Решение по делу № 2-609/2018 от 16.04.2018

Дело №2-609(1)/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 г.                                                                            п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Гороховой А.А.,

с участием: заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Васильева А.А., представителя ответчиков Сахно Т.Н., Колесниченко А.М. - Безуглова А.Д., представителя третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области Попова С.С.,

рассмотрев гражданское дело по иску и.о. Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Сахно Т.Н., Колесниченко А.М., администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, третьи лица: министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, товарищество собственников недвижимости «Темп» о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка, об истребовании земельного участка, признании незаконным договора купли-продажи, аннулировании записи в государственном кадастре недвижимости,

установил:

и.о. Саратовского межрайонного прокурора обратился в суд с указанным иском, в котором просил истребовать земельный участок у Сахно Т.Н. площадью 806 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, признать отсутствующим право собственности у Сахно Т.Н. на земельный участок площадью 806 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, исключить сведения из государственного кадастра недвижимости (снять с кадастрового учет) о земельном участке с кадастровым номером №, признать незаконным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 24.01.2013 года №107 о предоставлении земельного участка, признать недействительным договор купли-продажи от 28.01.2015 года, заключенный между Колесниченко А.М. и Сахно Т.Н.

В судебном заседании заместитель Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Васильев А.А. поддержал заявленные исковые требования, в полном объеме, дав пояснения аналогичные содержащимся в иске.

Ответчик Сахно Т.Н., извещенная о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Представитель ответчиков Сахно Т.Н., Колесниченко А.М. - Безуглов А.Д. в судебном заседании исковые требования не признал, представил возражения на исковое заявление и пояснил, что на момент принятия и подачи искового заявления вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". Согласно п. 7 ст. 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды" земельный участок, права граждан или юридических лиц, на который возникли до 01.01.2016 г. и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра движимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные и к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 01.01.2016 г., земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 г. N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса. Согласно п. 3 ст. 4.6. Федеральный закон от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" не допускается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных лесных участках, если их границы имеют пересечения с границами иных лесных (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также с границами лесничеств, лесопарков, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного права на который возникли до 01.01.2016 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного в с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка. При этом границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016 г. Если в соответствии со сведениями Единого государственного недвижимости земельный участок предназначен для ведения садоводства, но относится к категории земель лесного фонда и это было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на такой земельный участок, обнаружении реестровой ошибки, орган регистрации прав вносит в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменения в отнесения такого земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения либо к категории земель населенных пунктов в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.12.2004 г. N172-ФЗ переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", Подлежит снятию с государственного кадастрового учета лесной участок, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, с одновременной государственной регистрацией прекращения права, ограничения права на него, обременения лесного участка, если в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на иные земельные участки, и если будет установлено, что лесной участок находится в пределах границ земельных участков или сведения о его площади совпадают со сведениями со сведениями о площади иного земельного участка на девяносто пять и более процентов. Таким образом, в Федеральном законе от 29.07.2017 г. N280-Ф предусматривается, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, соответствии земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений ЕГРН. Норма о приоритете ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель применяется в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 г. Согласно п. 5 ст. 10 ФЗ судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством РФ.

В своих дополнительных возражениях указал, что согласно ст. 5 ФЗ от 29.07.2017 г. N280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а. в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 г. Согласно п. 15 ст. 8 ФЗ от 29.07.2017 г. N280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ лесничества, лесопарка органом регистрации прав выявлено пересечение их с границами земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением земельных участков, пересечение границ которых с границами лесничеств, лесопарков допускается в соответствии с Земельным кодексом РФ), орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного пересечения вносит в реестр границ описание местоположения границ таких лесничества, лесопарка, в том числе изменения в сведения об их местоположении, в соответствии с описанием местоположения границ указанных земельных участков, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости. Согласно представленной выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.04.2018 г., часть выдела 34 квартала 28 Усть-Курдюмского участкового лесничества Саратовского лесничества Саратовской области входит в земельный участок с кадастровым номером №, и на плане земельного участка, из которого наглядно видно, что план земельного участка после кадастровых работ от 15.12.2017 г. отличается от плана земельного участка (л.д. 133), в соответствии с которым проводилась судебная экспертиза, на сведения которой ссылается истец. Уполномоченный регистрирующий орган во исполнение положений ФЗ от 29.07.2017 г. N280-ФЗ, внес изменения в ЕГРН, в соответствии с которыми спорный земельный участок не входит в состав земель лесного фонда. (т.2 л.д.165-168, 218-219).

Ответчик Колесниченко А.М. в судебное заседание не явился, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, возражений по заявленным требованиям не представил.

Представитель ответчика администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, извещенные о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица - Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области - Попов С.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что из представленных документов установить границы земельного участка переданного СНТ «Темп» в постоянное бессрочное пользование не представляется возможным. Применить положения ФЗ-280 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" невозможно, поскольку спорный земельный участок администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области незаконно был предоставлен Сахно Т.Н., администрация не имела права распоряжаться данным земельным участком, который относится к земельным участкам лесного фонда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом своевременно, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица ТСН «Темп» Дунаев Н.А. в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, указав, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку земельный участок СНТ «Темп» был отведен на основании следующих актов: решениями Саратовского облисполкома №270 от 27.06.1968 г. и №353 от 29.06.1969 г. и Постановлением №127 от 08.04.1993 г. Постановлением Администрации Саратовского района Саратовской области № 386/1 от 19.10.1993 г. о передаче земельных участков в коллективную совместную и индивидуальную собственность, членам СНТ «Темп» были предоставлены в личную собственность земельные участки, также передан бесплатно в коллективно-совместную собственность земельный участок площадью 0,59 га, занятый под дорогами и участком сторожа. 16.09.2011 г. единогласным решением общего собрания членов СНТ «Темп» от 16.09.2011 г. Колесниченко A.M. вступил в члены СНТ «Темп» на основании заявления от 25.08.2011 г. Решением общего собрания в пользование Колесниченко A.M. был выделен земельный участок площадью 800 кв.м. под №126. Земельные участки №, были определены в границах СНТ «Темп»в результате инвентаризации его территории. 27.02.2013 г. участок № № был поставлен на кадастровый учет, и ему был присвоен кадастровый номер №. Согласно плану земельного участка СНТ «Темп» общей площадью 8,74 га., данный земельный участок граничит с землями, обозначенными следующими данными: от А до Б землепользование С/Т «Теплосети», от Б до В - ГЛФ, от В до Г - С\Т «Гусельский», от Г до Д - СЭПО, от Д до Е - ГЛФ, от Е до Ж - ГЛФ, от Ж до А - ГЛФ. Из плана земельного участка наглядно видно, что земли, находящиеся в границах СНТ «Темп» не входят в состав земель лесного фонда, а земельные участки № расположены в границах СНТ «Темп». В соответствии с действующей в тот период, редакцией ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ (в ред. от 30.06.2006 г. N 93-ФЗ) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 24.01.2013 г. № 107 «О предоставлении земельных участков членам СНТ «Темп» Колесниченко A.M. был предоставлен земельный участок № 126 с кадастровым номером №. Вид разрешенного использования: для ведения садоводства. 11.04.2013 г. Колесниченко A.M. зарегистрировал свое право собственности. 28.01.2015 г. между Колесниченко A.M. и Сахно Т.Н. заключен договор купли-продажи данного земельного участка. На момент подачи искового заявления вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", который значительно изменил правовое регулирование в данной сфере. В Федеральном законе от 29.07.2017 г. N280-ФЗ предусматривается, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН. Норма о приоритете ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель применяется в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) предусматривает, что защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Аналогичные нормы, регламентирующие возможность восстановления нарушенных прав на земельный участок посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права, содержатся в ст. 60 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ).

В соответствии с п.п. 1 и 5 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 11.9 ЗК РФ содержит требования, предъявляемые к образуемым и измененным земельным участкам.

В п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ указано, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ).

Пункты 1, 2, 4-6 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривают, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Согласно статье 11.1 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством РФ требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Согласно свидетельства о постановке на учет в налоговом органе садовое товарищество «Темп» (в настоящий момент ТСН «Темп»), расположенное по адресу: <адрес>, на основании сведений из администрации Саратовского муниципального района хранящихся с 26.11.1968 г. поставлено на учет в налоговом органе 01.02.1995 г.

Постановлением Администрации Саратовского района №386/1 от 19.10.1993 г. членам садового товарищества «Темп» при СЭЗ им. Орджоникиде в количестве 123 человек в личную собственность предоставлен земельный участок на землях ОКХ «Аграрник», в соответствии с решениями Саратовского облисполкома №270 от 27.06.1968 г. и №353 от 29.06.1969 г.

Согласно протокола общего собрания членов СНТ «Темп» от 16.09.2011 г. в члены СНТ приняты Сахно Т.Н. с выделением в пользование земельного участка площадью 800 кв.м. с присвоением № и Колесниченко А.М. с выделением земельного участка площадью 800 кв.м. с присвоением №.

Постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 24.01.2013 г. N 107 "О предоставлении земельных участков членам СНТ «Темп», Колесниченко А.М. был предоставлен бесплатно земельный участок № площадью 806 кв.м., находящийся в СНТ «Темп», <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения садоводства. 11.04.2013 г. Колесниченко А.М. зарегистрировал свое право собственности на указанный земельный участок.

28.01.2015 г. между Колесниченко А.М. и Сахно Т.Н. заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 806 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>. Договор зарегистрирован в установленном порядке 09.02.2015 г.

В ходе проверки соблюдения исполнения природоохранного законодательства Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет наложение на участок лесного фонда, находящийся в квартале 28 выдела 34 Усть-Курдюмского участкового лесничества Саратовского лесничества Саратовской области, постановленного на государственный кадастровый учет с условным номером № как участок лесного фонда, находящийся в собственности РФ.

Экспертным заключением от 27 октября 2017 г. филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» по копии плана лесного участка с планшета № 7 от 1993 г. Саратовского лесничества Усть-Курдюмского участкового лесничества определено на местности местоположение и границы земельного (лесного) участка, выдела 34 квартала 28 Усть-Курдюмского участкового лесничества Саратовского лесничества при условии отсутствия вырубки леса и застройки территории. А также выявлено наложение границ вышеуказанного участка лесного фонда и земельного участка с кадастровым номером №, при этом площадь наложения составляет 806 кв.м. Оснований не доверять данному заключению не имеется, поскольку заключение дано экспертами, обладающими специальными познаниями. При производстве экспертизы эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. При даче заключения экспертами использовалась специальная литература, топокарты масштаб 1:10000, планшеты лесоустройства масштаб 1:10000, сведения ГКН. Заключение эксперта является полным и обоснованным, заинтересованности экспертов в исходе дела не установлено.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № незаконно сформирован из земель лесного фонда, находящийся в федеральной собственности.

Согласно ч. 3ст. 6Лесного кодекса РФ (далее ЛК РФ) границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. 67,69 и 92 ЛК РФ.

Положениями ст. 67 ЛК РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч. 3 ст. 23 ЛК РФ.

Часть 2 ст. 69 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ст. 92 ЛК РФ).

Согласно ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу положений ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015г., признается юридически действительным.

Согласно части 1 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона вплоть до утверждения лесных планов субъектов РФ и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом РФ порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу РФ.

В соответствии с лесоустроительной инструкцией, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 06.02.2008 г. №31, материалы лесоустройства включают в себя проекты организации и ведения лесного хозяйства, таксационные описания, дающие детальные таксационные и хозяйственные характеристики каждого выдела участка лесного фонда, лесоустроительный планшет - основная лесная карта, составленная на геодезической и топографической основе. Аналогичный перечень материалов лесоустройства был определен в Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной Приказом Рослесхоза от 15.12.1994 года № 265 и Инструкции по проведению лесоустройства в едином государственном лесном фонде СССР, утвержденной Постановлением Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 12.09.1985г. № 4.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы ответчиков о формировании земельного участка с кадастровым номером № из земель сельхоз назначения, о чем указано в постановлении Администрации Саратовского района от 24.01.2013 г. N 107 не подкреплены какими-либо доказательствами. Напротив, представленная третьим лицом копия плана земельного участка садоводческого товарищества «Темп» общей площадью 8,74 га отведенного из земель колхоза им. Фрунзе Саратовского района от 27.06.1968 г. свидетельствует о формировании участков с номерами 125 и 126 из земель лесного фонда, которые до 2011 года не находились в пользовании членов СНТ «Темп». Кроме того, из исследованного в судебном заседании отказного материала № от 14.12.2016 г. следует, что при обследовании квартала 28 выдела 34 Усть-Курдюмского участкового лесничества был выявлен факт незаконной рубки высокорастущего дерева породы дуб на земельном участке № в СНТ «Темп» с кадастровым номером №.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что земельный участок № в СНТ «Темп» с кадастровым номером № изначально не относился к землям сельскохозяйственного назначения и расположен исключительно на землях лесного фонда, отсутствие у Администрации Саратовского района и ТСН «Темп» результатов инвентаризации земель, послуживших основанием для выделения спорного участка, а также документов свидетельствующих о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую, оснований применения положений Федерального закона РФ от 29.07.2017 г. №280-ФЗ судом не усматривается.

В силу ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 167 ГК РФ сделка считается недействительной с момента совершения и не порождает тех юридических последствий, ради которых заключалась, в том числе перехода титула собственника к приобретателю; при этом по общему правилу применение последствий недействительности сделки в форме двусторонней реституции не ставится в зависимость от добросовестности сторон.

В соответствии со ст. 168 ГПК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку судом установлен факт формирования земельного участка с кадастровым номером № за счет земель государственного лесного фонда, то спорный земельный участок был передан Колесниченко А.М. в нарушении приведенного выше законодательства. Так, сделка, вытекающая из договора купли-продажи земельного участка от 28.01.2015 г. между Колесниченко А.М. и ФИО1, нарушает интересы РФ, в силу чего является ничтожной.

Соответственно право на спорный земельный участок, являющийся предметом регистрации права собственности у Колесниченко А.М., а затем у Сахно Т.Н., возникло на основании постановления Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 24.01.2013 г. N 107 в нарушение требований законодательства, в связи с чем, возникшее право собственности у Сахно Т.Н. на земельный участок не соответствуют закону, не порождает возникновение прав и обязанностей для сторон, в связи с чем, стороны должны быть приведены в первоначальное положение в соответствии со статьей 167 ГК РФ.

Совершение неправомерных юридических действий, в частности нарушение требований закона при заключении сделок, возникновения права не влечет, поскольку земельный участок по договору замены стороны в договоре аренды не могли быть объектом указанного выше договора, и как следствие спорный земельный участок был предоставлен муниципальным органом без законных оснований.

Так, постановление Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 24.01.2013 г. N 107 о предоставлении в собственность земельного участка Колесниченко А.М. подлежит признанию недействительным.

В порядке приведения сторон в первоначальное положение каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Как следствие договор купли-продажи между Колесниченко А.М. и Сахно Т.Н., также подлежит признанию недействительным.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997г., зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Признание судом сделки недействительной является основанием прекращения права аренды, возникшего на основании недействительной сделки.

Так, подлежит прекращению право собственности Сахно Т.Н. на земельный участок, кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и истребование данного участка из незаконного владения в собственность Российской Федерации, исключении из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи о праве собственности Сахно Т.Н. на указанный земельный участок.

Из материалов гражданского дела и пояснений представителей природоохранной прокуроры Саратовской области следует, что о наложении земельного участка с кадастровым номером № на лесной участок истцу стало известно в результате проведенной проверки исполнения природоохранного законодательства.

Также, суд приходит к выводу, что в установленном законом порядке Колесниченко А.М. не приобрел права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности на этот объект у него возникло по ничтожному документу, в силу закона Колесниченко А.М. не вправе был распоряжаться земельным участком путем его продажи, то регистрация права собственности у Колесниченко А.М. недействительна с момента ее совершения и не влечет юридических последствий; все последствия регистрации права собственности и перехода права собственности являются ничтожными, поскольку основаны на ничтожном решении органа местного самоуправления. При этом суд не усматривает добросовестности в действиях ответчика, в том числе владельца в настоящее время спорного земельного участка - Сахно Т.Н. Доказательств приобретения права собственности в отношении спорного земельного участка в установленном законом порядке ответчиком также не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Сахно Т.Н., Колесниченко А.М., администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, третьи лица: министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, товарищество собственников недвижимости «Темп» о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка, об истребовании земельного участка, признании незаконным договора купли-продажи, аннулировании записи в государственном кадастре недвижимости, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 24.01.2013 г. N 107 "О предоставлении земельных участков членам СНТ «Темп»», о предоставлении Колесниченко А.М. земельного участка № площадью 806 кв.м., находящийся в СНТ «Темп», <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения садоводства.

Признать недействительным договор купли-продажи 28.01.2015 г., заключенный между Колесниченко А.М. и Сахно Т.Н., земельного участка площадью 806 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Истребовать у Сахно Т.Н. земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, из незаконного владения в собственность Российской Федерации.

Признать отсутствующим право собственности у Сахно Т.Н. на земельный участок площадью 806 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности на земельный участок площадью 806 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области.

Судья     подпись А.В. Судоплатов

Копия верна: судья       А.В. Судоплатов

Секретарь         А.А. Горохова