Решение по делу № 2а-1146/2022 от 07.02.2022

К делу №2а-1146/2022

                                                               УИД 23RS0029-01-2022-000633-64

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Лазаревское г. Сочи « 06 »    мая    2022 года

Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

судьи	С.П. Богдановича,
при секретаре	А.А. Бурлакиной,

с участием:

помощника прокурора Лазаревского района г. Сочи      М.А. Салевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора г. Сочи, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Ермоленко Виталию Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица: ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края, ГУ МВД России по Краснодарскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора г. Сочи (далее по тексту – прокурор), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Ермоленко В.А., в котором просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами (водительское удостоверение от 10.10.2018 года №9902537774 категории В, В1(AS), М,), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой г. Сочи проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, из Сочинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее по тексту – Учреждение) поступила информация о том, что Ермоленко В.А. находится под диспансерным наблюдением сроком на один год с ноября 2021 года с диагнозом: <данные изъяты>. При этом Ермоленко В.А. имеет водительское удостоверение, предоставляющее ему право управлять транспортными средствами, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения, сохранение жизни и здоровья.

Участвовавшая в судебном заседании помощник прокурора Лазаревского района г. Сочи Салева М.А. доводы административного иска поддержала и просила удовлетворить его требования.

Административный ответчик Ермоленко В.А. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица Учреждения по доверенности – Шалякин Д.Ю. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Учреждения и удовлетворить его требования в полном объеме. В письменном отзыве на административное исковое заявление сообщил, что Ермоленко В.А. находится на диспансерном наблюдении у врача-психиатра- нарколога с диагнозом <данные изъяты>. Согласно медицинской документации оснований для прекращения диспансерного наблюдения по основанию стойкая ремиссия (выздоровление) не имеется.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности – Коломийцев В.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, с учетом позиции прокурора.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

Статьей 1 КАС РФ установлено, что по правилам административного судопроизводства подлежат рассмотрению и разрешению административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ст. 55 Конституции РФ возможно ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Закона).

Статья 3 Закона к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относит, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В статье 2 Закона, под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Таким образом, изложенные нормы закона свидетельствует о том, что одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23 Закона).

Исходя из требований п. 1 ст. 28 Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В свою очередь, на основании п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Доказательств принятия врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения административным ответчиком не представлено.

Из материалов дела также следует, что 10.10.2018 года Ермоленко В.А. выдано водительское удостоверение 9902537774 категории В, В1(AS), М на право управления транспортными средствами сроком действия до 10.10.2028 года.

Водительское удостоверение на право управления транспортными средствами выдано Ермоленко В.А. до его постановки на диспансерное наблюдение в Учреждении, в связи с чем его действие должно быть прекращено, поскольку стойкая ремиссия или его выздоровление не подтверждено медицинскими документами.

Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, несомненно, влияют на способность человека руководить своими действиями, могут привести к расстройствам поведения при осуществлении управления транспортным средством и послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями.

Наличие у Ермоленко В.А. водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц: участников дорожного движения, и нарушает их права на безопасность дорожного движения, сохранение жизни и здоровья.

Руководствуясь приведенными выше положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 правовое значение для допуска к управлению транспортными средствами имеет прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, тогда как такое наблюдение в отношении Ермоленко В.А. не прекращено и отсутствуют основания, предусмотренные для этого нормативными правовыми актами, в том числе не имеется решения врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения в связи с наличием у административного ответчика подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового исполняющего обязанности прокурора г. Сочи, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Ермоленко Виталию Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права Ермоленко Виталия Александровича 05.06.1978 года рождения, на управление транспортными средствами (водительское удостоверение серия и номер 9902537774 категории В, В1(AS), М, выданное 10.10.2018 года).

Мотивированное решение суда составлено 17 мая 2022 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                              С.П. Богданович

Копия верна:

Судья

Лазаревского районного суда г. Сочи                          С.П. Богданович