Решение по делу № 2-1992/2015 от 30.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2015 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соколовой Т.Ю.,

с участием прокурора Усачевой Е.В.,

при секретаре Телятник К.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1992/15 по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Мобильные Телесистемы» об ограничении доступа к информации сайта,

У С Т А Н О В И Л:

Белокалитвинский обратился в суд с настоящим исковым заявлением указав, что в ходе проведенной Белокалитвинской городской прокуратурой в январе ДД.ММ.ГГГГ года проверки получен доступ к книге «название, размещенной на Интернет-ресурсе (сайте): адрес. Так, ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой при участии понятых была осуществлена проверка доступа к инфор­мации, направленной на нарушение целостности РФ, подрыв безопасности госу­дарства, разжигание социальной, расовой и религиозной розни, в том числе вызы­вающей неприязнь к различным национальностям. Решением .... районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Книга «название (<адрес>»), размещенная на Интернет-ресурсе (сайт): адрес признана экстремистским материалом и ее распространение запрещено (№ в Федеральном списке экстремистских материалов, опубликованном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации). Доступ к интернет-сайту адрес был осуществлен через провайдера: Ростовский филиал ОАО «Мобильные Телесистемы», с использованием браузера Google Chrome, который согласно п. п. 20.4.2.4. устава ОАО «Мобильные Телесистемы» является официальным филиалом ОАО «Мобильные Телесистемы» па территории Ростовcкой области и участвует в хозяйственном обороте от имени общества. На сайте размещены текстовые и фото материалы. На главной странице сайта адрес. обнаружена книга «название, которая находится в сво­бодном доступе для просмотра и скачивания для неограниченного круга лиц. Таким образом, на указанном сайте обнаружена книга, направленная на нарушение целостности Российской Федерации, возбуждение национальной и религиозной розни, публичное оправдание терроризма, призывы к воспрепятствованию с использованием насилия законной деятельности государственных, в т.ч.правоохранительньтх органов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать ответчика Открытое акционерное общество «Мобильные Телесистемы, <адрес> ограничить доступ к Интернет-сайту httpадрес на котором опубликована книга название путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов ука­занных сайтов.

Впоследствии Белокалитвинский городской прокурор представил заявление об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которым просил обязать ответчика Открытое акционерное общество «Мобильные Телесистемы, <адрес>, ограничить доступ к Интернет-сайту адрес на котором опубликована книга «название.

В судебное заседание явилась старший помощник прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Усачева Е.В., заявленные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, просила иск удовлетворить с учетом уточнений исковых требований.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Барашева Н.С., в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Третье лицо: Управление Роскомнадзора по Ростовской области своего представителя в судебное заседание не направило, извещено о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральным законом.

Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Белокалитвинской городской прокуратурой при участии понятых была осуществлена проверка доступа к информации, направленной на нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой и религиозной розни, в том числе вызывающей неприязнь к различным национальностям.

В ходе проведенной Белокалитвинской городской прокуратурой проверки получен доступ к книге «название, размещенной на Интернет-ресурсе (сайте): адрес

На сайте размещены текстовые и фото материалы. На главной странице сайта адрес обнаружена книга «название, которая находится в свободном доступе для просмотра и скачивания для неограниченного круга лиц.

Доступ к интернет-сайту адрес. был осуществлен через провайдера: Ростовский филиал ОАО «Мобильные Телесистемы», с использованием браузера Google Chrome, который согласно п. п. 20.4.2.4. устава ОАО «Мобильные Телесистемы» является официальным филиалом ОАО «Мобильные Телесистемы» на территории Ростовcкой области и участвует в хозяйственном обороте от имени общества.

Решением .... районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Книга «название (<адрес>), размещенная на Интернет-ресурсе (сайт): <адрес> признана экстремистским материалом и ее распространение запрещено (№ в Федеральном списке экстремистских материалов, опубликованном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ОАО «МТС», осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязано соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Однако ограничение передачи информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей возможно исключительно в порядке и на условиях, установленных федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ),

В соответствии с действующим законодательством оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к интернет-ресурсу, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, лишь после включения интернет-ресурса в Реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт (страницу сайта) в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, и соблюдения установленного порядка включения такого интернет-ресурса в Реестр.

Статьей 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), создание, формирование и ведение которого осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 5 указанной статьи установлен исчерпывающий перечень оснований для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 5 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1101, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) или суда.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, регламентируется вышеназванными «Правилами» и «Временным порядком взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядком получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденными Роскомнадзором ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 7 «Правил» обращение органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также граждан о наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, после поступления в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и (или) оператору реестра, Роскомнадзор или оператор реестра в течение суток направляют запрос в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) уполномоченным органам в соответствии с их компетенцией, с указанием страницы сайта в сети «Интернет», о возможном наличии на указанной странице сайта запрещенной информации.

Информация о решении, принятом по указанному запросу, должна быть представлена уполномоченным органом в Роскомнадзор и (или) оператору реестра в электронном виде в течение суток после получения такого запроса.

Если же имеется вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, то Роскомнадзор и (или) оператор реестра в течение суток со дня его получения, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись (п. 9 Правил).

Одновременно с включением в единый реестр информации о доменном имени и (или) указателе страницы сайта в сети «Интернет» уполномоченный сотрудник Роскомнадзора и (или) оператора реестра определяет провайдера хостинга, обеспечивающего размещение в сети «Интернет» указанного сайта; направляет провайдеру хостинга в электронном виде уведомление на русском и английском языках о включении в единый реестр доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет»; вносит в реестровую запись сведения о провайдере хостинга в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных с указанием даты и времени направления уведомления провайдеру хостинга (п. 11 Правил).

При этом, в соответствии с ч. ч. 7, 8 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 149-ФЗ в течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток. В случае непринятия провайдером хостинга и (или) владельцем сайта в сети «Интернет» мер, указанных в ч, ч. 7, 8 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включается в реестр.

Как следует из ч. 10 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, только после проведения установленных законодательством процедур, в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому интернет-ресурсу.

Поскольку интернет-ресурс <адрес>. в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, то у ОАО «МТС», как оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», не возникла обязанность по ограничению доступа к этим ресурсам.

В силу ст. 56 ГПК РФкаждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании. Суд, сохраняя беспристрастность, создал все необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем, прокурором в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств тому, что интернет-сайт <адрес>. включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а ОАО «МТС» как оператор связи не исполнил возложенную на него п. 10 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» обязанность ограничить доступ к соответствующему интернет-ресурсу.

Кроме того, истцом не представлено доказательств об обращении в Роскомнадзор или к оператору реестра с заявлением о наличии на указанном интернет-ресурсе запрещенной информации.

Таким образом, из материалов дела следует, что прокурором указанный порядок не соблюден, следовательно, прокурор, обратившись в суд с данным иском, выбрал неправильный способ защиты нарушенного права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Мобильные Телесистемы» об ограничении доступа к информации сайта, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 22 мая 2015 года.

СУДЬЯ: