Решение по делу № 3а-669/2016 от 07.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2016 года г.Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ласковской С.Н.,

при секретаре Усенко А.О.,

с участием:

представителя административного истца – Карташевой Н.Н.,

представителя заинтересованного лица Администрации г.о. Самара - Пащенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-669/2016 по административному исковому заявлению Щербакова М.М. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Щербаков М.М. обратился в Самарский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является собственником нежилого здания - склада комплектации, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, который находится в собственности г.о. Самара.

Щербаков М.М. как собственник нежилого здания имеет исключительное право выкупа указанного земельного участка.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков, в том числе вышеназванного.

Дата определения кадастровой стоимости земельного участка – 01.06.2016 г., его кадастровая стоимость составляет 27 995 599,62 руб.

Согласно отчету ООО «<данные изъяты>» № № итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № составляет 12 065 388 рублей.

К отчету заявителем представлено положительное заключение № № <данные изъяты>» о соответствии данного отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку выкупная цена данного объекта зависит от его кадастровой стоимости.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Щербаков М.М. просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.06.2016 года в размере его рыночной стоимости, что составляет 12 065 388 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца – Карташева Н.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Самара – Пащенко А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, но с результатами проведенной по делу судебной экспертизы согласился.

Иные лица, участвующие в деле – Правительство Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области не направили в суд своих представителей, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд считает требование Щербакова М.М. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

На основании ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

    В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В связи с этим, статья 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ФЗ № 135 от 29.07.1998 года предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия). Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

При этом, для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий и сооружений, расположенных на таких земельных участках.

    В силу п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции.

Судом установлено, что Щербаков М.М. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ г. является собственником нежилого здания - склада комплектации, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности административного истца на вышеуказанный объект недвижимого имущества зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № г.

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый металлургическими, машиностроительными и металлообрабатывающими предприятиями и производствами, который находится в собственности г.о. Самара.

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 01.06.2016 г.

Кадастровая стоимость земельного участка утверждена приложением №2 к Постановлению Правительства Самарской области №610 от 13.11.2013 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» по состоянию на 01.06.2016 года и составляет 27 995 599,62 руб.

Щербаков М.М. не согласился с кадастровой стоимостью земельного участка и обратился в ООО «Март-Оценка» для определения его рыночной стоимости.

Согласно отчета об оценке ООО «<данные изъяты>» № №, по состоянию на 01.06.2016 г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 12 065 388 рублей.

Экспертным заключением № № г., выполненным <данные изъяты>» подтверждено соответствие отчета об оценке требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, выводы, сделанные оценщиком о величине рыночной стоимости объекта оценки, признаны обоснованными.

Ссылаясь на вышеуказанный отчет, административный истец обратился в суд с заявленным требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, рассматриваемым в рамках данного административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

В целях проверки сведений о рыночной стоимости земельного участка, судом по ходатайству представителя заинтересованного лица – Администрации г.о. Самара была назначена судебная оценочная экспертиза для определения действительной рыночной стоимости спорного земельного участка. Проведение экспертизы поручено ООО «Агентство оценки «Гранд Истейт».

Согласно поступившему в суд заключению эксперта ООО «<данные изъяты>» №№ г. рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.06.2016 года составляет 16 251 573 рубля.

Сторонами экспертное заключение не оспорено, административный истец и заинтересованное лицо – Администрация г.о. Самара с ним согласились.

Оценивая экспертное заключение ООО «<данные изъяты>» по правилам ст. 168 КАС РФ суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения представленных материалов данного административного дела с проведением осмотра объекта исследования - земельного участка с кадастровым номером №. Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке земельного участка эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом проанализирован рынок земельных участков г. Самара для размещения производственно-складских объектов; отобранные экспертом 5 объектов-аналогов, актуальных на дату исследования, расположенных в Железнодорожном, Кировском, Красноглинском и Советском районах г. Самара наиболее полно отражают зависимость цены земельного участка от ценообразующих факторов; экспертом произведена оценка объекта с учетом его количественных и качественных характеристик; использован метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, расчеты, проведенные данным методом, позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на 01.06.2016 года. Оснований сомневаться в компетентности и беспристрастности эксперта и объективности экспертного заключения у суда не имеется, оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами, не представлено.

При таких обстоятельствах, заключение эксперта ООО «<данные изъяты>» №№ г. признается судом допустимым и достаточным доказательством по делу, а величина рыночной стоимости, определенная экспертным заключением, признается достоверной.

Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с отчетом об оценке не имеется, поскольку выводы судебного эксперта ничем не опровергнуты, в исходе дела он не заинтересован.

Принимая во внимание представленные доказательства, в том числе заключение экспертизы, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость является завышенной и нарушает права административного истца.

С учетом изложенного, суд полагает, что требования Щербакова М.М. подлежат удовлетворению частично, а кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.06.2016 года подлежит определению в соответствии с заключением эксперта ООО <данные изъяты>» в размере 16 251 573 рубля.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

При этом, датой обращения Щербакова М.М. с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в суд – 07.10.2016 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Требования Щербакова М.М. удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, - равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.06.2016 года в размере 16 251 573 рубля.

Датой обращения Щербакова М.М. в суд считать - 07.10.2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2016 г.

Судья: Ласковская С.Н.