Решение по делу № 2а-1338/2020 от 10.08.2020

Дело № 2а-1338/2020

11RS0004-01-2020-002056-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре Бачу Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 11 сентября 2020 года дело по административному иску прокурора Советского района г.Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к Романову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г.Воронежа обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с иском к ответчику с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами, просил изъять водительское удостоверение ****, дающее право на управление транспортными средствами категории «B», выданное 30.07.2013 на имя ответчика, указывая, что прокуратурой района на основании информации ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков. Проверкой установлено, что 30.07.2013г. Романову А.В. выдано водительское удостоверение категории «В» (серия и номер ****). При этом, как следует из информации, предоставленной БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» Романов В.А. состоит в списке, имеющих ограничения по управлению транспортными средствами, а именно: состоит на учете в учреждении здравоохранения с диагнозом «П в связи с чем, нарушается право граждан на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании помощник Печорского межрайонного прокурора Зрайченко Р.А., действующий на основании поручения, выданного Прокуратурой Республики Коми (л.д.60), на административном исковом заявлении настаивал, по доводам, изложенным в нем.

Дело рассматривается в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя заинтересованных лиц: УГИБДД УМВД России по Воронежской области, БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д.54,55)

БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» представил в суд ходатайство, согласно которого просит рассмотреть дело без участия представителя диспансера (л.д.36).

Дело рассматривается в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, отзыва по существу предъявленных к нему требований не представил (л.д.56,57-59).

В силу ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Суд, с учетом положений ст. 96 КАС РФ, известил ответчика о месте и времени рассмотрения данного гражданского дела. Судебные повестки с уведомлением о вручении на имя ответчика были направлены своевременно в отделение почтовой связи по его месту жительства по адресу: ********** по месту регистрации по адресу: **********, ответчику оставлялись извещения об их поступлении.

Согласно п.6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Судебные повестки на имя ответчика с уведомлением о вручении, направленные в адрес ответчика, вернулись в суд с отметкой "за истечением срока хранения".

Учитывая данное обстоятельство, в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения" есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Суд, заслушав помощника Печорского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административный иск основан на законе и подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора обусловлено тем, что нарушено право граждан на безопасность дорожного движения.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст.1 и ст.3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 ФЗ от 10.12.95 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение, сдавшим соответствующие экзамены (ст.25-26 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Из обстоятельств дела следует, что 30 июля 2013 года Романову А.В. было выдано водительское удостоверение (серия и номер **** категории «В», сроком действия до 30.07.2023г., что подтверждается данными УГИБДД УМВД России по г.Воронежу (л.д.9).

В судебном заседании установлено, что Романов А.В. согласно информации, предоставленной БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер», состоит на учете в учреждении здравоохранения с диагнозом П (л.д.13).

Как следует из объяснений, данных Романовым А.В. прокурору Советского района г.Воронежа, административное исковое заявление о прекращении действия права на управления транспортными средствами он получил. На учете в БУЗ ВО Воронежский областной клинический наркологический диспансер» состоит с 13.07.2015г. с диагнозом П (л.д.12).

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28.04.93 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи, гарантиях прав граждан при ее осуществлении» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В силу п.4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. № 377 для водителей авто, мототранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Лицо, страдающее алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта.

Согласно имеющему диагнозу, Романов А.В. не может быть признан годным к управлению автотранспортными средствами всех категорий.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Исходя из наличия у ответчика в настоящее время диагноза «пагубное с вредными последствиями употребление наркотических веществ гр.опиатов», и принимая во внимание, что ответчик до настоящего времени состоит на учете в БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер», данных о наличии у ответчика стойкой ремиссии не имеется, следует признать, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям, то есть он не отвечает, в настоящее время, установленным нормами вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.

Наличие у ответчика права на управление транспортными средствами создает опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц и нарушает их право на безопасность дорожного движения.

Пресечение непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения возможно только при прекращении действия права Романова А.В. на управление транспортными средствами путем изъятия водительского удостоверения категории «B» серия и №..., выданного **.**.**.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района «Печора» в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Советского района г.Воронежа в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Романова А.В., **.**.** года рождения, имеющего водительское удостоверение категории «B» серия и №..., выданное **.**.**.

Обязать Романова А.В. сдать водительское удостоверение категории «B» серия и номер ****, выданное **.**.**, в УГИБДД УМВД России по Воронежской области.

Взыскать с Романова А.В. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в сумме 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья С.К. Литвиненко

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2020 года.