Решение по делу № 2-2509/2024 от 04.04.2024

(№)

Дело № 2-2509/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2024 года                    г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре                     

в составе председательствующего судьи - Захаровой Л.П.,

при секретаре - Сычуговой А.В.,

с участием

старшего помощника прокурора - Кауновой Е.В.

представителя истца          - адвоката Сидорова Н.В.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Военному комиссариату Комсомольского и Солнечного районов, района им. Полины Осипенко Хабаровского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края», Министерству обороны Российской Федерации, Управлению финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по восточному военному округу, Федеральному казенному учреждению «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение единовременной выплаты, взыскании единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с иском к ответчику о признании права на получение единовременной выплаты в размере 3 000 000 рублей в соответствии с Указом Президента РФ № 98, ссылаясь на то, что (дата) он был призван на военную службу и (дата) им был подписан контракт о прохождении военной службы с войсковой частью (№), где он служил в должности (иные данные). Контракт был заключен до (дата). В (дата) в составе войсковой части (№) он был направлен (иные данные) им была получена (иные данные) травма, (иные данные). Выплату, предусмотренную Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98 он не получил, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.

В ходе рассмотрения дела истец увеличил исковые требования, просил взыскать с ответчиков в его пользу единовременную выплату в размере 3 000 000 рублей.

Определением судьи от (иные данные) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», Министерство обороны Российской Федерации

Протокольным определением суда от (дата) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу, ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации.

Истец в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца адвокат ФИО1 действующий на основании ордера от (дата), настаивал на удовлетворении исковых требований. Дополнительно пояснил, что истец имеет право на получение выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98, поскольку он получил ранение (иные данные) ФИО помощь была оказана на месте в полевом госпитале, и он вернулся в часть. Справку оформляет ВВК в госпитале по месту службы, и он не имеет возможности сейчас вернуться туда ((адрес)) и пройти комиссию. Факт получения ранения подтверждается другими документами. Истец предоставил имеющуюся к него на руках справку о ранении в военный комиссариат, но ему отказали.

Представитель ответчика военного комиссариата (Комсомольского и Солнечного районов, района им. Полины Осипенко Хабаровского края) и ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО3., действующая на основании доверенности от 01.01.2024 № 178, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно заявлению, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ранее в судебном заседании исковые требования не признала. Указала на то, что истец обратился в военный комиссариат (Комсомольского и Солнечного районов, района имени Полины Осипенко Хабаровского края) (дата) с рапортом военнослужащего об осуществлении единовременной выплаты, в котором просит рассмотреть вопрос об осуществлении ему единовременной выплаты в связи с получением им (дата) ранения (иные данные) и просил произвести выплату переводом на его банковский счет. К рапорту прилагались копии документов (амбулаторной карточки, справку о травме, направление на медицинское освидетельствование, характеристики, удостоверения ветерана боевых действий, реквизиты счета), при этом, на момент обращения ФИО не являлся военнослужащим. На данное обращение истцу был дан ответ ((дата).) в котором были даны разъяснения о том, что ему необходимо предоставить в военный комиссариат оригинал справки о ранении (контузии, травме, увечья) определённую приказом Министра Обороны Российской Федерации от 22.04.2022 № 236 «Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 для перенаправления в военный комиссариат Хабаровского края с целью принятия решения об осуществлении единовременной выплаты в связи с получением ранения. Военный комиссариат (Комсомольского и Солнечного районов, района имени Полины Осипенко Хабаровского края) является только структурным подразделением военного комиссариата Хабаровского края и назначением и выплатами не занимается. Для подтверждения осуществления истцу единовременных выплат по месту прохождении военной службы, ответчиком был сделан запрос в войсковую часть (адрес). Ответ на запрос в военный комиссариат поступил (дата) после чего ФИО был направлен повторный ответ, в котором было указанно о поступлении ответа из войсковой части и необходимости предоставления в военный комиссариат оригинала справки о ранении. Поступившие от истца документы были направлены военным комиссариатом по подведомственности в г. Хабаровск для принятия соответствующего решения. (дата) комплект документов по заявлению истца был возвращен последнему без реализации ввиду отсутствия необходимых документов, подтверждающих его право на получение единовременной выплаты. Военный комиссариат может производить выплаты только в соответствии с установленным порядком, при наличии оформленных документов. Такие документы от истца в адрес комиссариатов не поступали. В связи с чем просила отказать в удовлетворении иска ФИО

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и рассмотрении дела извещен надлежаще, согласно заявлению, просил судебное рассмотреть в его отсутствие. В направленном в адрес суда отзыве представитель ответчика, ФИО4 действующий на основании доверенности от (дата), указал, что производство по настоящему делу подлежит прекращению, поскольку, требования истца должны быть разрешены в порядке главы 22 КАС РФ административного судопроизводства, так как они непосредственно вытекают из военно-служебных правоотношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой. Истцом пропущен срок для оспаривания бездействия ответчиков. Министерством обороны Российской Федерации права и законные интересы ФИО не нарушены.

Представитель ответчика «ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» в судебное заседание не явился, о времени и рассмотрении дела извещен надлежаще. В направленном в адрес суда письменном отзыве представитель ответчика ФИО5 действующая на основании доверенности от (дата), возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» является ненадлежащим ответчиком, поскольку ни Военный комиссариат Комсомольского и Солнечного районов, района им. Полины Осипенко Хабаровского края, ни ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», ни ФКУ «Военный социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации (ранее до переименования — ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации), ни войсковая часть (№), ни Министерство обороны Российской Федерации в целом на финансовом обеспечении в ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» никогда не состояли. Военные комиссариаты имеют свой финансовый орган. Лимиты бюджетных обязательств на финансирование расходов военных комиссариатов поступают и расходуются через их лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, кроме того, Войсковая часть (№), где ФИО с (дата). проходил военную службу находится в подчинении Западного военного округа. В настоящее время порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской Федерации определен приказом Министра обороны РФ от 22 апреля 2022 г. № 236. Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее — Положение). Как следует из пунктов 1-3 Положения, военно-врачебная экспертиза проводится в целях, в частности, установления причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц. На военно-врачебную комиссию возлагается определение причинной связи увечий и заболеваний у военнослужащих. Под увечьем понимаются ранения, травмы и контузии военнослужащих. Решение о назначении единовременной выплаты военнослужащим, получившим ранение, принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащий проходит (проходил) военную службу на основании, в частности, справки о ранении (контузии, травме, увечье), выдаваемой по установленному образцу военно-медицинской организацией. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) выдается после всестороннего медицинского обследования военнослужащего с составлением соответствующего заключения о ранении (контузии, травме, увечье). Из содержания искового заявления не усматривается, что истцу выдавалась справка о ранении (контузии, травме, увечье), а также, что им предпринимались меры к ее получению. При указанных обстоятельствах, в связи с отсутствием достаточных доказательств, свидетельствующих о проведении военно-врачебной комиссии в отношении ФИО после получения им травмы в ходе выполнения боевых задач в зоне СВО, а также в связи с отсутствием данных об уважительности причин неполучения истцом справки о ранении (контузии, травме, увечье), заявленные по настоящему гражданскому делу исковые требования не могут быть удовлетворены.

Представитель ФКУ «Военно-социальный центр» МО РФ (Ранее ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации) в судебном заседании участие не принимал, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица АО «СОГАЗ» в судебном заседании участие не принимал, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего требования истца подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" на военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 установлены дополнительные меры социальной поддержки военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.

В силу подпункта "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98, военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. рублей.

Пунктом 4 названного Указа Президента Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти предписано определить порядок назначения и осуществления, в том числе указанной выше единовременной выплаты.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082, Минобороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В силу подпункта 9 пункта 3 и подпункта 56 пункта 7 Положения Минобороны России для обеспечения социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, обеспечивает в Вооруженных Силах расходование финансовых средств в соответствии с установленными порядком и нормами.

Таким образом, законодатель указанными нормативными правовыми актами определил нормы, в пределах которых Минобороны России осуществляет меры социальной поддержки членов семьи погибших (умерших) военнослужащих в виде единовременной выплаты и единовременного пособия. В пределах вышеуказанных норм Правительство Российской Федерации осуществляет финансирование (пункта 3 Указа № 98).

В силу под. 4 п. 2 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в Вооруженных Силах Российской Федерации", утвержденного Приказ Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236, в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений, единовременные выплаты осуществляются гражданам, уволенным с военной службы, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, выполнявшим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), - военным комиссариатом субъекта Российской Федерации по месту жительства гражданина, уволенного с военной службы, в порядке, предусмотренном статьей 56 Закона.

Согласно п. 2 (3) указанного порядка военнослужащим, которым справки о ранении (контузии, травме, увечье) были выданы до вступления в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2023 г. № 413 "О внесении изменений в Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в Вооруженных Силах Российской Федерации, определенный приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 июля 2023 г., регистрационный № 74222) и которым единовременная выплата ранее не была осуществлена, единовременная выплата назначается приказом командира (начальника) воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, на основании рапорта военнослужащего и выданной справки о ранении (контузии, травме, увечье).

В соответствии с п. 3 данных Правил решение о назначении членам семей погибших военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, единовременных выплат либо об отказе в их назначении в случае, если указанные лица не относятся к категории лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", принимает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, или военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы)

В силу п. 5 названных Правил, в редакции, действующей на дату возникновения права истца на получение выплаты, решение о назначении единовременной выплаты лицам, указанным в подпункте 4 пункта 2 настоящего Порядка, принимается военным комиссаром субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на основании документов: заявления гражданина, уволенного с военной службы, на получение единовременной выплаты; справки о ранении (контузии, травме, увечье) (иного документа, подтверждающего нахождение военнослужащего на лечении); справки о получении ранения (контузии, травмы, увечья) военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, выполнявшим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики.

По смыслу приведенных выше нормативных положений, условиями для осуществления единовременной выплаты в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98, являются: наличие статуса военнослужащего, участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины; а также получение ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач).

Как установлено материалами дела, ФИО. в период с (дата) по (дата) участвовал (иные данные). (дата) в ходе (иные данные) был осмотрен, (иные данные) и более за медицинской помощью он никуда не обращался.

В связи с полученным ранением ФИО командиром войсковой части (№) была выдана справка о ранении и направление на медицинское освидетельствование для определения категории годности, причинной связи увечья и тяжести увечья. Согласно справке ФИО получил (иные данные)

Указанные обстоятельства подтверждаются медицинской карточкой, справкой о травме, направлением и медицинской характеристикой ФИО

ФИО обращался в военный комиссариат Хабаровского края с заявлением о назначении единовременной выплаты. Документы были возвращены без исполнения с ссылкой на то, что новая редакция пп. 4 п. 2 Порядка (от 22.04.2022 № 236) не включает в себя категорию граждан, уволенных с военной службы, принимавших участие в специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины, а также не представлен комплект документов в соответствии с пп. 2 п. 5 Порядка.

Единовременная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98, ФИО не производилась, что подтверждается материалами дела и не отрицалось ответчиками.

Вместе с тем, из имеющихся в материалах дела документов следует, что ФИО., являясь (иные данные) получил травму (иные данные)

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ФИО права на получение единовременной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98.

Указание в ответе ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» от 20.05.2024 № Ю/3576 на отсутствие в новой редакции пп. 4 п. 2 Порядка от 22.04.2022 № 236 категории граждан, уволенных с военной службы, принимавших участие в специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины, по мнению суда не является основанием для лишения права истца на получение выплаты, поскольку в редакции, действующей на момент возникновения у истца данного права, указанная категория лиц была включена. Также не является основанием для отказа в выплате отсутствие справки о получении ранения (контузии, травмы, увечья) военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, поскольку в соответствии с п. 2 (3) Порядка от 22.04.2022 № 236 военнослужащим, которым справки о ранении (контузии, травме, увечье) были выданы до вступления в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2023 г. № 413 и которым единовременная выплата ранее не была осуществлена, единовременная выплата назначается приказом командира (начальника) воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, на основании рапорта военнослужащего и выданной справки о ранении (контузии, травме, увечье). Данные документы у ФИО имеются.

Указание в отзыве Министерства обороны Российской Федерации на то, что данное дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства и срок обращения истцом с административным иском пропущен, суд полагает несостоятельным, поскольку истцом не заявлялись требования об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц, им не отрицался факт отсутствия у него полного комплекта документов, предусмотренного Порядком от 22.04.2022 № 236 и предметом иска являлось признание за ним права на получение выплаты. В связи с изложенным дело рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства и положения ст. 219 КАС РФ в данном случае не применимы.

В связи с изложенным, учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлено наличие у истца права на единовременную выплату, а также то, что ФИО. на момент ранения проходил военную службу по контракту (иные данные), считает необходимым удовлетворить заявленное требование о выплате за полученное им ранение в соответствии с п. «б» Указа Президента РФ от 5 марта 2022 года № 98 в размере 3 000 000 рублей, возложив обязанность произвести выплату на Министерство обороны Российской Федерации через установленный Министерством обороны Российской Федерации его финансовый орган.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО – удовлетворить.

Признать за ФИО право не получение единовременной выплаты, установленной Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей".

Возложить обязанность на Министерство обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261) через установленный Министерством обороны Российской Федерации его финансовый орган произвести ФИО ((иные данные)) единовременную выплату, предусмотренную Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" в размере 3 000 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме.

Судья                                  Л.П. Захарова    

    Мотивированное решение суда изготовлено 28.08.2024