Решение по делу № 2-46/2018 от 17.08.2017

Дело № 2-46-2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 г.                                                                                   г.Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи                 Цоктоевой О.В.

при секретаре                                            Панковой Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» к Селезневой Т.И. о понуждении произвести снос гаража, нежилого здания, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, ссылаясь на то, что ПАО «МРСК Сибири» является собственником высоковольтной линии электропередач ВЛ-35 кВ ПС Маккавеево-ПС Бройлерная, в том числе линии 118 Маккавеево-Тяговая Новая-ЖБИ Кручина. Согласно материалам землеустроительных работ от 04.06.2004 г., ВЛ-35 кВ линия 118 Маккавеево-Тяговая Новая-ЖБИ Кручина проходит по землям администрации Маккавеевского сельского округа, землям физических лиц с.Маккавеево, в том числе, по землям ответчицы. На земельном участке ответчика установлена железобетонная опора № 5 ВЛ-35 кВ линии 118 и соответственно, проходит охранная зона высоковольтной линии. Информация о наличии охранной зоны и ее размерах была доведена до сведения ответчицы, согласованы ей без разногласий. В ходе выездной проверки было установлено, что ответчицей без согласования с собственником электрической сети, осуществлено строительство гаража в охранной зоне ВЛ-35 кВ линии 118 и в непосредственной близости от опоры № 5. Ответчицей гараж построен в пределах охранной зоны с нарушением правил размещения строений в соответствующей зоне, запрещающих строение зданий и сооружений без получения письменного согласия организации, в ведении которой находятся электрические сети, а также прямого законодательного запрета на размещение в указанных зонах мест для стоянки автомобилей. Нахождение спорного строения в охранной зоне нарушает права и законные интересы ПАО «МРСК Сибири» как организации, владеющей и эксплуатирующей ВЛ-35 кВ, создает непреодолимые препятствия для исполнения истцом обязанности по осуществлению безопасной эксплуатации сетей, затрудняет техническое обслуживание, мешает проезду крупногабаритного транспорта, используемого для проведения ремонтных работ, посягает на энергетическую безопасность и создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийных ситуаций и причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне. Просил обязать ответчицу произвести снос гаража, возведенного по адресу: <адрес> в пределах охранной зоны ВЛ-35 кВ линия Маккавеево-Тяговая Новая-ЖБИ Кручина, взыскать с ответчицы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В ходе судебного разбирательства к участию в процессе привлечено Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Истец уточнил требования и просит обязать Селезневу Т.И. в течение месяца с даты вступления решения в законную силу устранить нарушения утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 Правил установления охранных зон электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, путем сноса или выноса за пределы охранной зоны инженерных коммуникаций ВЛ-35-118 «Новая - Маккавеево» (номер 70.7500.683.12/47) гаража и нежилого помещения, расположенных по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения решения суда предоставить ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» право произвести снос гаража за счет ответчицы (т.1, л.д. 3-4; 129).

В судебном заседании представители истца Кузнецова Е.С., Забелин Р.А., Мешалкин Д.А. иск поддержала.

Представитель ответчицы Орлов К.В. исковые требования ПАО не признал, ссылаясь на то, что спорные объекты не препятствуют осуществлению истцом обязанностей по эксплуатации сетей и не затрудняют техническое обслуживание опоры, и, кроме того, Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не проверяло соблюдение ответчицей особых условий использования земельного участка, расположенного в границах охранной зоны объектов электросетевого хозяйства (т.1, л.д. 62-64).

Представитель 3-его лица Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не явился, в ходе судебного разбирательства давал пояснения, что иск необоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Селезневой Т.И. принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1 693 кв.м., кадастровый №, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства (т.1, л.д. 53-54; 76).

На участке находится принадлежащая ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» угловая анкерная опора типа УА-35-1Б высоковольтной линии электропередачи № 118 ВЛ-35 кВ, и, соответственно, установлена охранная зона с особыми условиями использования земельного участка, которая представляет собой поверхность участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опоры), ограниченную параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов на расстояние 15 метров.

ПАО «МРСК Сибири» обратилось с иском к Селезневой Т.И. о понуждении к сносу расположенных на участке гаража и нежилого помещения, ссылаясь на то, что указанные строения возведены ответчицей в пределах охранной зоны; нахождение самовольной постройки в непосредственной близости от опоры создает препятствия для исполнения ПАО обязанностей по осуществлению безопасной эксплуатации сетей, затрудняет техническое обслуживание, мешает проезду крупногабаритного транспорта, используемого для проведения ремонтных работ, посягает на энергетическую безопасность и может повлечь за собой не только возникновение аварийных ситуаций, но и причинение ущерба здоровью и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.02.2009 г. №    160    утверждены    Правила установления    охранных    зон    объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» принадлежит на праве собственности электросетевой комплекс высоковольтной воздушной линии электропередачи 35 кВ Маккавеево - ПС Бройлерная (местоположение: Читинская область, Читинский район, от п.Маккавеево до п.Кручина) общей протяженностью 29090 м. (л.д. 25-48).

Указанная линия состоит из 122 опор и проходит по землям: администрации Маккавеевского сельского округа; физических лиц -жителей с. Маккавеево: К, С, С.. и Щетинина А.Г.; администрации пгт.Новокручининский; физических лиц -жителей пгт.Новокручининский; КФХ «Прогресс» и Оленгуйского лесхоза (л.д. 36-39).

В с. Маккавеево, Читинского района Забайкальского края, охранная зона ВЛ-35 кВ № 118 Новая - Маккавеево проходит по земельному участку № 42 на ул.Новофабричной (учетная запись 75.22.2.36.).

Сведения о 227-и зонах с особыми условиями использования территорий - охранных зонах инженерных коммуникаций объектов электросетевого хозяйства - внесены в государственный кадастр недвижимости в 2013 г., земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет (т.2, л.д. 56-68).

Работы по межеванию земель под объектами недвижимости высоковольтной линии электропередачи ВЛ-35 кВ линии 118 Маккавеево — Тяговая Новая - ЖБИ Кручина выполнены на основании договора с Центральным предприятием электрических сетей - филиалом ОАО энергетики и электрификации «Читаэнерго» - от 05.11.2003 г. № 03-79 в марте 2004 г.

02.04.2004 г. Селезнева Т.Н. и ЦПЭС - филиал ОАО ЭиЭ «Читаэнерго» -согласовали границы земельного участка электрических сетей линии электропередачи № 118 ВЛ-35 кВ, на котором находится принадлежащая «Читаэнерго» угловая анкерная опора типа УА-35-1Б № 5 (т.1, л.д. 42).

Площадь постоянного отвода под опорой составляет 8 кв.м. (т.1, л.д. 45).

Охранная зона с особыми условиями использования земельного участка представляет собой поверхность участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опоры), ограниченную параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов на расстояние не менее 15 метров.

В соответствии с п. 1 ст.89 ЗК РФ, земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, признаются землями энергетики.

Согласно подп.2 п.2 указанной статьи, в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики могут предоставляться земельные участки.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» является правопреемником ОАО «Читаэнерго» (т. 1,л.д. 13; л.д. 170-207).

Из заключения кадастрового инженера К от 06.12.2017 г. видно, что гараж ответчицы расположен полностью в охранной зоне ВЛ-35-118, площадь пересечения нежилого здания с охраной зоной составляет 37, 6 кв.м. (т.1,л.д.126-127).

В ходе проверки соблюдения Селезневой Т.И. требований Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, комиссией в составе начальника службы ВВЛ ПО ЦЭС Соколовского Д.Н. и ведущего инженера ДТОиР ОЭХ Мешалкина Д.М. от 25.01.2018 г. установлено, что расстояние от опоры № 5 до ближнего угла гаража составляет 7,6 кв.м., до дальнего — 16,9 м. (т. 1, л.д. 208).

Это обстоятельство подтверждается фотографиями участка и по существу не оспаривается ответчицей (т.1, л.д. 108-110).

Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) указывает на то, что гараж Селезневой Т.Н., вопреки требованиям п.45.9. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Министерства труда от 24.07.2013 г. № 328н (с изменениями на 19.02.2016 г.) и п.2.19. утвержденного РАО «ЕЭС России» 28.05.2003 г. Руководства по безопасному производству работ автомобильными подъемниками (вышками) на объектах электроэнергетики СО 34.03.421-2003 (РД 153-34.0-03.421-2003), расположен внутри образованного проводами угла; также подтверждает недопустимость нарушения охранной зоны высоковольтных линий (т.1, л.д. 219-221; т.2, л.д. 88-89).

При таких обстоятельствах для рассмотрения настоящего спора не имеет значения отсутствие акта проверки указанной организацией соблюдения ответчицей требований Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Тот факт, что гараж и нежилое здание на земельном участке по адресу: <адрес>, возведены ею в 2009 г. самовольно, без согласования с истцом и без разрешения администрации Маккавеевского сельского округа, сама ответчица признает.

Ни указанные строения, ни даже жилой дом, как видно из показаний Орлова К.В., на кадастровом учете не стоят.

Как видно из акта проверки от 28.07.2017 г. № 596 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю соблюдения Селезневой Т.И. земельного законодательства, последняя самовольно заняла земельный участок площадью 293 кв.м., смежный с принадлежащим ей земельным участком площадью    1400 кв.м., находящимся по адресу: <адрес>

<адрес>, и возвела на нем нежилые строения.

После выдачи 13.07.2017 г. предписания Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю Селезнева Т.И. подала заявление об уточнении границ земельного участка, расположенного по указанному адресу.

В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 75:22:520102:127; площадь участка с уточненными границами составила 1693 кв.м.

Таким образом, предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 13.07.2017 г. № 238 Селезневой Т.И. исполнено, нарушение устранено.

Тем не менее, поскольку нахождение в непосредственной близости от угловой опоры высоковольтной линии электропередачи гаража и нежилого здания, а гаража к тому же и внутри образованного проводами угла может повлечь за собой возникновение аварийных ситуаций и причинение ущерба здоровью и имуществу граждан, создает непреодолимые препятствия для исполнения истцом обязанностей по осуществлению безопасной эксплуатации сетей, затрудняет их техническое обслуживание, указанные объекты подлежат сносу.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ ответчица обязана возместить истцу понесенные им расходы в сумме 6 000 руб. (т. 1, л.д. 5-6).

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

                                                             решил:

    Иск ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» удовлетворить.

Обязать Селезневу Т.И. произвести снос гаража, нежилого здания, расположенных по адресу: <адрес> пределах охранной зоны ВЛ-35 кВ линия Маккавеево-Тяговая Новая-ЖБИ Кручина.

Взыскать в пользу ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» с Селезневой Т.И. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

      Решение может быть также обжаловано в течение одного месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья                                                                            Цоктоева О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.07.2018г