Решение от 01.03.2023 по делу № 2-308/2023 (2-5291/2022;) от 18.11.2022

Дело №2-308/2023

УИД61RS0003-01-2022-008390-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 марта 2023 года                             г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Тимченко Я.Н.,

с участием истца Шамарина Г.В.,

представителя истца Микаелян Е.С.,

представителя ответчика Пантелеевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамарина Г.В. Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об установлении факта получения заработной платы, обязании произвести перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в партийном билете, возместить недополученную пенсию, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Шамарин Г.В. (далее истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее ответчик, ОСФР по Ростовской области) об установлении факта получения заработной платы, обязании произвести перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в партийном билете, возместить недополученную пенсию, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему установлена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Установленный размер страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 11827, 44 руб.

При этом, имеющийся у истца стаж, подтверждается записями в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ, и в партийном билете от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, архивные сведения, подтверждающие отчисления в пенсионный фонд за весь период трудовой деятельности, утеряны.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в ОПФР по РО перерасчете размера пенсии в соответствии со сведениями, указанными в партийном билете, а именно с августа 1981 года по январь 1991 года.

Решением ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете пенсии было отказано.

Отказ в перерасчете пенсии ответчик мотивировал тем, что в партийном билете отсутствуют указания на то, что сведения о заработке внесены на основании первичных бухгалтерских документов об оплате труда.

Тогда, как в Советском союзе члены КПСС были обязаны каждый месяц лично вносить членские взносы в партийную организацию, на учете в которой он состоял (п. 6 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС, утв. Секретариатом ЦК КПСС ДД.ММ.ГГГГ), принятая сумма по взносам отражалась в партбилете (п. 7 Инструкции). Ежемесячные членские взносы устанавливались в процентах от ежемесячного заработка (0,5 % от 51 до 100 руб.; 1% от 101 до 150 руб.; 1,5 % от 151 до 200 руб. и т. д.).

Вместе с тем, ответчик, не учитывает тот факт, что во время выдачи подобных партийных билетов, существовала стандартная форма их заполнения, которая не предполагала требуемых указаний, а также являлась подтверждением указанного стажа.

Истец, считает данный отказ ответчика незаконным, так как, партийный билет относится к документам, косвенно подтверждающим фактический заработок гражданина (ст. 31 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации; п. 2.2 Определения Конституционного Суда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд установить факт того, что заработок истца составлял: за 1982 год: январь -348руб., февраль - 500 руб., март - 330 руб., апрель- 330 руб., май - 390, июнь - 386 руб., июль - 347 руб., август - 271 руб., сентябрь - 522 руб. октябрь - 304 руб., ноябрь - 338 руб., декабрь - 295 руб.; за 1983 год: январь -195 руб., февраль - 307 руб., март - 366 руб., апрель - 186 руб., май - 170, июнь - 279 руб., июль - 264 руб., август - 261 руб., сентябрь - 244 руб., октябрь - 208 руб., ноябрь - 465 рублей, декабрь - 258 рублей; за 1984 год: январь -129 руб., февраль - 391 руб., март - 226 руб., апрель - 361 руб., май - 285, июнь - 329 руб., июль - 203 руб., август - 330 руб., сентябрь - 427 руб., октябрь - 287 руб., ноябрь - 199 руб., декабрь - 313 руб.; за 1985 год: январь -209 руб., февраль - 324 руб., март - 160 руб., апрель - 387 руб., май - 200 руб., июнь - 180 руб., июль - 250 руб., август - 350 руб., сентябрь - 292 руб., октябрь - 319 руб., ноябрь - 245 руб., декабрь - 293 руб.; за 1986 год: январь -225 руб., февраль - 299 руб., март - 372 руб., апрель- 330 руб., май - 236, июнь - 234 руб., июль - 234 руб., август - 295 руб., сентябрь - 271 руб. октябрь - 520 руб., ноябрь - 270 руб., декабрь - 335 руб.; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии в соответствии с заработком указанным в партийном билете с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Истец в судебное заседание явился, заявленные требования с учетом уточнений подержал в полном объеме.

Представитель истца Микаелян Е.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования, с учетом их уточнения, подержала в полном объеме.

Представитель ответчика Пантелеева О.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении требования, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1) относит определение условий и порядке реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

Исходя из пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В силу положений части 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при назначении трудовой пенсии по старости осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по приведенной в данной статье формуле.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав производится пенсионным органом по более выгодному для застрахованного лица варианту.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В абзаце десятом пункта 3 статьи 30 вышеуказанного Закона установлено, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, положение статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» об установлении при определении расчетного размера трудовой пенсии ограничения соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации направлено на обеспечение баланса интересов частных лиц и публичных интересов государства и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16.04.2009 г. №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от 24.09.2013 г. № 1382-О, от 24.12.2013 г. № 1947-О, от 20.03.2014 г. 526-О и др.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шамарину Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Размер пенсии истца был определен ответчиком с использованием порядка исчисления, установленного пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом, расчет размера пенсии произведен с учетом заработной платы за период с января 2000 по декабрь 2001 на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, соотношение заработной платы составило 2,053. Страховой стаж учтен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Размер страховых пенсий по старости урегулирован статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 10 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, устанавливается по определенной в данной правовой норме формуле, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из пунктов 6, 7 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы, в том числе, об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па, определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» в случае невозможности определения причинителя вреда в утере первичных бухгалтерских документов органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, данным письмом допускается возможность исчисления размеров пенсии не только исходя из первичных бухгалтерских документов, но и из документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника. При этом перечень указанных документов не носит ограниченный и исчерпывающий характер.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрена судебная защита гражданских прав и согласно пункту 3 статьи 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно Письму Минтруда Российской Федерации № 8389-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Данный перечень документов не является исчерпывающим, но в любом случае к этим документам установлено обязательное требование - подтверждение индивидуального характера заработка работника.

Согласно пунктам 3, 38 Устава КПСС члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18.09.1967 определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Факт принадлежности партийного билета истцу, в котором указан его заработок, ответчиком не оспаривался.

В партийном билете, представленном суду, содержатся сведения о месячном заработке истца за периоды с января 1982 года по декабрь 1986 года.

Между тем, как следует из письменных пояснений стороны ответчика, и следует из материалов выплатного дела при назначении истцу страховой пенсии, соотношение заработной платы составило 2,053, с учетом заработной платы (дохода) за 2000-2001 гг., в случае зачета заработной платы по партийному билету размер пенсии не изменится.

При этом, из материалов выплатного дела следует, что при расчете размера пенсии истца учтено максимально возможное соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, предусмотренное пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», составляющее 1,2.

В обоснование своей позиции истцом представлен свой расчет, из которого следует, что соотношение заработной платы с учетом сведений, содержащихся в партийном билете составит 1,56, при максимально учитываемом 1,2 в соответствии с пунктом 3 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона, в связи с чем принятие к расчету иного, еще наиболее выгодного временного периода заработной платы истца не повлечет изменения размера пенсии, к применению которого установлен ограничительный максимальный коэффициент соотношения размера заработной платы 1,2.

Доводы истца о том, что при расчете пенсии подлежит применению коэффициент соотношения заработной платы 1,56, основан на неверном толковании норм материального права.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, так как нарушения прав истца при назначении, расчете, выплате пенсии ответчиком допущено не было, при этом размер пенсии, выплачиваемой истцу, исчислен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Принимая во внимание, иные требования являются производными от требований о перерасчете размера пенсии, в удовлетворении которых истцу отказано, они также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 9 ░░░░░ 2023 ░░░░.