Решение по делу № 2-343/2023 от 28.08.2023

Дело № 2-343/2023

22RS0053-01-2023-000440-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Топчиха                              14 сентября 2023 года

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Четвертных А.В.,

при секретаре Сухочевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Топчихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Зенину Владимиру Анатольевичу о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Зенина В.А., выраженное в непредставлении мелкого рогатого скота, имеющегося у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» для проведения в отношении них обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации. Просит обязать Зенина В.А. предоставить мелкий рогатый скот, имеющийся у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» для проведения обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации в отношении данных домашних животных в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что при проведении проверки по информации Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай об уклонении Зенина В.А. от проведения обязательных ветеринарных профилактических обработок животных, имеющихся в личном подсобном хозяйстве, было установлено, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в <адрес> при проведении КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» профилактических мероприятий подворно согласно «Плану противоэпизоотических мероприятий Топчихинского района, Хабазинский с/с на 2023 год», Зенин В.А., проживающий в <адрес>, отказался предоставить имеющихся в личном подсобном хозяйстве животных (мелкий рогатый скот) для проведения профилактических мероприятий. Согласно справке о составе личного подсобного хозяйства и месячных доходов в 2023 году по состоянию на ДД.ММ.ГГ, выданной Администрацией Хабазинского сельсовета Топчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, у Зенина В.А. в личном подсобном хозяйстве имеются овцы, козы -3 головы.

ДД.ММ.ГГ Зенину В.А. выдано уведомление, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГ он был обязан обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» с целью проведения ветеринарных профилактических обработок животных, имеющихся в личном подсобном хозяйстве. К указанному сроку Зенин В.А. возложенную обязанность не выполнил (от обработок животных отказался).

ДД.ММ.ГГ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай Зенину В.А. направлено требование о необходимости предоставления домашних животных. Требование получено адресатом ДД.ММ.ГГ, однако до настоящего времени Зенин В.А. данное требование не исполнил.

Непредставление ответчиком животных (мелкий рогатый скот) в КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» с целью проведения ветеринарных профилактических обработок ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц и животных ввиду возможного распространения заразных и иных болезней животных.

В судебном заседании прокурор на исковом заявлении настаивал, полагал необходимым, с учетом требования законодательства, понудить ответчика совершить обязанные действия.

Представитель КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» Карпов А.А., начальник учреждения, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал. Суду сообщил, что весной 2023 года бригада ветеринаров осуществляла в <адрес> свои полномочия по осмотру, диагностике и вакцинации домашних животных (КРС и МРС) с учетом имеющегося Плана противоэпизоотических мероприятий. По сведениям администрации сельсовета им было известно о наличии в подворье Зенина В.А. мелкого рогатого скота. Зенин В.А. отказался от предоставления МРС для осмотра и проведения плановых ветеринарных диагностических исследований, пояснив, что его скот находится в домашних условиях содержания, на выпас не направляется. Врученное уведомление Зениным В.А. было подписано, в установленный ему срок к ним не обратился. Также, Управлением ветеринарии в адрес Зенина В.А. направлялось требование об исполнении законной обязанности, оставленное без удовлетворения.

Ответчик Зенин В.А. и представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке, в суд не явились, об отложении судебного процесса не заявили, уважительных причин своего отсутствия суду не сообщили, что не препятствовало производству по делу в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав предоставленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

При производстве по делу оказались установленными и подтвержденными имеющими материалами, следующие обстоятельства.

Прокуратурой Топчихинского района Алтайского края проведена проверка по информации Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай об уклонении ответчика Зенина В.А., проживающего в <адрес>, от проведения обязательных ветеринарных профилактических обработок животных, имеющихся в его личном подсобном хозяйстве.

Так, в период ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в с.Хабазино Топчихинского района Алтайского края при проведении КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» профилактических мероприятий подворно согласно «Плану противоэпизоотических мероприятий Топчихинского района, Хабазинский с/с на 2023 год», Зенин В.А. отказался предоставить имеющихся в личном подсобном хозяйстве животных (мелкий рогатый скот) для проведения профилактических мероприятий.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГ, выданному КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району», с которым Зенин В.А. был ознакомлен ДД.ММ.ГГ, ему в срок до ДД.ММ.ГГ следовало предоставить животных для проведения плановых диагностических исследований.

Направленное ДД.ММ.ГГ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай ответчику Зенину В.А. требование об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии в срок до ДД.ММ.ГГ, оставлено без удовлетворения.

По сведениям Управления ветеринарии Алтайского края (письмо от ДД.ММ.ГГ исх.№), наряду с другими указанными в письме гражданами, Зенин В.А. в учреждение для проведения диагностических и ветеринарно-профилактических мероприятий домашних животных не обращался.

На момент прокурорской проверки, исходя из справки Администрации Хабазинского сельсовета Топчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исх.№, в составе личного подсобного хозяйства Зенина В.А. имелись 3 головы мелкого рогатого скота –овцы, козы.

В своих объяснениях от ДД.ММ.ГГ ответчик Зенин В.А. указал, что имеет в личном подсобном хозяйстве три козы (мелкий рогатый скот), 20 штук птиц. Отказался предоставить животных МРС во время проведения профилактических мероприятий ДД.ММ.ГГ, ему ДД.ММ.ГГ вручалось уведомление об обязанности в срок до ДД.ММ.ГГ предоставить животных для проведения плановых диагностических исследований и вакцинаций. Требование об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГ он по почте не получал. Не обращался и не предоставлял сельскохозяйственных животных, а именно: 3 коз (мелкий рогатый скот) с целью проведения ветеринарных профилактических обработок животных в учреждение Управления ветеринарии Алтайского края.

Суд соглашается с процессуальным истцом по заявленным исковым требованиям. Такая позиция не противоречит закону, а именно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.2.5, 9, 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», а также Ветеринарно-санитарным правилам ВП 13.3.4.1100-96 (п.3.1), СП 3.1.084-96 (п.3.4) «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных», Ветеринарным правилам проведения регионализации территории Российской Федерации, утверждённым Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.12.2015 № 635 (в редакции от 22.11.2021), п.3.2.1 «СП 3.1.085-96, ВП 13.3.1302-96 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 2. Бруцеллез. Санитарные правила. Ветеринарные правила», утверждённых Госкомсанэпиднадзором России 31.05.1996 № 11, Минсельхозпродом России 18.06.1996 № 23, п.7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов эмфизематозного карбункула (эмкара), утверждённых приказом Минсельхоза России от 14.05.2020 № 258, п.7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза, утверждённых приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 № 534 (в редакции от 02.11.2022), п.7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, утверждённых приказом Минсельхоза России от 25.11.2020 № 705 (в редакции от 24.08.2021), п.7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утверждённых приказом Минсельхоза России от 24.03.2021 № 156, п.7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ящура, утверждённых приказом Минсельхоза России от 24.03.2021 № 157, п.7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразного узелкового дерматита крупного рогатого скота, утверждённых приказом Минсельхоза России от 24.08.2021 № 588, п.7, п.8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы, утверждённых приказом Минсельхоза России от 23.09.2021 № 648.

Возражения по исковому заявлению, в порядке ст.56 ГПК РФ, для их оценки судом, не поступили. Отсутствие денежных средств, о чем сообщил в телефонограмме ответчик, не является основанием для не исполнения законных требований должностных лиц ветеринарного контроля и надзора.

При таких обстоятельствах Зениным В.А. допускается незаконное бездействие, выраженное в непредставлении мелкого рогатого скота, имеющегося у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» для проведения в отношении них обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Требуемый прокурором срок устранения выявленных нарушений, а именно -в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ответчику Зенину В.А. надлежит предоставить мелкий рогатый скот, имеющийся у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» для проведения обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации в отношении данных домашних животных, является разумным и обоснованным, допустимым для устранения нарушений.

На основании ст.103 ГПК РФ, п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика Зенина В.А. в доход муниципального бюджета Топчихинский район Алтайского края следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Зенина Владимира Анатольевича, ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт №), выраженное в непредставлении мелкого рогатого скота, имеющегося у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» для проведения в отношении них обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации.

Обязать Зенина Владимира Анатольевича предоставить мелкий рогатый скот, имеющийся у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» для проведения обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации в отношении данных домашних животных в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Зенина Владимира Анатольевича, ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт №), в доход муниципального бюджета Топчихинский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Четвертных

Мотивированное решение

изготовлено 14 сентября 2023 года