Решение по делу № 2-474/2018 от 10.01.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года                           г.Клин Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Иоффе Н.Е.

при секретаре           Пироговой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 474\18 по иску Вороновой Л. В. к Администрации Клинского муниципального района о признании строения жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Воронова Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации Клинского муниципального района о признании жилого строения, назначение: нежилое здание, площадью 108,8 кв.м, кадастровый /номер/, расположенное по адресу: /адрес/, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства.

В обоснование заявленных требований истицей указано, что на праве собственности ей принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью 707 кв.м, расположенный по адресу: /адрес/, и жилое строение, назначение: нежилое здание, кадастровый /номер/, площадью 108,8 кв.м, расположенное по тому же адресу. В указанном жилом доме она проживает с 2014 года. Согласно технического заключения ООО «Бюро жилэкспертизы» строение является пригодным для постоянного проживания, оно имеет все необходимые инженерные системы и коммуникации вспомогательного использования для удовлетворения бытовых и иных нужд: электроосвещение, хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение, отопление, все инженерные системы смонтированы в соответствии с требованиями безопасности.

В судебном заседании истица и ее представитель иск поддержали, пояснив, что истице необходимо зарегистрироваться в доме, поскольку     в ее квартире, по адресу: /адрес/, неудовлетворительные условия, не сложились отношения с мужем дочери истицы, возникают скандалы, поэтому признание строения пригодным для постоянного проживания необходимо для решения жилищного вопроса и дальнейшей регистрации по месту жительства.

Представитель ответчика Администрации Клинского муниципального района в судебное заседание не явился, представил письменные возражения относительно заявленных требований, приобщенные к материалам дела.

Представитель третьего лица, Отдела ОВМ ОМВД России по Клинскому району, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих лиц, суд приходит к следующему.

На основании договора дарения земельного участка от 03.03.2016г., свидетельства о государственной регистрации права от 17.03.2016г. Вороновой Л.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, площадью 707 кв.м, кадастровый /номер/, расположенный по адресу: /адрес/

В собственности истицы также находится нежилое здание, жилое строение, 2-х этажное, общей площадью 108,8 кв.м, с кадастровым /номер/, расположенное на вышеуказанном земельном участке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 19.10.2017г.

В соответствии с техническим заключением, составленным 07.12.2017г. ООО «Бюро жилэкспертизы», возведенное жилое строение, общей площадью 108,8 кв.м, является жилым домом, соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и постоянного проживания.

Согласно ст.ст.15,16 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном ст.47 настоящего Положения ( п.42 в редакции Постановления Правительства РФ от 25.03.2015г. № 269).

В силу п.7 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для постоянного проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В состав комиссии включаются представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В силу п.8 Положения орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Указанным Положением предусмотрен порядок подачи заявлений и перечень документов, необходимых для принятия решения.

В силу статей 17 и 18 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Таким образом, вопрос о признании жилого строения пригодным для проживания решается создаваемой органом исполнительной власти субъекта РФ межведомственной комиссией.

При этом порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Истица Воронова Л.В. в Администрацию Клинского муниципального района с вопросом о признании нежилого строения пригодным для постоянного проживания не обращалась, в связи с чем доказательств нарушения ответчиком прав и законных интересов истца, подлежащих судебной защите, суду не представлено.

К тому же, исходя из указанных норм права, установление факта пригодности жилого строения для постоянного проживания, расположенного на садовом земельном участке, является обязательным условием возникновения права на регистрацию в нем.

При этом, п. 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П в качестве дополнительных условий реализации указанного права устанавливает следующие критерии: постоянное проживание в жилом строении, которое является для гражданина единственно возможным местом жительства.

Как пояснила истица в судебном заседании, в городе Клину она имеет регистрацию по месту жительства по адресу: /адрес/, данная квартира ей принадлежит на праве собственности. Соответственно, расположенное на садовом земельном участке жилое строение не является единственно возможным местом ее жительства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку истицей не представлено доказательств соблюдения ею предусмотренного законом порядка признания дома пригодным для постоянного проживания и того, что данное строение является единственно возможным местом ее жительства.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Вороновой Л. В. к Администрации Клинского муниципального района о признании строения, площадью 108,8 кв.м., 2-этажного, кадастровый /номер/, расположенного по адресу : /адрес/, жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, с правом        регистрации по месту жительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2018 года.

Судья Клинского горсуда                                                 Иоффе Н.Е.