> и именно в целях эксплуатации этого дома, вследствие чего земельный участок находится в долевой собственности владельцев квартир жилого дома, истцами доказательств принятия такого решения всеми собственниками жилого дома суду не представлено.

В этой связи, суд приходит к выводу, что формирование земельного участка осуществлялось Агентством Республики Коми по управлению имуществом в целях его постановки на кадастровый учет и последующей передаче в муниципальную собственность.

При этом, при постановке на учет указанного земельного участка не были учтены сведения об инвентаризации земельных участков в с. Куниб Сысольского района Республики Коми, выполненного в 2002 году ОАО «Кировводпроект».

Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 13 названного Федерального закона инвентаризация земель проводится для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.

Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках. ГЗК-1-Т.Р-11-02-01, утвержденными Росземкадастром 10.04.2001 (далее – Указания) предусмотрено, что в перечень ранее учтенных земельных участков включаются сведения, подлежащие отражению (внесению) в государственный реестр земель кадастрового района. На инвентаризационном плане земельных участков в квартале и в каталоге координат узловых и поворотных точек границ земельных участков отражаются сведения, подлежащие отражению на дежурной кадастровой карте (п. 1.4.).

Согласно п. 2.2. Указаний для определения земельных участков, подлежащих включению в инвентаризационную опись конкретного кадастрового квартала, анализируются все имеющиеся в комитете документы, представляющие собой систематизированные (обобщенные) сведения о земельных участках, в том числе: поземельные книги; журналы учета кадастровых номеров; списки плательщиков земельного налога и арендной платы по состоянию на дату инвентаризации сведений с подтверждением осуществления указанных платежей.

При составлении перечня используются сведения о ранее учтенных земельных участках, содержащиеся в имеющих юридическую силу документах, хранящихся в территориальных органах Росземкадастра: во вторых экземплярах свидетельств о праве собственности на землю (государственных актах и иных аналогичных документах); во вторых экземплярах зарегистрированных в установленном порядке договоров аренды земельных участков (п. 2.3.).

Для создания инвентаризационного плана земельных участков в квартале используются документы, которые содержат графическое описание земельного участка. Если графические описания земельного участка содержатся в нескольких документах, устанавливается следующая последовательность приоритетности применения документов: правоудостоверяющие документы; правоустанавливающие документы; дежурная кадастровая карта (план) (в бумажном или электронном виде); межевые дела; землеустроительные дела; материалы изысканий и обследований (п. 3.1.). План выполняется в масштабе, позволяющем понять взаимное расположение и конфигурацию участков. В качестве картографической основы для изготовления инвентаризационного плана (нанесения границ земельных участков, отраженных на планах, приложенных к правоудостоверяющим документам) применяется: топографическая основа соответствующего масштаба; картографический материал (адресная схема квартала), изготовленный для Всероссийской переписи населения 2002 года; чистый лист бумаги. (п. 3.2). Земельные участки на инвентаризационном плане идентифицируются инвентаризационными номерами из графы 1 перечня. На плане инвентаризационные номера земельных участков размещаются примерно по центру участка и подчеркиваются одной тонкой линией (п.3.3).

Таким образом, при инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, во внимание принимаются все объективные данные, свидетельствующие об образовании земельных участков, их конфигурации и местоположении.

При этом, следует отметить, что по состоянию на 2002 год, то есть на момент проведения инвентаризации сведений о земельных участках в с. Куниб земельный участок с кадастровым номером № на кадастровом учете не состоял, его границы не были установлены.

По мнению суда, данные Технического отчета инвентаризации земель в с. Куниб Сысольского района Республики Коми от 2002 года, в том числе в его графической части, из которых следует, что земельные участки, предоставленные С.А.И. и Старцеву А.И. на праве пожизненного наследуемого и постоянного владения расположены непосредственно при доме, соответствуют фактическому землепользованию указанных лиц.

Указанные обстоятельства подтверждаются и объяснениями Старцева А.И., который суду пояснил, что вселился с семьей в квартиру <адрес> в мае 1992 года. До этого проживал с семьей в общежитии и каких-либо земельных участков в пользовании не имел. В квартиру <адрес> была вселена семья Самойленко. На момент заселения жилого дома его территория была огорожена по периметру таким образом, что при доме имелась дворовая территория. В 1993 году как Старцеву А.И., так и С.А.И. были предоставлены земельные участки, в том числе возле дома. Через 2-3 года после заселения в дом Старцев А.И. и С.А.И. заняли территорию за ограждением дома, которую расчистили, вспахали и использовали для посадки картофеля. Ориентировочная площадь каждого земельного участка составляла примерно 500 кв.м. (25м х 20м). Каких-либо документов, представляющих право пользования указанным земельным участком конкретно Старцев А.И. в Кунибском ПНИ не оформлял. Вместе с тем, придомовая территория по согласованию с С.А.И. была разъединена забором, в результате чего вход в каждую квартиру осуществлялся через самостоятельный земельный участок. На земельном участке возле квартиры № Старцев А.И. разместил хозяйственные постройки, в том числе баню, крольчатник, то есть использовал его по своему усмотрению. При этом, Старцев А.И. не имел права пользования территорией при квартире <адрес>, поскольку она находилась во владении С.А.И.

Допрошенная в качестве свидетеля С.Л.Н., являвшаяся директором Кунибского ПНИ в 1990 – 1996 годах, суду пояснила, что жилой дом <адрес> был построен в 1991 – 1992 годах. Забор вокруг дома был установлен по завершению строительства в соответствии с требованиями СНиП для того, чтобы граждане имели возможность размещать на ней хозяйственные постройки. За ограждением дома, на расстоянии 3-4 метра от него находились ветхие постройки (сараи, бани, дровяники), подлежащие сносу, соответственно, никаких огородов на момент строительства дома не имелось. Квартиры в указанном доме были предоставлены Старцевым и Самойленко. Земельные участки для посадки картофеля не предоставлялись, граждане сажали картофель на участках по собственному усмотрению, какого-либо согласования у администрации Кунибского ПНИ не запрашивалось.

Из актов обмера приусадебных земель у граждан Кунибского сельского совета на 01.06.1992 следует, что на указанную дату в пользовании С.А.И. находился земельный участок возле дома размером 17,5 м х 15м, а всего 262,5 кв.м. Аналогичный земельный участок находился возле дома в пользовании Старцева А.И. (том 1 л.д. 50-51).

Как Самойленко И.А., представляющий сторону истцов, так и ответчик Старцев А.И. суду подтвердили, что до вселения в <адрес> каких-либо земельных участков в их пользовании не имелось, что свидетельствует том, что зафиксированные в акте обмера по состоянию на 01.06.1992 земельные участки фактически располагались возле <адрес>. При этом, расхождение в хронологии событий, а именно, то обстоятельство, что жилые помещения согласно приказу №25 от 02.07.1992 были предоставлены позже, чем проводился обмер земельных участков объясняется тем, что фактически жилой дом был построен и заселен ранее, что подтвердили и ответчик Старцев А.И. и свидетель С.Л.Н. Акт выбора земельного участка для строительства указанного жилого дома от 09.07.1992 также был составлен уже после строительства указанного дома, о чем свидетельствует то обстоятельство, что на указанный момент квартиры в этом доме уже были предоставлены работникам Кунибского психоневрологического интерната согласно приказу №25 от 02.07.1992.

Оценив указанные обстоятельства в совокупности с иным исследованными судом доказательствами, суд приходит к выводу, что как С.А.И., так и Старцеву А.И. земельные участки согласно свидетельствам на право пожизненного наследуемого и постоянного владения были предоставлены именно в пределах огороженной придомовой территории, а не за её пределами. При этом, площадь приквартирной территории за исключением площади, занятой непосредственно фундаментом дома, позволяет расположить земельный участок площадью 263 кв.м. Доказательств обратного суду не представлено. Законодательных запретов на предоставление земельных участков в придомовой территории многоквартирного дома в пользование граждан до 01.03.2005 не имелось, и более того, ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принятого до введения в действие Жилищного кодекса РФ, прямо предусмотрено сохранение за гражданами ранее возникших прав на земельные участки независимо от их местоположения. В связи с этим, оснований для признания результатов инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, выполненной ОАО «Кировводпроект» в 2002 году в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № (С.А.И.) и № (Старцев А.И.) недействительными не имеется.

Соответственно, отсюда следует, что земельный участок с кадастровым номером № в 2007 году был поставлен на кадастровый учет без учета сведений, содержащихся в техническом отчете инвентаризации ранее учтенных земельных участков по состоянию на 2002 год, то есть ошибочно.

В судебном заседании представитель ответчика администрации СП «Куниб» также суду пояснил, что не оспаривает права Самойленко И.А., Самойленко А.А. и Старцева А.И. на земельные участки с кадастровыми номерами № и № в границах, определенных картографическим материалом к Техническому отчету инвентаризации сведений ранее учтенных земельных участков за 2002 год, в связи с чем, полагал возможным прекратить право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером № с тем, чтобы владельцы указанных земельных участков могли зарегистрировать свои права в установленном законом порядке.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о признании недействительным и исключении из ЕГРН недостоверных сведений (ошибочных) сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № внутри земельного участка с кадастровым номером № удовлетворению не подлежат, так как ошибочными в данном случае являются сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером №.

Поскольку правомерность образования земельного участка с кадастровым номером № опровергается самим собственником этого земельного участка, а именно администрацией СП «Куниб», суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчиков обязанности внести в ЕГРН сведения об адресе земельного участка с кадастровым номером № как <адрес>.

Требования истцов о возложении на ответчиков обязанности внести в ЕГРН и в публичную кадастровую карту сведения о части земельного участка, расположенного под домом <адрес> в границах земельного участка, расположенного под домом № в границах земельного участка с кадастровым номером №, необходимого для его обслуживания по характерным точкам в МСК-11 (4 зона) суд также находит необоснованными, так как согласно выпискам из ЕГРН границы дома внутри земельного участка с кадастровым номером № установлены (том 1 л.д. 46-48, 94-97, 113-121, том 3 л.д. 49-58).

Требования истцов о прекращении регистрации права муниципальной собственности сельского поселени «Куниб» на жилой дом <адрес> также удовлетворению не подлежат, так как имеющиеся в ЕГРН ошибки относительно принадлежности указанного жилого дома устранены в добровольном порядке. Так, согласно информации, предоставленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми от 26.07.2019 в ЕГРН имеются сведения о помещениях, расположенных в здании с кадастровым номером №, в том числе: помещение по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 72,6 кв.м., терхкомнатная квартира, общая совместная собственность Самойленко А.И. и Самойленко А.А. и помещение по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 74,6 кв.м., собственность муниципального образования сельского поселения «Куниб» (том 3 л.д.59-73).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Самойленко И.А. и Самойленко А.А. следует отказать в полном объеме. При этом, отказ в удовлетворении вышеуказанных требований не влечет нарушений прав и законных интересов истцов как собственников многоквартирного дома, поскольку приквартирные земельные участки были переданы в пользование жильцов дома ранее, чем земельный участок был отведен Кунибскому ПНИ под строительство двухквартирного жилого дома. Соответственно, как у С.А.И., так и у Старцева А.И. право на землю считается ранее возникшим, сохраняется по настоящее время и указанные лица не лишены возможности выступать в защиту этих прав против собственника земельного участка с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Самойленко Игоря Анатольевича и Самойленко Антонины Алексеевны к администрации сельского поселения «Куниб», Управлению Росреестра по Республике Коми, ООО «Институт по изысканиям и проектированию объектов строительства и инфраструктуры «Кировводпроект», Старцеву Александру Иннокентьевичу о

- признании недействительными результатов инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках в с. Куниб Сысольского района от 2002 года, выполненного ОАО «Кировводпроект» о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, принадлежащих на праве ПНВ для ведения ЛПХ третьим лицам, ориентир дом № внутри участка;

- признании недействительными и исключении из Единого государственного реестра недвижимости недостоверных (ошибочных) сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, ориентир дом №, принадлежавшего на праве ПНВ для ведения ЛПХ внутри земельного участка с кадастровым номером №;

- возложении обязанности внести сведения о местоположении дома №, расположенного по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, необходимого для его обслуживания по характерным точкам в МСК-11 (4 зона) Н1-Н16 в координатах, указанных в исковом заявлении;

- прекращении регистрации права собственности на жилой дом <адрес> общей площадью 147,4 кв.м., зарегистрированного за администрацией сельского поселения «Куниб» согласно свидетельствам от 10.02.2011 и от 09.01.2016;

- возложении обязанности внести сведения в ЕГРН об адресе земельного участка с кадастровым номером № <адрес>,

оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья- Константинова Н.В.

Мотивированное решение составлено 19.08.2019