Решение по делу № 9а-1789/2020 от 10.09.2020

Материал № М-4858/2020

УИД 03RS0007-01-2020-006898-72

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2020 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Ярмухамедова А.С., изучив административное исковое заявление Скориновой Елены Сергеевны к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Иглинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Идрисовой Зухре Калимоллаевне, Федеральной службы судебных приставов России о признании действий, бездействия незаконными, отмене постановления от 28 мая 2020 года, прекращении исполнительного производства, возмещении убытков, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

Скоринова Е.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском, просит признать действия судебного пристава-исполнителя Иглинского РОСП УФССП по Республики Башкортостан Идрисовой З.К., выразившиеся в вынесении постановления от 28 мая 2020 года о взыскании исполнительского сбора в размере 24301,65 руб. незаконными, отменить постановление, признать бездействие УФССП по Республики Башкортостан, выразившееся в нежелании рассматривать жалобу от 29 июля 2020 года, поданную в порядке подчиненности незаконным, прекратить исполнительное производство ...-ИП в связи с полной оплатой взыскателю денежных средств, отменить все ограничительные меры по исполнительному производству, возместить убытки в размере 24301,65 руб., взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., судебные издержки.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из административного искового заявления следует, что административный истец оспаривает действие, бездействие, постановление судебного пристава – исполнителя Иглинского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ, находящегося по адресу: ....

Между тем, в соответствии со статьей 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1).

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Согласно статье 128 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (пункт 1).

Из смысла указанных норм права следует, что такого рода дела относятся к подсудности районного суда, осуществляющего свою деятельность в пределах судебного района, на территории которого непосредственно находятся и выполняют функции по исполнению судебных актов и актов других органов судебные приставы-исполнители, объединенные в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов.

Статьей 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Таким образом, местом совершения исполнительных действий является Иглинский район Республики Башкортостан.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 81 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 ГК РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Таким образом, законодательство прямо предусматривает порядок рассмотрения судом требований связанных с возмещением убытков в порядке искового производства.

На основании статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно подпункту 8 пункта 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1316, Федеральная службе судебных приставов России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

Из разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» следует, что если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством.

В соответствии с пунктом 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 31.05.2011 № 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами» иск подлежит рассмотрению по месту нахождения органа, причинившего вред (органа, должностным лицом которого причинен вред), если иное не предусмотрено законодательством.

Из административного искового заявления следует, что истец просит возместить убытки, причиненные действиями судебных приставов-исполнителей Иглинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Таким образом, настоящее административное исковое заявление подлежит возвращению, в связи с неподсудностью Советскому районному суду г. Уфы Республики Башкортостан.

Руководствуясь статьей 129 ГПК РФ, судья

определил:

административное исковое заявление Скориновой Елены Сергеевны к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Иглинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Идрисовой Зухре Калимоллаевне, Федеральной службы судебных приставов России о признании действий, бездействия незаконными, отмене постановления от 28 мая 2020 года, прекращении исполнительного производства, возмещении убытков, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов возвратить.

Разъяснить истцу, что с указанным иском необходимо обратиться в Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья: А.С. Ярмухамедова