Решение по делу № 2-351/2020 от 28.11.2019

КОПИЯ

61RS0012-01-2019-004661-08 Дело № 2-351/2020 (№2-3676/2019)

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгодонск 10 февраля 2020 года

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тушиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Рыжковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Усачевой Светланы Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии

установил:

Истец Усачева Светлана Владимировна обратилась в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (далее - ГУУПФ РФ в г.Волгодонске), указав в обоснование, что в июне 2019 года она обратилась с заявлением в ГУ УПФР в г.Волгодонске по вопросу назначения страховой пенсии по старости и оценке ее пенсионных прав. Решением №950374/18 от 16.10.2019 года из подсчета страхового стажа были исключены следующие периоды работы: с 11.05.1988 года по 14.08.1995 года в качестве прядильщицы 5 разряда в Безмеинском ковровом комбинате Республики Туркменистан, так как данный период требует подтверждения компетентными органами Республики Туркменистан, а наименование организации в штампе и печати в представленной архивной справке выполнены на иностранном языке, перевод не представлен. Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с вышеуказанным иском. С учетом уточненных исковых требований, истец просит обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске включить периоды работы с 11.05.1988 года по 14.08.1995 года в качестве прядильщицы 5 разряда в Безмеинском ковровом комбинате Республики Туркменистан, в страховой стаж для назначения пенсии, и произвести перерасчет пенсии по старости с 30.12.2019 года с учетом справки о заработке, учитываемый при исчислении пенсии от 312.10.2018 года №250, выданной Министерством промышленности Туркменистана «Докмахызмат» Государственное предприятие «Докмахызмат».

В судебном заседании истец Усачева С.В. исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить, дополнительно пояснив, что спорные периоды работы, не включенные ответчиком в ее стаж, подтверждаются сведениями, имеющимися в трудовой книжке, установленного образца. Факт того, что оттиски печати организации, в которой она работала, плохо читаемы и имеют плохое качество, а также отсутствие перевода архивной справки о спорном периоде работы, а также о заработке, учитываемого при исчислении пенсии, не являются основанием для отказа во включении данных периодов в стаж. При этом, в настоящее время ею перевод вышеуказанных документов осуществлен и направлен в адрес ГУ УПФР в г.Волгодонске. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Волгодонске Ростовской области Чикова С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что решением №950374/18 от 16.10.2019 года истцу было отказано во включении в стаж спорных периодов работы, поскольку в трудовой книжке представленной истцом на этапе макетирования пенсии имелись неточности в записях о трудовой деятельности, а именно период работы с 11.05.1988 по 14.08.1995 в Безмеинском ковровом комбинате Республики Туркменистан, не подлежит зачету в страховой стаж для назначения пенсии, поскольку на оттиске печати, заверяющей запись об увольнении, не прочитывается наименование организации, а документы, подтверждающие данный период, истцом не представлены; представленная истцом архивная справка №249 от 31.10.2018 года в подтверждения факта осуществления трудовой деятельности на территории Республики Туркменистан в спорный период содержала угловой штамп и печать на иностранном языке без перевода на русский язык, что не соответствует требованиям п. 17 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик СССР». С целью подтверждения факта осуществления трудовой деятельности на территории Республики Туркменистан Управлением были направлены запросы в компетентные органы Республики Туркменистан, однако ответы не поступили. Истцу рекомендовано подтвердить спорный страховой стаж другими документами, оформленными в соответствии с действующим законодательством (архивными справками, выписками из приказов о приеме на работу и об увольнении с работы и др., в том числе свидетельскими показаниями). Однако, истцом они не были представлены. В настоящее время страховая пенсия по старости назначена Усачевой С.В. с 30.12.2019 года на основании решения ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области №190000046243/1283495 от 25.12.2019 по сведениям индивидуального лицевого счета по заявлению Усачевой С.В. от 25.12.2019 года с учетом произведенной корректировки индивидуального лицевого счета застрахованного лица Усачевой С.В. Просит в иске отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Усачевой С.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется каждому гражданину социальное обеспечение.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

При определении права граждан на пенсионное обеспечение пенсионные органы руководствуются вышеназванными федеральными законами, а также подзаконными нормативными актами, принятыми в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2017 №1015 (далее – Правила).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно подпункту б пункта 2 Правил в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Между государствами бывших республик СССР заключаются Договоры, согласно которым компетентный орган (организация) одной стороны запрашивает у компетентного органа (организации) другой Стороны подтверждение периодов страхового (трудового) стажа, приобретенных в соответствии с законодательством.

Как видно из материалов дела, спорный период работы истца имел место на территории Республики Туркменистан.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из статьи 8 Соглашения следует, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами. Стороны уполномочивают свои компетентные органы заключить указанные соглашения в течение не более шести месяцев со дня подписания настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно п. 37 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобным причинам) и восстановить их невозможно

В силу пункта 1 статьи 8, пункта 3 статьи 10 Федерального закона РФ от 28.12.2003 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости в 2019 году имеют женщины, достигшие возраста 55 лет 6 месяцев, при наличии 10 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 раздела II Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 " Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из решения N 950374/18 от 16.10.2019 года ГУ УПФР в г.Волгодонске усматривается, что Усачевой С.В. было отказано в зачете спорного периода работы в страховой стаж, в связи с тем, что в записях трудовой книжки в периоде работы с 11.05.1988 по 14.08.1995 в качестве прядильщицы 5 разряда в Безмеинском ковровом комбинате Республики Туркменистан имеются неточности, а именно на оттиске печати заверяющей запись об увольнении не прочитывается наименование организации, а представленная архивная справка №249 от 31.10.2018 года, подтверждающая факт осуществления трудовой деятельности Усачевой С.В. в спорный период на территории Республики Туркменистан, не переведена на русский язык (угловой штамп и печать выполнены на иностранном языке). Иных уточняющих документов не представлено.

С целью подтверждения факта осуществления трудовой деятельности Усачевой С.В. в спорный период на территории Республики Туркменистан, ГУ УПФР в г.Волгодонске были направлены запросы в компетентные органы Республики Туркменистан, ответы на которые до настоящего времени не поступили.

Согласно представленного истцом перевода архивной справки №249 от 31.10.2018 года и справки №250 от 31.10.2018 о заработке, учитываемого при исчислении пенсии, Усачева С.В. действительно работала в Безмеинском ковровом комбинате с 11.05.1988 года (приказ №203-к от 11.05.1988) по 14.08.1995 (приказ №182-к от 14.08.1995) в должности прядильщицы 5-го разряда прядильного цеха. Усачева С.В. уволена с 14.08.1995 года по ст. 31 КЗоТ Туркменистана, по собственному желанию. Заработная плата с января 1988 года по ноябрь месяц 1993 года производилась в рублях, а с ноября 1993 года по сентябрь 1995 года в манатах. Со всех включенных в справку сумм производились отчисления в фонд социального страхования полностью. Согласно приказу №111 от 12.11.2002 года Министерства Промышленности Туркменистана и приказу №110-П от 14.11.2002 года по Безмеинскому ковровому комбинату, Безмеинский ковровый комбинат переименован в Абаданский ковровый комбинат. В связи с ликвидацией Абаданского коврового комбината, согласно приказу Министерства текстильной промышленности Туркменистана от 30.09.2013 №195 документы Абаданского коврового комбината переданы в архив Государственного предприятия «Домахызмат».

Данные справки выданы и заверены печатью Министерства текстильной промышленности Туркменистана «Докмахызмат», отдела кадров Государственного предприятия «Докмахызмат» Республики Туркменистан.

Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств, среди которых имеются как письменные доказательства - трудовая книжка, и дополняющие их архивная справка №249 от 31.10.2018, справки о заработной плате №250 от 31.10.2018, выданные компетентным органом Республики Туркменистан, оформленные в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства, следует, что истец действительно в период с 11.05.1988 года по 14.08.1995 года работала прядильщицей 5-го разряда прядильного цеха в Безмеинском ковровом комбинате. В связи с чем, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Определяя дату перерасчета истцу пенсии, суд полагает, что, поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, истец имел право на включение периода с 11.05.1988 года по 14.08.1995 года работала в должности прядильщицы 5-го разряда прядильного цеха в Безмеинском ковровом комбинате в подсчет страхового стажа, то в этой связи перерасчет истцу пенсии ответчиком следует произвести с даты возникновения права на пенсию, т.е. с 30.12.2019 года

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК, суд

решил:

Исковое заявление Усачевой Светланы Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж Усачевой Светланы Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 11.05.1988 года по 14.08.1995 года в должности прядильщицы 5-го разряда прядильного цеха Безмеинском ковровом комбинате республики Туркменистан, и произвести Усачевой Светлане Владимировне перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2003 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.12.2019 года, с учетом справки №250 от 31.10.2018 года, выданной Государственным предприятием «Докмахызмат» Министерства текстильной промышленности Республики Туркменистан.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Тушина