Решение по делу № 2-3687/2017 от 29.11.2017

Дело № 2-3687/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вежниной Н.А.,

при секретаре Суровицыной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 21 декабря 2017 года дело по иску Тарасовой Р. В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Инте Республики Коми о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <....> В обоснование своих требований указала, что с __.__.__ ей назначена трудовая пенсия по старости, с __.__.__ она не работает. В период с __.__.__ по __.__.__ она находилась на отдыхе в ____ КНР. К месту отдыха она ехала поездом по маршруту Инта-Москва., из ____ летела самолетом до ____ КНР с посадкой в ____, возвращалась самолетом ____ КНР – ____, из ____ до г. Инты добиралась поездом. Поскоку она является неработающим пенсионером, проживающим в районах Крайнего Севера, Пенсионный фонд должен ей оплатить проезд к месту отдыха и обратно. В оплате проезда Пенсионный фонд ей отказал.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Истица просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В возражениях на иск представитель ответчика просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Указал, что Тарасова Р.В. получает страховую пенсию по старости, с письменным заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно не обращалась. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда ей выплачена в 2014 году. В связи с тем, что истица отдыхала на территории другого государства в соответствии с действующим законодательством компенсация расходов на оплату стоимости проезда ей не положена.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Тарасова Р.В. является получателем пенсии по старости с __.__.__, с __.__.__ не работает.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее – Закон от 19.02.1993) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанной статьи постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила от 01.04.2005), которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

На основании Правил от 01.04.2005 компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п. 2). Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (п. 3). Компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде (п. 6). Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно в виду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно (п. 10).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 118н от 18.03.2016 утверждены разъяснения о применении Правил Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно № 176 от 01.04.2005.

Законом от 19.02.1993, Правилами от 01.04.2005 и разъяснениями о применении Правил от 01.04.2005 предусматривается оплата фактически произведенных расходов на проезд к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, а также обратно, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха. При этом возможность компенсации пенсионерам, отдыхавшим за пределами Российской Федерации, расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции, не предусмотрена.

Указанная позиция не противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 02.02.2006 № 38-О, от 04.10.2012 № 1768-О), который указал, что данная компенсация по своей правовой природе является носящей компенсаторный характер льготой, имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

Таким образом, с учетом целевой направленности льготы, предоставленной статьей 34 Закона от 19.02.1993, для названной в ней категории пенсионеров предусматривается оплата фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, а также обратно, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Инте Республики Коми №__ от __.__.__ Тарасовой Р.В. произведена оплата компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2014 году в размере <....>, в связи с чем, истица имела право на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2017 году.

Согласно проездным документам Тарасова Р.В. в 2017 году выезжала из гор. Инты в ____, в связи с чем, место отдыха пенсионера находилось на территории Китая.

Каких-либо доказательств, подтверждающих нахождение истца в указанный период на отдыхе на территории Российской Федерации, суду не представлено.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность компенсации пенсионерам, отдыхающим за пределами Российской Федерации, расходов по проезду железнодорожным транспортом до ближайшей к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции или воздушной границы, в связи с чем, требования истца о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в ____ суд находит подлежащими отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Тарасовой Р. В. в иске к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Инте Республики Коми о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <....>

На решение может быть подана апелляционная жалоба или апелляционное представление прокурора в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено __.__.__.

Судья Н.А. Вежнина