Решение по делу № 7р-452/2017 от 27.11.2017

Судья Мельников С.Е. Дело № 7р-452/2017

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 13 декабря 2017 г.

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,

при секретаре Демаковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Черновой В.В. на решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 10 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Годуновой С. В., <...>

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Черновой В.В. от
14 сентября 2017 года <№> контрактный управляющий отдела культуры администрации муниципального образования «<...>» Годунова С.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Решением судьи Горномарийского районного суда Республики
Марий Эл от 10 ноября 2017 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного деяния.

В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл заместитель руководителя Марийского УФАС России Чернова В.В. просит указанное решение отменить, ссылаясь на необоснованность вывода судьи о малозначительности административного правонарушения.

Заслушав представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Дьяченко О.С., поддержавшую доводы жалобы, Годунову С.В., просившую решение судьи оставить без изменения, проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении <№>, дело по жалобе <№>, судья приходит к следующим выводам.

По смыслу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Годуновой С.В. возбуждено заместителем Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Полатовой А.А. 18 августа 2017 года.

Указанное обстоятельство возлагало на судью Горномарийского районного суда Республики Марий Эл обязанность по извещению прокурора о месте и времени рассмотрения дела по жалобе Годуновой С.В.

Определением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 11 октября 2017 года рассмотрение жалобы Годуновой С.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 14 сентября 2017 года было назначено на 9 час. 00 мин. 10 ноября 2017 года, при этом сведений об извещении прокурора, возбудившего дело об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела не имеется.

Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении без участия прокурора и в отсутствии сведений о его надлежащем извещении свидетельствует о нарушении процессуальных прав прокурора, предусмотренных статьей 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку лишило последнего права участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.     При таких обстоятельствах следует признать, что решение вынесено с существенным нарушением норм процессуального права, в связи с чем оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Поскольку судьей допущено существенное нарушение процессуальных норм, доводы жалобы должностного лица Марийского УФАС об отсутствии оснований признания совершенного Годуновой С.В. административного правонарушения малозначительным на настоящий момент не подлежат оценке судьей вышестоящего суда.

При новом рассмотрении судье районного суда следует учесть изложенное, и в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Горномарийского районного суда Республики
Марий Эл от 10 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Годуновой С. В. отменить, дело по жалобе Годуновой С.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл
Черновой В.В. от 14 сентября 2017 года <№> направить на новое рассмотрение в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл.

Судья И.А. Медведева