Решение от 05.07.2023 по делу № 33-1731/2023 от 02.06.2023

33-1731/2023                                                                                                             № 2-245/2023

                                     УИД 62RS0001-01-2022-002166-48

           судья Шереметьева Н.Ю.

                          А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

                                                                   г.Рязань

5 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Споршевой С.В.,

судей Рогозиной Н.И., Царьковой Т.А.,

при секретаре Андреевой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Яковлева Юрия Владимировича на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 22 февраля 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Яковлева Юрия Владимировича (паспорт №) к Администрации г. Рязани (ИНН №; ОГРН №), Управлению транспорта администрации г. Рязани о признании незаконным распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя Яковлева Ю.В. - Назаровой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

                                     У С Т А Н О В И Л А:

Яковлев Ю.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Рязани, Управлению транспорта Администрации г. Рязани об оспаривании дисциплинарного взыскания.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 15.01.2009 года между истцом и администрацией г.Рязани был заключен трудовой договор №.

Истец в апреле 2021 года награжден главой администрации города Рязани почетной грамотой за многолетний добросовестный труд, ответственное отношение к должностным обязанностям, в ноябре 2021 года награжден губернатором Рязанской области благодарственным письмом за многолетнюю трудовую и общественную деятельность и активную гражданскую позицию, в январе 2022 года награжден главой администрации города Рязани почетной грамотой за активное участие в подготовке и проведении Всероссийской переписи населения 2020 года на территории города Рязани.

28 апреля 2022 года распоряжением и.о. главы администрации города Рязани № к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащей организации выполнения поручения начальника управления транспорта ФИО10

Наложенное на него дисциплинарное взыскание истец полагает незаконным, необоснованным, поскольку ответчиком не дана правовая оценка законности и обоснованности привлечения истца к дисциплинарной ответственности, а именно: о периоде совершения дисциплинарного проступка, о конкретных нарушениях обязанностей сотрудника, о вине и тяжести проступка.

Истец просил с учетом уточнений, принятых судом, признать незаконным и необоснованным распоряжение и.о. главы Администрации г. Рязани ФИО6 № от 28 апреля 2022 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания на Яковлева Ю.В.; взыскать с Администрации г. Рязани в пользу Яковлева Ю.В. компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

Определением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 01 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Публичное акционерное общество «Ростелеком».

Решением суда в удовлетворении исковых требований истца отказано.

В апелляционной жалобе Яковлев Ю.В. просит решение отменить и признать незаконным и необоснованным распоряжение и.о. главы администрации города Рязани ФИО6 № от 28 апреля 2022 года о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде замечания, ссылаясь на то, что проект письма в ПАО «Ростелеком» был им подготовлен и направлен непосредственном руководителю 28.03.2022, что подтверждается скриншотами и докладом о выполнении поручения, что он уведомлял о невозможности исполнения поручения в срок 28.03.2022г., который изначально был – до 01.04.2022, что к нему применено дисциплинарное взыскание за ненадлежащее исполнение, которое производилось третьим лицом, что возложение на него обязанности производить работы по приведению законов в соответствие с ПОДД с 21.03.2022г. по 28.03.2022г. является безосновательным.

В письменной правовой позиции, представленной по протокольному определению суда апелляционной инстанции об определении дополнительных юридически значимых обстоятельствах и предложении ответчику представить дополнительные доказательства того, какие должностные обязанности, за которые истец был привлечен к дисциплинарной ответственности, не были исполнены истцом, в чем конкретно они выразились (какие конкретные действия он должен был сделать и не сделал), какими пунктами должностной инструкции (иных локальных актов) предусмотрено их выполнение; виновность истца в невыполнении этих должностных обязанностей, представитель администрации г.Рязани указал, что Яковлев Ю.В. был привлечен к дисциплинарной ответственности за невыполнение п.1.2 и п.1.4 протокола совещания от 21.03.2022г., во исполнение п.1.2 ему надлежало провести обследование парковочных мест по Газетному и Бульварному переулкам на предмет соответствия ПОДД, и в случае не соответствия направить сообщение в ПАО «Ростелеком» для приведения в соответствие с ПОДД, во исполнение п.1.4 надлежало направить обращение в ПАО «Ростелеком» о готовности административной комиссии к рассмотрению нарушений правил пользования платными парковками и необходимости ПАО приступить к фиксации нарушений на платных парковках, доказательствами неисполнения данных поручений являются: Доклады об исполнении протокола совещания от 22.03.2022 и от 28.03.2022, объяснительная Яковлева Ю.В., письмо в адрес ПАО «Ростелеком», направленное 29.03.2022г., протокол совещания от 29 марта 2022г., указав на наличие в должностной инструкции истца обязанностей, предусмотренных п.1, п.27 раздела 2, п.1 раздела 3, раздела 4, п.п.8 п.2.1, п.5.3 Положения об управлении транспорта администрации г.Рязани, полагая решение суда законным и обоснованным, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда – без изменения.

В суд апелляционной инстанции не явились истец и представитель ответчика, представитель третьего лица, о слушании дела извещены, об отложении дела не просили. Наосновании ч.3 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Назарова Н.А. пояснила, что истцом обжалуется решение суда только в части дисциплинарного взыскания, на исковых требованиях о взыскании морального вреда истец не настаивает, просит отменить решение суда в части дисциплинарного взыскания по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, а в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Из апелляционной жалобы истца и ее доводов, объяснений представителя истца усматривается, что им обжалуется решение суда только в части отказа в удовлетворении исковых требований истца о признании незаконным привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит оснований для отмены обжалуемого решения суда в обжалуемой части по доводам жалобы по следующим основаниям.

    Из материалов дела усматривается и установлено судом, что истец Яковлев Ю.В. состоит в трудовых отношениях с ответчиком – администрацией г.Рязани с 15 января 2009г., и в настоящее время занимает должность начальника отдела парковочного пространства и внедрения транспортных карт.

    Согласно протоколу совещания у начальника управления транспорта администрации города Рязани В.В. Синякова от 10.03.2022г. №, ему помимо других заданий поручено в срок до 01.04.2022г. проработать вопрос о возобновлении работы зон платного парковочного пространства.

    Согласно протоколу совещания у начальника управления транспорта администрации города Рязани ФИО10 от 21.03.2022 № начальнику отдела парковочного пространства и внедрения транспортных карт Яковлеву Ю.В. совместно с начальником сектора платных парковок ФИО12 в срок до 28.03.2022г. поручено провести следующие мероприятия по подготовке и началу работы в штатном режиме платных парковочных мест, расположенных по адресам: <адрес> (19 парковочных мест); <адрес> (8 парковочных мест):

по вышеуказанным парковочным местам подготовить всю необходимую документацию;

организовать работу в соответствии с ПОДД и др. инфраструктуры, определяющих места платных парковок;

проверить работу паркоматов, при необходимости организовать работу по их наладке;

организовать работу технических средств фото- и видеофиксации нарушений при пользовании платными парковочными местами;

организовать работу по взысканию штрафов за невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом).

Установлена дата начала работы обозначенных мест 28.03.2022 (п.2 протокола).

Согласно протоколу совещания у начальника управления транспорта администрации города Рязани В.В. Синякова от 29.03.2022 №, к работе начальника отдела организации парковочного пространства и внедрения транспортных карт Яковлева Ю.В. имелись следующие замечания:

В связи с незаконченными работами по демонтажу/монтажу дорожных знаков на сегодняшний день не началась работа платных парковок по адресам: <адрес> (19 парковочных мест); <адрес> (8 парковочных мест).

ПОДД не согласован с ГИБДД, в связи с чем на сегодняшний день существует несоответствующий ПОДД.

О несоответствии ПОДД начальник отдела организации парковочного пространства и внедрения транспортных карт Яковлев Ю.В. узнал в конце 2021 года. Никаких мер по организации работы по приведению ПОДД в соответствие принято не было.

После вступления в ноябре 2021 года в законную силу изменений в закон 182-ОЗ начальником отдела организации парковочного пространства и внедрения транспортных карт Яковлевым Ю.В. не проведена работа по устранению недостатков, препятствующих началу работы платных парковок.

Начальник отдела организации парковочного пространства и внедрения транспортных карт Яковлев Ю.В. не взаимодействовал с УБГ по приведению в порядок схемы расположения платных парковок по парковочных мест адресам: <адрес> (19 парковочных мест); <адрес> (8 парковочных мест). Не проработал вопрос по включению в проектно-изыскательские работы на автомобильных дорогах общего пользования города Рязани разработку проектов организации дорожного движения для участков улиц, на которых расположены платные парковки. В связи с чем был нарушен п.14 должностной инструкции начальника отдела организации парковочного пространства и внедрения транспортных карт.

Бездействие начальника отдела организации парковочного пространства и внедрения транспортных карт Яковлева Ю.В. с момента принятия внесений изменений в 182-ОЗ привело к тому, что установленный протоколом № от 21.03.2022 срок начала работы платных парковок по вышеуказанным адресам с 28.03.2022 не приступили к функционированию в полном объеме (контроль, взимание штрафов) (п.1.1).

Начальник отдела организации парковочного пространства и внедрения транспортных карт Яковлев Ю.В. пояснил, что в соответствии с заключенным с ПАО «Ростелеком» инвестиционным соглашением проекты организации дорожного движения (ПОДД) должны разрабатываться проектной организацией, имеющей соответствующую лицензию и квалификацию, с обязательными натурными обследованиями и замерами, а затем согласовываться с управлением благоустройства города и органами УГИБДД. Данная обязанность в соответствии с заключенным с ПАО «Ростелеком» инвестиционным соглашением лежит полностью на операторе парковок.

Оператор парковок неоднократно извещался о необходимости приведения ПОДД в соответствие с действующим законодательством, однако не предпринял никаких действий с целью актуализации, согласованных в 2017 году ПОДД, а лишь направил в декабре 2021 года комплект ПОДД в УБГ для согласования.

Также Яковлевым Ю.В. предпринимались всевозможные действия для возобновления работы платных парковок, о чем он устно доводил информацию до начальника управления.

Письменные пояснения о причинах невозможности исполнения поручений протокола № от 21.03.2022 в установленные сроки, дважды направлялись начальнику управления.

Возражения, с приложением подтверждающих документов об отсутствии бездействия в исполнении должностных обязанностей, Яковлев Ю.В. готов представить в кадровую службу администрации города Рязани по письменному запросу (п.1.2).

На указанном совещании решили по результатам рассмотрения выполнения протокола № от 21.03.2022, учитывая вышеизложенные замечания, консультанту управления транспорта подготовить служебную на имя главы администрации города Рязани о применении меры дисциплинарного взыскания в виде замечания начальнику отдела организации парковочного пространства и внедрения транспортных карт Яковлеву Ю.В.

И.о. заместителем главы администрации ФИО8 было направлено письмо главе администрации города Рязани ФИО9 от 06.04.2022 №, в котором указано, что 29 марта 2022 года установлен факт совершения начальником отдела организации парковочного пространства и внедрения транспортных карт управления транспорта администрации города Рязани Яковлевым Ю.В. дисциплинарного проступка, выразившегося в неисполнении поручений, данных начальником управления транспорта:

- 28.03.2022 не начали работать платные парковочные места, расположенные по адресам: <адрес> (19 парковочных мест) и <адрес> (8 парковочных мест);

- в период с 21.03.2022 по 25.03.2022 не подготовлена и не направлена заявка в ПАО «Ростелеком» с просьбой возобновления движения автомобиля, осуществляющего фотофиксицию нарушений на платных парковках, в части обеспечения его непрерывного движения по Газетному переулку, Бульварному переулку с минимально возможным интервалом движения;

- не приняты никакие меры с конца 2021 года по организации работы по приведению ПОДД в соответствие.

В ходе анализа невыполнения вышеназванных поручений выявлено, что начальником отдела организации парковочного пространства и внедрения транспортных карт управления транспорта администрации города Рязани Яковлевым Ю.В. не проработан вопрос с ПАО «Ростелеком» по согласованию бюджета на 2022 год по замене знаков, необходимых для работы платного парковочного пространства, а также нарушен п.14 должностной инструкции начальника отдела организации парковочного пространства и внедрения транспортных карт, в рамках которого не осуществлялось взаимодействие с УБГ по проработке вопроса по возможному включению зон платных парковок в планируемые в 2022 году проектно-изыскательские работы.

И.о. заместителя главы администрации ФИО8 просил применить к Яковлеву Ю.В. дисциплинарное взыскание в виде замечания.

На основании указанного письма начальником Управления кадров и муниципальной службы администрации г.Рязани 11.04.2022 было предложено Яковлеву Ю.В. дать письменные объяснения по фактам, изложенным в служебной записке ФИО8

Согласно объяснительной Яковлева Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ с целью начала работы платных парковок ПАО «Ростелеком» - Оператор парковок был извещен о необходимости предоставить в администрацию города Рязани откорректированные и согласованные с управлением благоустройства города Рязани и органами УГИБДД МВД России по Рязанской области проекты организации дорожного движения (обращение от 10.11.2021 №).

До настоящего времени согласованные от ПАО «Ростелеком» ПОДД в управление транспорта не поступали.

ПОДД должны разрабатываться проектной организацией, имеющей соответствующую лицензию и квалификацию, с обязательными натурными обследованиями и замерами.

Данная обязанность в соответствии с заключенным с ПАО «Ростелеком» инвестиционным соглашением лежит полностью на Операторе парковок.

В соответствии с пунктом 3.1.3 инвестиционного соглашения от 12.01.2017 № ПАО «Ростелеком» обязан разработать и утвердить ПОДД и обеспечить надлежащее содержание дорожной инфраструктуры, а согласно пункту 3.1.21 в 10-ти дневный срок устранять выявленные нарушения в ее содержании.

В ноябре 2020 проводилось комплексное обследование дорожной инфраструктуры платных парковок, которое показало, что разработанные и утвержденные ПАО «Ростелеком» в 2017-2018 годах ПОДД не соответствуют текущей дороной обстановке и действующему законодательству, а также имеют недочеты в части размещения дорожных знаков (обращение от 30.10.2020 №), откорректированные от ПАО «Ростелеком» ПОДД в управление транспорта не поступали.

Таким образом, ПАО «Ростелеком» неоднократно извещался о необходимости предоставить в управление транспорта актуальные и согласованные ПОДД.

ПАО «Ростелеком» неоднократно излагал свою позицию на совещаниях и письменно, в части невозможности разработки новых ПОДД за свой счет, ввиду экономической убыточности проекта платных парковок, а именно отсутствия индексации размера платы за пользование парковками и полное отсутствие взимания штрафов со стороны администрации города Рязани (пример – обращение от 04.10.2021 №).

Стоит отметить, что ПАО «Ростелеком», при наличии со стороны администрации города Рязани работающей в 2017-2018 годах административной комиссии по привлечению нарушителей правил пользования платными парковками (неоплата пользования) по письменным обращениям вносила изменения в ПОДД, проводила монтаж знаков (обращение от 23.05.2017 №; ответ от 02.06.2017 №).

Для проведения проектных работ по проектированию ПОДД за счет бюджетных средств, стоит принять во внимание мнение органов Прокуратуры о понесенных бюджетных затратах на проект платных парковок, инвестором которых является коммерческая организация – ПАО «Ростелеком».

Им предприняты все возможные действия и своими силами откорректированы, а затем согласованы с УГИБДД ПОДД на 15 участках улиц, на которых расположены платные парковки.

В настоящее время на таких участках Оператор парковок проводит работы по монтажу и демонтажу знаков и приводит инфраструктуру в соответствие с согласованными ПОДД.

По работе платных парковок, расположенных по адресу: <адрес>:

Информация о том, что для начала работы платных парковок на указанных участках Оператор парковок в срок до 04.04.2022 планирует провести работы по монтажу/демонтажу дорожных знаков неоднократно в устной форме доводилась до начальника управления транспорта на совещании. Учитывая, что исключительно ПАО «Ростелеком» обязан привести инфраструктуру парковок в соответствие с ПОДД, исполнение поручения в установленный срок было заведомо невозможно.

Кроме того, данное поручение противоречило ранее данным аналогичным поручением со сроком исполнения 01.04.2022 (протокол совещания № от 10.03.2022).

Протоколом от 10.03.2022 № начальником управления транспорта поставлена задача о проработке вопроса возобновления работы платных парковок в срок до 01.04.2022 без указания конкретных участков улиц необходимых ввести в эксплуатацию.

Данный вопрос проработан и письмом от 24.03.2022 № и 29.03.2022 № ПАО «Ростелеком» направлено обращение о корректировке движения автомобиля, фиксирующего правонарушения исходя из согласованных ПОДД и приведенных в соответствие дорожных знаков и готовности административной комиссии при управлении транспорта приступить к вынесению постановлений об административных правонарушениях за неоплату пользования платными парковками.

Представитель ПАО «Ростелеком» 28.03.2022 в рабочей переписке известил его об окончании монтажа знаков, с приложением материалов фотофиксации проведенных работ.

29.03.2022 было проведено натурное обследование участков улиц <адрес>, по итогам которого замечаний не выявлено.

Корректировку маршрута движения автомобиля возможно осуществить только после приведения в соответствие мест размещения дорожных знаков, ввиду ведения автоматической фотофиксации нарушений, что возможно может привести к вынесению заведомо не соответствующих действующему законодательству административных постановлений о правонарушениях.

По согласованию с ПАО «Ростелеком» бюджета на 2022 год по замене знаков:

В соответствии с инвестиционным соглашением от 12.01.2017 № ПАО «Ростелеком» обязан обеспечить надлежащее содержание дорожной инфраструктуры, а согласно пункту 3.1.21 в 10-ти дневный срок устранять выявленные нарушения в ее содержании. В случае невыполнения таких обязательств инвестиционного соглашения для ПАО «Ростелеком» предусмотрена финансовая ответственность.

Таким образом, исполнение обязательств по инвестиционному соглашению в рамках любого размера финансовых затрат в части содержания или замены дорожных знаков лежит исключительно на ПАО «Ростелеком», которое является коммерческой организацией.

По взаимодействию с УБГ по включению зон платных парковок в планируемые в 2022 годы проектно-изыскательские работы:

В соответствии с размещенной управлением благоустройства города Рязани закупки, планируется выполнение работ по обследованию и оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования – городской округ город Рязань, разработке технических паспортов и разработке ПОДД.

Таким образом, УБГ планируется осуществить широкий комплекс мероприятий, не только проектирование ПОДД.

Кроме того, в соответствии с п.3.1.1 инвестиционного соглашения от 12.01.2017 № ПАО «Ростелеком» обязано разработать и утвердить ПОДД за счет собственных средств.

Также для проведения таких работ за счет бюджетных средств стоит принять во внимание мнение органов прокуратуры о понесенных бюджетных затратах на проект платных парковок.

Взаимодействие с УБГ осуществляется в рамках оказания содействия ПАО «Ростелеком» в части согласования ПОДД.

По всем изложенным фактам начальник управления транспорта – ФИО10 неоднократно был информирован в устной форме, а также в письменном виде: доклад об исполнении протокола № от 21.03.2022; служебная записка по протоколу № от 21.03.2022; доклад об исполнении протокола № от 21.03.2022.

По изложенным основаниям Яковлев Ю.В. полагал все ставящиеся перед ним задачи заведомо невыполнимыми. К своей объяснительной он приложил обосновывающий материал на 17 листах.

Начальником управления транспорта ФИО10 была направлена начальнику управления кадров и муниципальной службы аппарата администрации дополнительная информация в связи с предоставлением Яковлевым Ю.В. объяснением о невозможности исполнения поручения (протокол совещания от 21.03.2022г. № о начале (возобновлении) работы платных парковок, расположенных по Газетному и Бульварному переулкам, в соответствии с инвестиционным соглашением от 12.01.2017г. № с 28.03.2022г., в котором он пояснил, что для возобновления работы указанных парковок необходимо было согласовать с ГИБДД города Рязани Проекты (схемы) организации дорожного движения (ПОДД) на данных конкретных участках дорог, проверить работоспособность паркоматов, а также направить запросы в ПАО «Ростелеком» на приведение инфраструктуры указанных участков дорог в соответствие с согласованными ПОДД и о начале осуществления ПАО «Ростелеком» фото- и видеофиксации в установленные Протоколом сроки.

При этом ПОДД (схемы) на участках дорог с оборудованными платными парковками по Газетному и Бульварному переулкам были согласованы ранее с ГИБДД (20.01.2022г.), т.е. до момента дачи поручения Яковлеву Ю.В. Запрос на осуществление фото- и видеофиксации в ПАО «Ростелеком» Яковлевым Ю.В. был направлен лишь 29.03.2022г., уже после окончания срока исполнения Протокола. Запрос в ПАО «Ростелеком» на приведение инфраструктуры конкретных участков Газетного и Бульварного переулков в соответствии с ПОДД в рамках данного поручения не направлялся вовсе. При этом оба запроса в ПАО «Ростелеком» необходимо было направить одновременно с указанием намеченной даты начала функционирования парковок для планирования своей работы специалистами «Ростелеком».

Яковлев Ю.В. в соответствии с ос своими должностными обязанностями понимал, какие мероприятия необходимо было проводить по организации работы парковок, о чем свидетельствует приложенный им доклад от 28.03.2022г. об исполнении пунктов Протокола. При этом в докладе сообщается также о проведенных работах по парковке по <адрес>, готовности ее к работе, хотя в Протоколе данная парковка не фигурирует. Кроме того, Яковлевым Ю.В. и начальником сектора платных парковок Ерохиным 26.04.2022г. представлены служебные записки в адрес начальника управления транспорта с разъяснением всех пунктов Протокола. Из данных служебных записок также следует, что Яковлев Ю.В. в полном объеме понимал суть поставленных перед ним задач, в том числе и с кем необходимо взаимодействовать.

Неисполнение данного Протокола начальником отдела организации платных парковок и внедрения пластиковых карт Яковлевым Ю.В. является следствием его халатного отношения к должностным обязанностям, неумения грамотно организовать работу сотрудников своего отдела. Ссылка в своих объяснениях на невыполнение обязательств ПАО «Ростелеком» в рамках инвестиционного соглашения от 12.01.2017г. № является некорректной, т.к. после принятия Закона «О внесении изменений в Закон Рязанской области «Об административных правонарушениях», позволяющего привлекать к административной ответственности нарушителей правил пользования платными парковками, Яковлев Ю.В. не организовал должного взаимодействия с ПАо «Ростелеком» по корректировке и согласованию ПОДД и приведению дорожной инфраструктуры конкретных участков в соответствие с ПОДД (кроме письма от 10.11.2021г., которое осталось по неизвестным причинам без ответа, возможно не дошло до адресата). Также в нарушение п.14 должностной инструкции Яковлевым Ю.В. не осуществлялось взаимодействие с управлением благоустройства по проработке вопроса по возможному включению зон платных парковок в планируемые в 2022 году проектно-изыскательные работы.

Следствием халатного отношения начальника отдела организации парковочного пространства и внедрения пластиковых карт Яковлева Ю.В. к своим должностным обязанностям явилось невозможность применения мер административного воздействия к нарушителям порядка пользования платными парковками ка к по газетному и Бульварному переулкам, так и по большинству других платных парковок города Рязани.

Распоряжением и.о. главы администрации города Рязани ФИО6 от 28 апреля 2022г. № «О наложении дисциплинарного взыскания на Яковлева Ю.В.» Яковлеву Ю.В. объявлено замечание. Основанием указано: служебная записка и.о. заместителя главы администрации ФИО8 от 06.04.2022 №, объяснительная Яковлева Ю.В., распоряжение администрации города Рязани от 27.04.2022 №.

В распоряжении указано на то, что 21 марта 2022 года в ходе совещания начальником управления транспорта администрации города Рязани ФИО10 было поручено начальнику отдела организации парковочного пространства и внедрения транспортных карт управления транспорта администрации г.Рязани Яковлеву Ю.В. в срок до 28 марта 2022 года провести мероприятия по подготовке и началу работы в штатном режиме платных парковочных мест, расположенных по адресам: <адрес> (8 парковочных мест), <адрес> (19 парковочных мест). Однако в установленный срок обращение в ПАО «Ростелеком» о готовности административной комиссии при управлении транспорта администрации города к рассмотрению нарушений правил пользования платными парковками и необходимости в кратчайший срок возобновления фотофиксации указанных нарушений направлено не было.

Также в указанный срок не было осуществлено обследование участков по Газетному переулку и Бульварному переулку на соответствие проектам организации дорожного движения.

Неисполнение поручения начальника управления транспорта ФИО10 повлекло невозможность применения мер административного воздействия к нарушителям порядка пользования платными парковками, что не позволяет обеспечить эффективную реализацию возложенных на управление транспорта администрации города задач и функций.

В соответствие с должностной инструкцией начальник отдела организации парковочного пространства и внедрения транспортных карт управления транспорта администрации города Рязани осуществляет общее руководство деятельностью отдела и иные полномочия, входящие в компетенцию управления, по поручению начальника управления, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, участвует совместно со структурными подразделениями администрации города Рязани в разработке схем расположения парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования – город Рязань, в том числе в согласовании предполагаемых адресов участков для создания платных парковок в части компетенции управления.

Как следует из распоряжения, дисциплинарный проступок выразился в ненадлежащей организации выполнения поручения начальника управления транспорта ФИО10

Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции, сослался на положения ст.ст. 21, 11 ТК РФ, ст.12 и ст.27 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст.192, ст.193 ТК РФ, и, отказывая в их удовлетворении, исходил из того, что Яковлевым Ю.В. в нарушение данного начальником управления транспорта поручения, не было выполнено натурное обследование участков Бульварного и Газетного переулков г.Рязани, оно было выполнено 29.03.2022г., а также обращение в ПАО «Ростелеком» о готовности административной комиссии при управлении транспорта администрации города Рязани к рассмотрению нарушений правил пользования платными парковками и необходимости в кратчайшие сроки возобновить фотофиксацию нарушений было направлено за подписью ФИО10 29.03.2022г., то есть с нарушением установленного срока – до 28.03.2022г. Суд посчитал, что указанные нарушения допущены истцом Яковлевым Ю.В. по его вине.

Судебная коллегия по гражданским делам находит выводы суда первой инстанции о допущенных истцом по его вине нарушений должностных обязанностей, за которые на него возложена дисциплинарная ответственность, не соответствующими установленным обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.3 Федерального закона № 25-ФЗ).

В силу ч.1 ст.27 Федерального закона № 25-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Согласно ч.3 той же статьи порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положениями ст.193 ТК РФ предусматривается, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Из анализа указанных норм права к обстоятельствам, подлежащим установлению по настоящему спору относится установление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей и факт виновности в неисполнении или их ненадлежащем исполнении.

В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела организации парковочного пространства и внедрения транспортных карт управления транспорта администрации г. Рязани, утверждённой начальником управления транспорта администрации города Рязани, 24.08.2021 года, начальник отдела организации парковочного пространства и внедрения транспортных карт управления транспорта администрации г. Рязани, обязан в том числе, осуществлять общее руководство деятельностью отдела; участвовать совместно со структурными подразделениями администрации города Рязани в разработке схем расположения платных парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования – город Рязань, в том числе в согласовании предполагаемых адресов участков для создания платных парковок в части компетенции отдела; по поручению начальника управления транспорта, заместителя начальника управления транспорта, осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию отдела, в соответствии с действующим законодательством (п.п.1, 14, 27 раздела 2).

Согласно разделу 3 должностной инструкции начальник отдела осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Рязанской области, правоохранительными органами, учреждениями, предприятиями и другими организациями по возникающим вопросам в рамках деятельности отдела и выполнения должностных обязанностей.

    Начальник отдела несет персональную ответственность за результаты деятельности, закрепленных за отделом направлений, а также ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, Правил внутреннего трудового распорядка администрации города Рязани, действующего трудового законодательства РФ и законодательства о муниципальной службе (Раздел 4).

Как следует из правовой позиции ответчика в суде первой инстанции, а также в письменной правовой позиции, представленной в суд апелляционной инстанции, истец был привлечен к дисциплинарной ответственности за невыполнение п.1.2 и п.1.4 протокола совещания у начальника управления транспорта администрации г.Рязани В.В. Синякова от 21.03.2022г. №, во исполнение п.1.2 данного протокола ему следовало провести обследование парковочных мест <адрес> на предмет соответствия ПОДД, и в случае не соответствия направить сообщение в ПАО «Ростелеком» для приведения в соответствии с ПОДД, во исполнение п.1.4 – надлежало направить обращение в ПАО «Ростелеком» о готовности административной комиссии к рассмотрению нарушений правил пользования платными парковками и необходимости ПАО приступить к фотофиксации нарушений на платных парковках. Факт неисполнения п.1.2 – необследование парковочных мест <адрес> ответчик считает неисполненным на 28.03.2022г., т.к. в объяснительной от 12.04.2022г. Яковлев Ю.В. указал, что натурное обследование этих участков произведено 29.03.2022г., а п.1.4 не выполнен на 28.03.2022г., поскольку обращение в ПАО «Ростелеком» начальник Яковлева Ю.В. ФИО10 подписал его 29.03.2022г., а доказательств того, что он был знаком с проектом этого обращения 28.03.2022г. истец не представил.

Вместе с тем, из протокола совещания у начальника управления транспорта администрации г.Рязани ФИО10 от 21.03.2022г. № не следует, что во исполнение п.1.2 данного протокола - «организовать работу в соответствии с ПОДД и др. инфраструктуры, определяющих места платных парковок» необходимо было произвести натурное обследование парковочных мест <адрес>, а в соответствии с п.1.4 - «организовать работу технических средств фото- и видеофиксации нарушений при пользовании платными парковочными местами» - необходимо было направить в ПАО «Ростелеком» обращение о готовности работы административной комиссии к рассмотрению нарушений правил пользования платными парковками и необходимости ПАО приступить к фотофиксации нарушений на платных парковках.

Как следует из протокола совещания у начальника управления транспорта администрации г.Рязани В.В. Синякова от 29.03.2022г. № в адрес Яковлева Ю.В. были высказаны иные замечания по его работе по протоколу от 21.03.2022г. № – неокончание работ по демонтажу/монтажу дорожных знаков, не согласование ПОДД с ГИБДД, невзаимодействие с УБГ по приведению в порядок схемы расположения платных парковок, в связи с чем по платным парковкам <адрес> с 28.03.2022г. не началось взимание штрафов.

В письме главе администрации г.Рязани ФИО9 и.о. заместителя главы администрации ФИО8, послужившем основанием для наложения на истца дисциплинарного взыскания, также указывается на другие нарушения, допущенные истцом: не проработка Яковлевым Ю.В. с ПАО «Ростелеком» вопроса по согласованию бюджета на 2022г. по замене знаков, необходимых для работы платного парковочного пространства, не осуществление взаимодействия с УБГ по проработке вопроса по возможному включению зон платных парковок в планируемые в 2022г. проектно-изыскательные работы, а также указано на то, что 28.03.2022г. не начали работать платные парковочные места <адрес>, в период с 21.03.2022г. по 25.03.2022 не подготовлена и не направлена заявка в ПАО «Ростелеком» с просьбой возобновления движения автомобиля, осуществляющего фотофиксацию нарушений на платных парковках, не приняты меры с конца 2021г. по организации работы по приведению ПОДД в соответствие.

Как усматривается из служебной записки и письменных докладов об исполнении протокола совещания № от 21.03.2022г. от 22.03.2022г. от Яковлева Ю.В. начальнику управления транспорта ФИО10: по п.1.2 представителю оператора (ФИО11) 21.03.2022г. в телефонном разговоре доведено, что необходимо привести дислокацию дорожных знаков в соответствие с вновь откорректированными ПОДД, по полученной от ФИО11 информации срок проведения таких работ – в течение 10 рабочих дней силами подрядной организации, дата проведение монтажа – 28.03.2022г., информациях о срока доведена устно начальнику, по п.1.4 оператору парковок направлено письмо № от 24.03.2022 о необходимости начала фиксации нарушений по ул.<адрес> (изменения в ПОДД внесены, с УГИБДД схемы согласованы); подготовлен проект обращения в ПАО «Ростелеком» о начале фиксации нарушений на Газетном и Бульварном переулках, информация о том, что для начала работы платных парковок на указанных участках Оператор парковок в срок до 04.04.2022г. планирует провести работу по монтажу/демонтажу дорожных знаков неоднократно доводилась до начальника устно на совещании, учитывая, что исключительно Оператор обязан привести инфраструктуру парковок в соответствие с ПОДД, исполнение поручения в указанный срок невозможно, в случае если по каким-либо причинам Оператор не приведет в соответствие, в указанный в Протоколе совещания срок (28.03.2022), инфраструктуру <адрес>, исполнение п.п.1.4 и 1.5 невозможно, кроме того, данные поручения противоречат аналогичным поручениям со сроком исполнения 01.04.2022 (протокол совещания № от 10.03.2022); от 28.03.2022г.: по п.1.2 указана такая же информация, только указано, что планируемая дата окончания монтажа – 01.04.2022г., после окончания работ по монтажу/демонтажу административная комиссия при управлении транспорта приступит к работе по привлечению к административной ответственности лиц, не оплативших парковку; по п.1.4 доложено также о том, что фиксация нарушений по Газетному и Бульварному переулкам возможна после окончания работ по приведению дислокации дорожных знаков в соответствие и откорректированными ПОДД.

Из показаний допрошенного в качестве свидетеля ФИО12, являющегося подчиненным истца, следует, что он работает начальником сектора платных парковок администрации г.Рязани, что 28 марта 2022г. он выезжал на Бульварный и Газетный переулки г.Рязани на осмотр паркоматов, о чем он доложил Яковлеву Ю.В., также выезжал 21 марта 2022г., паркоматы были исправны, письмо в ПАО «Ростелеком» также было подготовлено 28 марта 2022г., его текст согласовывался с ФИО10, его проект был направлен ФИО10 также 28 марта 2022г., вся информация докладывалась ФИО10 Яковлевым Ю.В. 28 марта 2022г., на совещании 29 марта 2022г. они с истцом доложили, что инфраструктура готова и машина объезжает парковочные места, на что ФИО10 им сказал, что раз штрафы не выносятся, то его поручение не выполнено, но штрафы не выносились, т.к. машина, фиксирующая нарушения, ездила по другому маршруту, наложение дисциплинарных взысканий на него и истца явилось следствием неприязненного отношения начальника.

Допрошенная в ка░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░13 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ 2022░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░11 ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ 2018░. ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 2021░., ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░10 ░░░░░░ 28.03.2022░., ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░10 ░░░░░░░░ ░░░ 29.03.2022░., ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 28.03.2022░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░10 29.03.2022░., ░ ░░ 28.03.2022░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 21.03.2022░. ░ ░░░░░░░░░ №, ░ ░.1.2 ░ ░ ░.1.4, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░.1.2 ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░/░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░ ░.1.4 – ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ 22.03.2022░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28.03.2022░. <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░░ 28.03.2022░. - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░.1.2 ░ ░.1.4 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ 21.03.2022░., ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░.1 ░░.330 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░6 № ░░ 28 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░.2 ░░.327.1 ░░░ ░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

                                   ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

           ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░6 № ░░ 28 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 6 ░░░░      2023░.