Решение по делу № 33а-3786/2019 от 21.08.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Богомазова Е.А.

дело № 33а-3786

поступило 21 августа 2019 года

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 августа 2019 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РБ в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В.

судей Казанцевой Т.Б., Раднаевой Т.Н.

при секретаре Петровой Е.М.

с участием прокурора Астраханцевой Е.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лемзякова В.М.об оспаривании решения окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 13 об отказе в регистрации кандидата

по апелляционной жалобе окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 13

на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16 августа 2019 года, которым административный иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения представителя окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 13 Авериной Е.А., административного истца Лемзякова В.М., представителя Избирательной комиссии г. Улан-Удэ Лукьянчука А.В., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

1. Решением окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 13 (далее – комиссия, избирательная комиссия) от 5 августа 2019 года Лемзякову В.М. отказано в регистрации кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 13 г. Улан-Удэ.

Лемзяков оспорил данное решение в суде.

Комиссия требования не признала.

Районный суд удовлетворил административный иск, обязал комиссию зарегистрировать Лемзякова кандидатом, обратил решение к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе избирательная комиссия ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель комиссии и представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии г. Улан-Удэ поддержали доводы жалобы, Лемзяков возражал против удовлетворения жалобы. Прокурор в заключении указала, что решение постановлено правильно.

2. Рассмотрев дело, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

По данному делу подлежат применению нормы Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Согласно подпункту «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Из подпункта «н» пункта 6.4 данной статьи следует, что недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.

Из материалов дела видно следующее.

Решением Избирательной комиссии г. Улан-Удэ от 18 апреля 2019 года № 01-07/41 установлено, что по одномандатному избирательному округу № 13 минимальное количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата при проведении выборов депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов шестого созыва, составляет 50, максимальное – 55.

Лемзяков представил в избирательную комиссию 55 подписей. Эти подписи проверены, шесть признаны недействительными (недостоверными), поэтому решением от 5 августа 2019 года комиссия отказала Лемзякову в регистрации кандидатом на основании подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов, составленному 2 августа 2019 года, одна подпись признана недействительной по мотиву, что она внесена позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей.

Возражая против исключения этой подписи, Лемзяков указал, что в папке 1 нет ни одной подписи избирателя, внесенной позднее заверения подписного листа сборщиком подписи.

Районный суд принял правильное решение об удовлетворении административного иска, поскольку оснований считать, что спорная подпись избирателя внесена позднее заверения подписного листа, не имеется.

Спор идет о подписи избирателя М. (папка № 1, 1 лист, строка 3), который указал следующую дату внесения подписи «26.07. 21019».

Подписной лист заверен 27 июля 2019 года.

Чтобы считать подпись М внесенной позднее заверения подписного листа, следует признать, что она внесена в 21019 году, что противоречит здравому смыслу и логике.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Избирательной комиссии г. Улан-Удэ пояснил, что спорная подпись является недействительной в силу подпунктов «г» и «ж» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

В соответствии с указанными нормами недействительными признаются:

подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с данным Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист (подпункт «г»);

подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума (подпункт «ж»).

Спорная подпись не подпадает под признаки, перечисленные в этих подпунктах, поскольку в ней указаны все требуемые сведения и не имеется исправлений в дате внесения подписи в подписной лист.

В сложившейся ситуации следует признать, что избиратель допустил помарку, которая не препятствует однозначному толкованию сведений и не меняет их содержание.

С учетом спорной подписи количество подписей, необходимых для регистрации, составляет 50, поэтому районный суд обоснованно возложил на комиссию обязанность зарегистрировать Лемзякова в качестве кандидата.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

3. На решение суда также было подано апелляционное представление прокурора.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции прокурор Советского района г. Улан-Удэ отказался от представления, в связи с чем апелляционное производство по представлению подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 303, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16 августа 2019 года по административному иску Лемзякова В.М. об оспаривании решения окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 13 об отказе в регистрации кандидата оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика – без удовлетворения.

Принять отказ от апелляционного представления, апелляционное производство по представлению прекратить.

Председательствующий судья

Судьи