Решение по делу № 12-316/2019 от 18.07.2019

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Дмитров 12 сентября 2019 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Маковыйчук О.В., рассмотрев в судебном заседании, с участием представителя по доверенности Ильина А.А., жалобу представителя Ильина ФИО9 в защиту интересов ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении №(з)/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Сергиево-Посадского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской, Тульской областям ФИО6 в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №(з)/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Сергиево-Посадского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу <адрес> ФИО6, ФИО3 привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 8.7 Ко АП РФ с назначением наказания в виде максимального штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель Ильин А.А. в защиту интересов ФИО3 подал в Дмитровский городской суд жалобу, в которой просит постановление признать незаконным и отменить.

В жалобе представитель указал, что ФИО3 постановление вынесено с нарушением требований действующего законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям: в соответствии с договором безвозмездного пользования земельными участками от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 передал в безвозмездное пользование ФИО5 земельные участки на пять лет ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно решению о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и №.

Исходя из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном расторжении договора № безвозмездного пользования земельными участками от ДД.ММ.ГГГГ стороны к соглашению досрочно расторгнуть договор № безвозмездного пользования земельными участками от ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации № от 19.05.2017г.) на вновь образованный участок из земельного участка с кадастровым номером №. В остальной части договор № безвозмездного пользования земельными участками от ДД.ММ.ГГГГ сторонами оставлен без изменения. Земельные участки с кадастровыми номерами № были переданы ФИО5 в пользование для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур, сенокоса и пастбища.

ДД.ММ.ГГГГ при осмотре вышеуказанных земельных участков было установлено, что ФИО5 осуществляет выпас сельскохозяйственных животных (козы, телята. коровы) используемых в целях производства животноводческой, молочной, сопутствующей и другой продукции, необходимым условиям содержания которых, является выпас. Кроме того, в западной части земельного участка с кадастровым номером 50:04:0120204:695 частично проведена вырубка кустарниковой растительности без корчевания.

Согласно пункту 2.3.1. договора ФИО5 обязан привести земельные участки в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением, в том числе: удалить (выкорчевать, вырубить) всю кустарниковую растительность, покрывающую площади земельных участков в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное обязательство исполнено ФИО5 частично на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0120204:695.

В соответствии с пунктом 2.3.4. договора ФИО5 обязан выполнять установленные требования и осуществлять обязательные мероприятия по сохранению, рациональному использованию и повышению плодородия земель, защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, охране почв от ветровой и водной эрозии и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Исходя из пункта 2.3.9. договора ФИО5 обязан содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсилогического обследования земель сельскохозяйственного назначения. В обжалуемом постановлении говорится, что согласно пункту 2.2. договора Ссудодатель имеет право: доступа на территорию земельных участков с целью контроля за их использованием и соблюдением Ссудополучателем условий договора и требований природоохранного законодательства РФ: требовать досрочного расторжения договора в случаях и порядке, предусмотренных договором.

На основании вышеизложенного усматривается, что Сергиево-Посадским межрайонным отделом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям в обжалуемом Постановлении ответственность за административное правонарушение подводится под собственника земельных участков, то есть, Кольцова В.В., делается акцент на условие договора, который гласит о контроле собственника за деятельностью ссудополучателя, которую он осуществляет на вышеуказанных земельных участках.

Кольцов В.В. с данным доводом надзорного органа не согласен в иду следующего. По юридической направленности договор безвозмездного пользования относится к договорам по передаче имущества. Договор ссуды является двусторонне обязывающим, поэтому как ссудодатель, так и ссудополучатель имеют как права, так и корреспондирующие с ними обязанности. Однако безвозмездный характер договора ссуды определяет их специфику.

Согласно условиям договора № безвозмездного пользования земельными участками недостатки земельных участков были обговорены при заключении договора (пункт 2.3.1.) и были заранее известны ФИО5

Таким образом, в связи с тем фактом, что ссудополучатель использовал земельные участки не в соответствии с условиями договора и прямым назначениям земельных участков, то ответственность - административное правонарушение в сфере земельного законодательства РФ несет ФИО5

Кроме того, ФИО5 проводятся следующие мероприятия на вышеуказанных земельных участках: вырубка кустарниковой растительности; выпас животных; вывоз мусора с земельных участков; неоднократные обращения в полицию по вопросу сваливания мусора неустановленными лицами на вышеуказанных земельных участках; работа по получению порубочного билета.

Таким    образом, Кольцов В.В. как собственник вышеуказанных земельных участков надлежащим образом исполнял свои обязательства в рамках договора безвозмездного пользования земельными участками.

Кольцов В.В. обеспечил выполнение всех зависящих от него мер по предотвращению правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, на основании доводов указанных в жалобе. В случае признания вины Кольцова В.В. просил снизить размер наказания до минимального предусмотренный санкцией статьи и учесть, что Кольцов В.В. привлекается к административной ответственности впервые.

Заместитель начальника Сергиево-Посадского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской, Тульской областям ФИО6 в письменном отзыве указал, что постановление является законным, обоснованным и не подлежащем отмене.

При этом указал, что плановая проверка в отношении Кольцова В.В. проведена ФИО2 на основании распоряжения №-РП от ДД.ММ.ГГГГ., срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Уведомление о проведении плановой проверки физического лица от ДД.ММ.ГГГГ. выслано в адрес Заявителя регистрируемым почтовым отправлением (РПО) № и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. (согласно уведомлению о вручении).

При проведении проверки принял участие представитель заявителя по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено: - земельный участок с кадастровым № на всей площади зарос сорной (осот, борщевик, полынь и т.д.) и древесно-кустарниковой растительностью. В центральной части участка выявлено заболачивание участка. В западной части - частично проведена вырубка кустарниковой растительности без корчевания. На момент осмотра на земельном участке производился выпас сельскохозяйственных животных (<данные изъяты>); - земельный участок с кадастровым № на всей площади зарос сорной (осот, борщевик, полынь и т.д.) и древесно-кустарниковой растительностью <данные изъяты> высота подроста до <данные изъяты> В западной части участка на площади 75 кв.м, выявлены многочисленные навалы коммунальных отходов; - земельный участок с кадастровым № на всей площади <адрес> и древесно-кустарниковой растительностью (береза, орешник, сосна, ель и т.д.), высота подроста до 8 м. Признаков использования земельных участков, признаков осуществления деятельности, связанной с сельскохозяйственным (с/х) производством не установлено - сенокошение не производится, корчевание древесно-кустарниковой растительности не производится, вспашка с/х угодий не осуществляется, следов механической или ручной обработки почвы, выпаса скота (следов прогона, жизнедеятельности животных) в ходе осмотра не установлено. Паспорта плодородия земельных участков не представлены. Акт проверки получен представителем Заявителя по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

Земельный участок с кадастровым № относится к категории земель с/х назначения, вид разрешенного использования - для ведения с/х производства, имеет площадь 11 га, принадлежит Заявителю на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ. Обременен правом безвозмездного срочного пользования земельным участком на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО5, на срок с ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым № относится к категории земель с/х назначения, вид разрешенного использования - для ведения с/х производства, имеет площадь 3 га, принадлежит Заявителю на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ. Обременен правом безвозмездного срочного пользования земельным участком на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с ФИО5, на срок с ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым № относится к категории земель с/х назначения, вид разрешенного использования - для ведения с/х производства, имеет площадь 3 га, принадлежит заявителю на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ. Обременен правом безвозмездного срочного пользования земельным участком на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО5, на срок с ДД.ММ.ГГГГ

Протокол об административном правонарушении № по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. составлен в присутствии представителя ФИО3 по доверенности <данные изъяты>. ФИО1

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения, суд приходит к выводу, что жалоба Ильина А.А. в защиту интересов ФИО3 не является обоснованной и подлежит удовлетворению частично.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №28, при рассмотрении поступивших документов и результатов осмотра земельных участков с кадастровыми номерами 50:ДД.ММ.ГГГГ, проведенных в рамках плановой документарной и выездной проверки по Распоряжению Заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО7 №-РП от 02.04.2019г., Распоряжению Заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по городу <адрес> ФИО8 №-РП от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках государственного контроля (надзора) по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере земельного законодательства (реестровый номер функции <адрес>), с целью контроля за соблюдением требований законодательства в сфере обеспечения плодородия почв, земельных отношений, в соответствии с Ежегодным планом проведения плановых проверок ФИО2 Россельхознадзора на 2019 год, утвержденным ФИО2; задачами которой являются: выявление, предупреждение и пресечение нарушений обязательных требований законодательства в области обеспечения плодородия почв, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения); предметом которой является: обследование земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 50№; соблюдение обязательных требований законодательства в сфере обеспечения плодородия почв, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения) установлено нарушение требований законодательства в сфере земельных отношений, выразившееся в невыполнении лицом установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель на земельных участках с кадастровыми номерами, а именно: физическому лицу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами:

- №, площадь участка 110 951 кв.м., категория земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства. Адрес (местоположение) объекта: <адрес> Вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ (Выписка ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №);

- <данные изъяты> категория земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства. Адрес (местоположение) объекта: <адрес>. Вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ. (Выписка ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №);

- №:28, площадь участка <данные изъяты>., категория земельного участка земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства. Адрес (местоположение) объекта: <адрес>. Вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ. (Выписка ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №).

Проведенным осмотром установлено следующее: доступ на земельный участок свободный, не ограничен, осуществляется с асфальтированной дороги от автотрассы <адрес> по направлении. д. Беклемишево. Мелиоративных систем, незаконных построек, мест захламления коммунальными отходами, проведение каких либо работ, изыскательских, для внутрихозяйственных или собственных нужд, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы не установлено. На всей площади земельного участка установлено зарастание сорной (<данные изъяты> и древесно-кустарниковой растительностью. В центральной части участка выявлено заболачивание участка. В западной части участка частично проведена вырубка кустарниковой растительности без корчевания. Признаков использования земельного участка, признаков осуществления деятельности связанной с сельскохозяйственным производством не установлено - сенокошение не производится, корчевание древеснокустарниковой растительности не производится, вспашка с/х угодий не осуществляется, следов механическом или ручной обработки почвы, в ходе осмотра не установлено. На момент осмотра на земельном участке производится выпас животных (козы, корова). Паспорт плодородия не представлен.

Земельный участок с кадастровым номером № - доступ на земельный участок свободный, не ограничен, осуществляется с асфальтированной дороги от автотрассы <адрес> по направлении. д. Беклемишево. Мелиоративных систем, незаконных построек, проведение каких либо работ, изыскательских, для внутрихозяйственных или собственных нужд, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы не установлено. На всей площади земельного участка установлено зарастание сорной (осот, борщевик, полынь и т.д.) и древесно-кустарниковой растительностью (береза, орешник, сосна, ель и т.д.), высота подроста до 8 метров. В западной части участка, на площади 75 кв.м выявлены многочисленные навалы коммунальных отходов. Признаков использования земельного участка, признаков осуществления деятельности связанной с сельскохозяйственным производством не установлено - сенокошение не производится, корчевание древеснокустарниковой растительности не производится, вспашка сельскохозяйственных угодий не осуществляется, следов механической или ручной обработки почвы, выпаса скота (следы прогона, жизнедеятельности животных) в ходе осмотра не установлено. Паспорт плодородия не представлен. Участок не используется в соответствии с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства.

Осмотром земельного участка с кадастровым номером № установлено, что доступ на земельный участок свободный, не ограничен, осуществляется с асфальтированной дороги от автотрассы <адрес> по направлении. д. Беклемишево через земельный участок №. Мелиоративных систем, незаконных построек, проведение каких либо работ, изыскательских, для внутрихозяйственных или собственных нужд, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы не установлено. На всей площади земельного участка установлено зарастание сорной (осот, борщевик, полынь и т.д.) и древесно-кустарниковой растительностью (береза, орешник, сосна, ель и т.д.), высота подроста до 8 метров. Признаков использования земельного участка, признаков осуществления деятельности связанной с сельскохозяйственным производством не установлено сенокошение не производится, корчевание древесно-кустарниковой растительности не производится, вспашка сельскохозяйственных угодий не осуществляется, следов механической или ручной обработки почвы, выпаса скота (следы прогона, жизнедеятельности животных) в ходе осмотра не установлено. Паспорт плодородия не представлен. Участок не используется в соответствии с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства. Следов проведения агротехнических мероприятий, мероприятия, предусмотренные пунктами 226-231 ГОСТ 16265-89 по борьбе с сорняками, а именно уничтожение сорняков почвообрабатывающими машинами и орудиями; уничтожение сорняков гербицидами, подавление сорняков при повышении конкурентной способности культурных растений вследствие совершенствования их агротехники; подавление и уничтожение сорняков с помощью насекомых, грибов, бактерий и других организмов; снижение вредоносности сорняков вследствие ухудшения почвенной среды их обитания; обуславливаемое агрофизическими, агрохимическими и мелиоративными мероприятиями; рациональная организация на сельскохозяйственных угодьях агротехнических и других работ, способствующих уничтожению сорняков или локализации их местообитания, создание условий для быстрого и дружного прорастания сорняков с целью последующего уничтожения их всходов и проростков, удаление органов вегетативного размножения сорняков из почвы рабочими органами машин и орудий, уничтожение подземных органов вегетативного размножения сорняков низкими температурами при перемещении их на поверхность почвы, уничтожение сорняков вследствие высушивания верхних слоев почвы специальными приемами ее обработки, уничтожение проросших семян и органов вегетативного размножения сорняков путем глубокой заделки их в почву, уничтожение многолетних сорняков многократным подрезанием побегов на разной глубине в пределах пахотного слоя почвы и т.д.; агрохимической обработки почв, обязательных мероприятий способствующих сохранению и воспроизводству плодородия почв, либо иного вида деятельности, связанного с сельскохозяйственным производством, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации, не обнаружено.

По факту данного правонарушения должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении №(з)/2019, и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №(з)/2019 о привлечении ФИО3 к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ).

В силу п. 2 ст. 77 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водопроводными сооружениями на водотоках и используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

На основании п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыболовства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Исходя из положений ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно подп. 3 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земли собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании.

Согласно ГОСТ 16265-89 под сорными растениями понимаются дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях, снижающие величину и качество продукции, урожай всех сельскохозяйственных культур и ухудшающие его качество;

ГОСТ 26640-85 установлены основные мероприятия по использованию сельскохозяйственных угодий, которые необходимо проводить землепользователям, в число таких мероприятий входит посев сельскохозяйственных культур, сенокошение, выпас скота и другие мероприятия;

ГОСТ 16265-89 определяет комплекс мероприятий по осуществлению сельскохозяйственного производства, основанный на рациональном использовании земли, к которым относится уничтожение сорняков, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и на плодородный слой почвы в целом.

Согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» плодородие земель сельскохозяйственного назначения – представляет собой способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений;

агротехнические мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов обработки почв в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

агрохимические мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов применения агрохимикатов и пестицидов в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения при обеспечении мер по безопасному обращению с ними в целях охраны окружающей среды;

мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ;

фитосанитарные мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями, зараженности почв болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений;

противоэрозионные мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов защиты почв от водной, ветровой и механической эрозии;

агрохимическое обслуживание - деятельность по обеспечению производителей сельскохозяйственной продукции агрохимикатами и пестицидами, торфом и продуктами его переработки, гипсом, известковыми и органическими удобрениями, технологиями, техникой, а также деятельность по осуществлению агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий, по проведению научных исследований в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Вина ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается материалами дела: актом поверки от ДД.ММ.ГГГГ. и фототаблицей к нему (л.д. 61-91); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.123-130); распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.д. 103-105); выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество на земельные участки (л.д. 92-102); и другими материалами дела.

Вышеприведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают совершение заявителем указанного административного правонарушения. Данных, свидетельствующих о том, что названные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Перечисленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, получены надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 был правомерно привлечен к административной ответственности по 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела в отношении ФИО3, права и законные интересы были соблюдены, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену постановления не установлено.

Довод жалобы о том, что постановление ФИО2 начальника Сергиево-Посадского межрайонного отдела ФИО2 Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской, Тульской областям ФИО6 подлежит отмене в виду отсутствия в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, суд находит несостоятельными, так как опровергается материалами дела.

ФИО3 являясь собственником земельных участков обязан осуществлять контроль за соблюдением требований земельного законодательства и выполнять установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Иные приводимые доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд считает, что постановление должностного лица подлежит изменению в части назначенного ФИО3 наказания. Учитывая изложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие тяжких и неблагоприятных последствий совершенного правонарушения, имущественное положение ФИО3, привлечение к административной ответственности впервые, и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным снизить размер назначенного ФИО3 наказания до 20000 рублей, полагая, что такое снижение административного штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмеримости совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление №(з)/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Сергиево-Посадского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу <адрес> ФИО6 в отношении ФИО3 по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ - изменить, снизить размер назначенного штрафа до <данные изъяты>.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Ильина А.А. в защиту интересов ФИО3 - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья