Решение по делу № 2-3232/2012 от 30.10.2012

Дело № 2-3232/2012

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации

18 декабря 2012 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И. с участием истца Столярова И.С., третьего лица Столяровой А.И., при секретаре судебного заседания Бриняк Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Столярова И.С. к Администрации г.Серпухова Московской области о признании незаконным решения об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Истец Столяров И.С. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.Серпухова о признании незаконным и необоснованным отказа в принятии его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; в признании его нуждающимся в жилом помещении и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи из двух человек (сам Столяров И.С., его дочь Столярова А.И.).

Свои требования истец Столяров И.С. мотивирует тем, что с <дата> по <дата> он проходил военную службу в Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Серпухова Московской области. С <дата> он состоял в списке очередников на получение жилья по месту работы. <дата> был досрочном уволен с военной службы с зачислением в запас по организационно-штатным мероприятиям. Выслуга лет составила более 22 лет. На момент увольнения, истец жильем обеспечен не был, государственный жилищный сертификат на получение жилья не получал. <дата> он был исключен из списков личного состава ГУ МЧС России по Московской области. В связи с этим, он обратился в Администрацию г.Серпухова Московской области с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, составом семьи из 2-х человек. Однако, на основании постановлений Главы г.Серпухова от <дата> <номер> и от <дата> <номер>, истцу было отказано в постановке на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. В настоящее время истец с дочерью зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое их собственностью не является. Указанная квартира расположена в доме, имеющем статус <данные изъяты>; кому оно принадлежит в настоящее время и кто проживает в жилых помещениях данного дома, они не знают; проживать в нём они лишены возможности.

Истец Столяров И.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении, добавив, что постоянно места жительства он не имеет. Поскольку квартира, в которой зарегистрированы он и его дочь, их собственностью не является, они там не проживают и не могут там проживать, сам дом ранее имел статус <данные изъяты>, то и предоставить полный пакет документов, запрашиваемых ответчиком, который должен быть собственником указанного жилого помещения, в частности копию финансового лицевого счёта, он не может. Какого-либо жилого помещения на постоянной основе ни он, ни дочь не имеют.

Представитель ответчика Администрации г. Серпухова не явился; о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; возражений по иску не представлено.

Третье лицо Столярова А.И. в судебном заседании заявленные исковые требования считал заявленными правомерно, поддержал объяснения по иску, изложенные истцом, добавив, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, она не проживает инее имеет возможности проживать по вышеуказанным объяснениям. Какого-либо жилого помещения на постоянной основе ни он, ни отец не имеют.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствие с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Материалами дела установлено, что Столяров И.С. обратился к Главе г.Серпухова с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, как участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в 1986 году составом семьи из 2-х человек – заявитель Столяров И.С., <дата> рождения и дочь Столярова А.И., <дата> рождения (л.д. 11).

Постановлением Главы г.Серпухова Московской области <номер> от <дата> «О признании граждан малоимущими, принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включении граждан в состав семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях» с учетом постановления Главы г.Серпухова <номер> от <дата> «О внесении изменений в постановление Главы города от <дата> <номер>», Столярову И.С. составом семьи 2 человека (сам, дочь), зарегистрированным по адресу: <адрес> (как участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ (предоставлен не полный пакет документов) было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о чем Столярову И.С. было направлено сообщение (л.д. 8 – 9, 10, 7).

С 01.02.2005 года, в соответствии с выпиской из домовой книги, сведениям отдела адресно-справочной работы МРО УФМС России по МО в г.о. Серпухов и ксерокопий паспортов, Столяров И.С. и Столярова А.И. зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. л.д. 16-17, 18, 20, 21).

Согласно ответа на судебный запрос администрации МРО УФМС России по МО в г.о. Серпухов от <дата>, предоставить копии документов, послуживших основанием для регистрации по месту жительства с <дата> гр. Столярова И.С., <дата> рождения, не представляется возможным, так как сроки хранения архива – 5 лет (л.д. 37).

Согласно уведомления от <дата> и справок <номер> и <номер> от <дата>, сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах Столяровой А.И., <дата> рождения, на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества, отсутствуют; в архиве Серпуховского отдела Южного филиала ГУП МО «МОБТИ» в качестве собственников недвижимого имущества Столярова А.И. и Столяров И.С. не учтены (л.д. л.д. 12, 13, 14).

По данным архива Серпуховского отдела Южного филиала ГУП МО «МОБТИ» от <дата>, техническая инвентаризация квартиры <номер> по <адрес>, не проводилась (л.д. 34).

Из уведомления от <дата> следует, что на квартиру <номер>, расположенную по адресу: <адрес>, правопритязания отсутствуют, права требования, аресты (запрещения), заявленные в судебном порядке – отсутствуют (л.д. 36).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от <дата>, Столяров И.С. имеет на праве собственности без ограничений (обременений) права: жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРП <дата> сделана запись регистрации; земельный участок для садоводства, категория земель – земли поселений, расположенный по адресу: <адрес>, участок <номер>, о чем в ЕГРП <дата> сделана запись регистрации; земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственной деятельности, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРП <дата> сделана запись регистрации; земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли поселений, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 15).

Выслушав объяснения истца, третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования частично.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в частности, в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 ст.52 настоящего Кодекса документы. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Таким образом, суд считает правомерным отказ Администрации г.Серпухова в принятии истца на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении со ссылкой на формальное основание - предоставление им не полного комплекта документов (отсутствует копия финансового лицевого счёта).

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец лишён возможности представить копию указанного документа, так как лицевой счёт по указанному жилому помещению на его имя не открывался, он и члены его семьи в данном жилом помещении не проживали и не проживают; право собственности или иное вещное право на данное жилое помещение на какой-либо конкретный субъект гражданских правоотношений не зарегистрировано.

Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: ….. военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 15 указанного закона, гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются: …. обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз. Кроме того, им гарантируются постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Системный анализ положений вышеуказанных правовых норм и фактические обстоятельства дела позволяют сделать вывод о наличии у истца права на признание его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по указанному им основанию - как участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Срок ограничения, предусмотренного ст.53 ЖК РФ, в настоящее время истёк.

Исходя из изложенного, на основании ст.ст.49, 51, 52, 53, 54 Жилищного кодекса РФ, Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать истца Столярова И.С., составом семьи из двух человек (сам Столяров И.С., его дочь Столярова А.И.), нуждающимся в жилом помещении.

Обязать Администрацию г.Серпухова Московской области принять на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, истца Столярова И.С., составом семьи из двух человек (сам Столяров И.С., его дочь Столярова А.И.), как участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В остальной части заявленных требований - признании решения Администрации г.Серпухова Московской области в виде постановлений от <дата> <номер> и от <дата> <номер> об отказе в принятии на учёт истца Столярова И.С. в качестве нуждающегося в жилом помещении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Крючков С.И.

Мотивированное решение составлено 24 декабря 2012 года.

Судья Крючков С.И.