Решение по делу № 8а-5539/2020 от 25.02.2020

    ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                         № 88а-7596/2020

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    3 июня 2020 года                              г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Смирновой Е.Д., судей Денисова Ю.А., Сорокина С.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции кассационную жалобу Цветкова А.В. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 30 октября 2019 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению Цветкова А.В. об оспаривании действий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (присвоенный судом первой инстанции номер дела: № 2а-599/2018).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д., выслушав объяснения представителя административного ответчика ЦИК РФ Сахарова С.Ф., судебная коллегия

установила:

23 марта 2018 года Цветков А.В. обратился в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации с жалобой на незаконное бездействие Санкт-Петербургской избирательной комиссии, выразившееся в том, что его жалоба, поступившая в указанную избирательную комиссию 19 марта 2018 года, до начала итогового заседания 20 марта 2018 года не была рассмотрена, протокол об итогах голосования на территории г. Санкт-Петербурга был подписан с нарушением порядка, а принятым решением № 43-4 «Об итогах голосования на выборах Президента Российской Федерации на территории Санкт-Петербурга» был утвержден недействительный протокол об итогах голосования на территории Санкт-Петербурга.

Кроме этого, Цветков А.В. 24 марта 2018 года вновь обратился в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации с жалобой, указав, что 19 марта 2018 года он обращался в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию с жалобой на нарушение порядка подсчета голосов УИК № 499 во время голосования на выборах Президента Российской Федерации, выразившееся в том, что сразу после завершения голосования не были погашены бюллетени, комиссия начала работать со списками избирателей (пункт 3 статьи 73 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», производился одновременный подсчет голосов, поданных за разных кандидатов, подсчет осуществлялся таким образом, что исключал возможность для лиц, присутствующих при подсчете, возможность видеть отметки, проставленные в бюллетенях (пункт 17 статьи 73 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

Обе жалобы были зарегистрированы в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации 26 марта 2018 года.

Письмом от 5 апреля 2018 года № 07-13/15185 Цветкову А.В. сообщено, что его обращения (упомянутые выше) направлены для рассмотрения в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию.

Цветков А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом последующего уточнения) об оспаривании бездействия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, выразившегося в направлении его жалобы от 23 марта 2018 года в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию, указывая, что это прямо запрещено пунктом 6 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Просил обязать опубликовать решение суда по настоящему делу в официальном печатном издании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Решением Тверского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 30 октября 2019 года, в удовлетворении административного иска Цветкова А.В. отказано.

    В кассационной жалобе Цветкова А.В. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

    Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

    Не соглашаясь с состоявшимися судебными постановлениями, Цветков А.В. в кассационной жалобе приводит доводы о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела и нарушении пункта 6 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

    В соответствии с пунктом 6 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:

а) оставить жалобу без удовлетворения;

б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)) и принять решение по существу;

в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).

    Поскольку, как правильно было установлено нижестоящими судами, жалоба Цветкова А.В. от 23 марта 2018 года была предметом рассмотрения Территориальной избирательной комиссии № 11 г. Санкт-Петербурга, что следует из содержания указанной выше жалобы Цветкова А.В. от 24 марта 2018 года, то направление его жалобы от 23 марта 2018 года в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию не противоречит приведенной выше норме пункта 6 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Оснований считать, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют обстоятельствам дела, не имеется.

Учитывая изложенное, кассационная жалоба Цветкова А.В. оставляется без удовлетворения.

    Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

    решение Тверского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 30 октября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Цветкова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий                         Е.Д. Смирнова

Судьи:                                     Ю.А. Денисов

                                        С.В. Сорокин