Решение по делу № 33-26960/2017 от 11.12.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-26960/17

г.Уфа 26 декабря 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.

судей                              Жерненко Е.В.

Мартыновой Н.Н.

при секретаре Шугаиповой Э.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Семенова Сергея Валерьевича на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 октября 2017 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Семенова Сергея Валерьевича к Управлению МВД России по городу Уфе о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени - отказать.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Семенов С.В. обратился в суд с иском к Управлению МВД России по городу Уфе о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени и компенсацию морального вреда.

В обоснование исковых требований указывает, что Семенов С.В. непрерывно служил в органах МВД с 01 марта 1996 г. по 17 апреля 2017 г. Приказом от 17.04.2017 г. Семенов С.В. уволен из органов внутренних дел в соответствие с п. 4 ст. 2 ст. 82 ФЗ № 342-Ф3 от 30.11.2011 г. по выслуге лет.

В период службы истец не использовал дополнительные дни отдыха за сверхурочную работу, в выходные и праздничные дни за период с 2013 г. по 2017годы в связи с чем, ему полагается соответствующая денежная компенсация.

Семенов С.В. обратился к работодателю с рапортом о выплате денежной компенсации за сверхурочную работу за период до 01.01.2017 г., однако выплат не последовало.

Истец просил взыскать денежную компенсацию за период с 2013 г. по 2017 г. в размере 118305,69 руб. и компенсацию морального вреда 5000 руб.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, Семенов С.В. обратился в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что оснований для отказа в иске по заявлению о пропуске трехмесячного срока, установленного ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» у суда не имелось, поскольку из материалов дела усматривается, что впервые о нарушении своего права истец узнал при ознакомлении с приказом об увольнении 17.04.2017 года, в связи с чем им был подан настоящий иск.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан Семенов С.В. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, жалобу удовлетворить.

Представители Управления МВД России по г. Уфа – Файзуллина С.В., Манахов Н.П. в судебном заседании просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Семенов С.В., обращаясь 15.06.2017 года с данным иском в суд, просил взыскать денежную компенсацию за период с 2013 г. по 2017 г. в размере 118305,69 руб. и компенсацию морального вреда 5000 руб. Ответчик в ходе судебного разбирательства заявил о применении последствий пропуска срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

Как указано в пункте 1 статьи 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Федеральным законом от 03.07.2016 года N 272-ФЗ статья 392 Трудового кодекса РФ дополнена пунктом 2, согласно которому за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Данная норма действует с 03.10.2016 года.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (части 3, 4 статьи 12 Трудового кодекса РФ).

Действие пункта 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ не распространено Федеральным законом от 03.07.2016 года N 272-ФЗ на отношения, возникшие до введения его в действие, то есть до 03.10.2016 года. Поэтому эта норма подлежит применению при разрешении спора о взыскании выплат, право на получение которых, по мнению истца, возникло после этой даты.

Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 17.03.2004 года N 2 (в редакции от 24.11.2015 года) разъяснил (пункт 56), что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки AT-V №... следует, что Семенов С.В. с 01.03.1996 г. до 17.04.2017 г. проходил службу в органах внутренних дел.

Согласно справке-извещению батальона (оперативного реагирования) Полка ППСП Управления МВД России по г. Уфа, у инспектора ППС батальона Семенова С.В. за период до 01.01.2017 г. имеется остаток некомпенсированных дней переработки 70,33 дней.

Согласно справке № 4638 от 14.07.2017 г. Семенову С.В. выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и праздничные дни в количестве 120 часов за 2013 г.- 2017годы в количестве 67,13 дней, остаток невыплаченных дней за период с 2013г. по 2016г. составило 70,33 дня.

Приказом УМВД России по г. Уфе от 17.04.2017г. истец был уволен из органов внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации".

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.Статья 28 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" устанавливает, что сотрудник полиции имеет право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительного отпусков.

Согласно ст. 53 Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Из п. 10 ст. 53 Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года следует, что порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 Федерального закона N 342-ФЗ основной и дополнительные отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно, начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел.

Согласно п. 15 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России N 961 от 19 октября 2012 года, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется: Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России; иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в подпунктах 15.1 и 15.2 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (п. 16 Порядка).

В соответствии с п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России N 65 от 31 января 2013 года, сотруднику, по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России N 65 от 31 января 2013 года).

Согласно п. 18 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961, по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Исходя из содержания ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 120 часов в год.

Таким образом, из системного анализа указанных выше норм следует, что действующее с 1 декабря 2012 года специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел, установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

Таким образом, возможность получения денежной компенсации за сверхурочную работу ограничена 120 часами в год (15 дней), при этом, как следует из материалов дела, в 2013 - 2017 годах истцу указанная компенсация в максимально предусмотренном размере была начислена и выплачена.

Остальные часы переработки могли быть компенсированы только дополнительными днями отдыха, которые предоставляются лишь по заявлению (рапорту) сотрудника.

Однако, данных о том, что в период службы истец обращался с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, материалы дела не содержат. Доказательств того, что истец был лишен возможности реализовать указанное право, в том числе по вине ответчика, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит правомерным вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Семенова С.В. к Управлению МВД России по городу Уфе о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени.

Кроме того, суд обоснованно указал, что о нарушении права на получение денежной компенсации за сверхурочную работу, истец мог и должен был узнать при ежемесячном получении заработной платы. Следовательно, к требованиям о взыскании компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени за период с января 2013 года по 3 октября 2016 год подлежит применению срок, установленных для защиты нарушенного права продолжительностью три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В суд с иском о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени Семенов С.В. обратился в 15.06.2017 года, то есть с пропуском трехмесячного срока для обращения в суд с такими требованиями, установленного статьей 392 Трудового кодекса. Обстоятельства, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска данного срока, не установлены. Пропуск срока, установленного законом для обращения в суд за защитой нарушенного трудового права, является, как указано в статье 199 Гражданского кодекса РФ, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Довод истца о том, что впервые о нарушении своего права истец узнал при ознакомлении с приказом об увольнении 17.04.2017 года, в связи с чем им был подан настоящий иск, судебная коллегия признает несостоятельным.

Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен правильно.

Иных доводов для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 октября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Семенова С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий                     Ю.Ю. Троценко

Судьи                                 Е.В. Жерненко

Н.Н. Мартынова

Справка: судья Кадырова Э.Р.