Решение по делу № 12-3/2018 от 19.01.2018

Дело № 12-3/2018

Решение

п. Кадый 09 февраля 2018 г.

Судья Макарьевского районного суда Костромской области Кондратенкова Т.С., с участием главы администрации городского поселения п. Кадый Смирнова В.П., заместителя прокурора Кадыйского района Архиповой Е.В., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Кадыйского района на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №38 Макарьевского судебного района Костромской области от 11 января2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении

Смирнова Владимира Павловича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес> <адрес>, работающего главой администрации городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области

установила:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №38 Макарьевского судебного района Костромской области от 11.01.2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении главы администрации городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района Смирнова В.П. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте прокурор просит отменить постановление, считая его не соответствующим требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Россиской Федерации» и возвратить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что судьей не учтены все имеющие по делу обстоятельства. Ответ заявителю дан не по существу поставленных вопросов, поскольку ФИО3 в своем обращении просила принять меры к ФИО9 (ФИО10) ФИО11 которая засыпала водоотводящую канаву песком, преградив этим сток воды, однако меры не приняты, канава не очищена, возможность подтопления земельного участка ФИО3 и проезжей части дороги не устранена. Обязанность устранить нарушения, указанные в обращении ФИО3, возложена на администрацию г.п.п. Кадый, поскольку содержание придомовой канавы в надлежащем виде входит в ее компетенцию.

В судебном заседании заместитель прокурора Архипова Е.В. поддержала протест по указанным в нем основаниям.

Смирнов В.П., возражая против удовлетворения протеста, ссылался на то, что при рассмотрении обращения ФИО3 были учтены интересы ФИО5, которая засыпала канаву песком, чтобы утеплить свой водопровод и не допустить его замерзания зимой. Считает, что от того, что канава не была очищена, тяжких последствий ни для кого не наступило. Вода к дому ФИО12 и на ее участок не подходит. Весной они уберут преграду из песка и проблема исчезнет.

ФИО3 не согласившись с доводами Смирнова В.П., пояснила, что ее гараж и сарайка с дровами стоят в низине и в отсутствии стока воды в канаве подтопляются водой даже осенью. До того как закопали канаву, вода уходила. Она неоднократно обращалась в администрацию устно, хотела, чтобы канаву очистили, но это сделано не было.

ФИО5 считает доводы ФИО3 надуманными, так как водопровод она проложила в 2015 году и проблемы с его замерзанием не было, так же нет проблем и с подтоплением сточными водами.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, выслушав Смирнова В.П., ФИО3, ФИО5, заместителя прокурора Кадыйского района Архипову Е.В., исследовав материалы дела, нахожу протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наступление административной ответственности.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 10 этого Федерального закона установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения.

Согласно части 1 данной статьи государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

.Как видно из материалов дела, согласно Распоряжения от 30 сентября 2016 года №87-к «О вступлении в должность главы городского поселения пос. Кадый» Смирнов В.П. вступил в должность главы городского поселения пос. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области 30 сентября 2016 года (л.д.№).

Согласно п.24 статьи 33 Устава муниципального образования городского поселения пос. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области рассмотрение заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений относится к полномочиям главы поселения (л.д.№).

Как следует из материалов дела, в период с 07 декабря 2017 года по 08 декабря 2017 года прокуратурой Кадыйского района проводилась проверка исполнения установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан администрацией городского поселения поселка Кадый Кадыйского муниципального района, в ходе которой, выявлены следующие обстоятельства.

03 ноября 2017 года в администрации городского поселения поселка Кадый (далее администрация поселения) зарегистрировано обращение ФИО3 с просьбой принять меры, т.к. ФИО6 закопала водоотводную канаву у ее мостика, преградив этим сток воды.

Исполнение данного обращения поручено ведущему специалисту по благоустройству ФИО7 (л.д.№), которым 09.11.2017 года подготовлен ответ ФИО3 и за подписью главы администрации поселения Смирнова В.П. направлен заявителю 16.11.2017 года.

░ ░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░░, ░░░ 08.11.2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░5, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.░.№).

░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

08 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.5.59 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░3, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░5 ░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░. ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2 ░░░ 2006 ░. N 59-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №59-░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 10 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.░. «░» ░.1 ░.5.2 ░░.5 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 20.09.2017░ №36, (░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░.1.3 ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░5, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░8 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░.░. №); ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.░. №); ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░8 (░.░. №); ░░░░░░░░ ░░ 22.11.2017░ ░ ░░░░░░░░░░░░ (░.░. №); ░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░ 22.11.2017░ (░.░.№); ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.6, ░.4 ░.1 ░░.30.7 ░░░░ ░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №38 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11.01.2018 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.5.59 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №38 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░░░░