Решение по делу № 2а-1715/2019 от 04.02.2019

Дело № 2а-1715/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рудых Г.М.,

при секретаре Уртаеве А.В.,

с участием представителя административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области Вдовенко Н.В., представителя административного ответчика Управления МВД России по г. Волгограду Барановой Е.С., представителя административного ответчика ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду Рогачева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 марта 2019 года в г. Волгограде административное дело по административному иску Карахтинцева Сергея Павловича к начальнику ОГИБДД Центрального района г. Волгограда, отделу ГИБДД Центрального района г. Волгограда, командиру роты № 2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду, ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду, ГУ МВД России по Волгоградской области, УМВД России по г. Волгограду о признании незаконным отказа в направлении на сдачу экзаменов для получения водительского удостоверения; бездействия, выразившегося в отсутствии ответа на обращение от 18.12.2018; возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец Карахтинцев С.П. обратился в суд с вышеуказанными требованиями, которые мотивировал тем, что решением мирового судьи судебного участка № 57 Волгоградской области от 14.08.2014 по административному делу №... он был лишен права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Решением мирового судьи судебного участка № 120 Волгоградской области от 09.09.2014 мирового судьи судебного участка № 120 Волгоградской области от 14.08.2014 по административному делу №... лишен права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Общий срок лишения права управления составил 3 года.

    В связи с тем, что 20.09.2014 им было утрачено водительское удостоверение, он 21.09.2014 направил на имя начальника ОГИБДД Центрального района г. Волгограда заказное письмо.

    10.01.2018 года обратился с заявлением о выдаче ему направления на проверку знаний ПДД и получения водительского удостоверения по истечении срока лишения права управления. 12.02.2018 года письмом №... ему было сообщено о том, что он должен сообщить об утрате водительского удостоверения в МЭО ГИБДД.

    18.12.2018 года им направлено письмо на имя начальника ОГИБДД Центрального района г. Волгограда о разъяснении, является ли направление сообщения об утрате водительского удостоверения в районное подразделение ГИБДД, а не в МЭО ГИБДД обстоятельством, исключающим начало течения срока лишения водительских прав. Данное письмо было получено 21.12.2018, однако ответа до настоящего времени ему не поступило.

Считает, что отказ в выдаче направления на проверку знаний ПДД и отсутствие     запрошенных разъяснений незаконны, нарушают его права на управление транспортным средством. Закон не конкретизирует, какому именно должностному лицу, и в какое именно подразделение органов внутренних дел необходимо сообщить об утрате водительского удостоверения. С учетом того, что ОГИБДД Центрального района г. Волгограда является структурным подразделением органов внутренних дел, то направлением письма об утрате водительского удостоверения в данное подразделение, он исполнил обязанность, установленную ч. 1.1 ст. 32.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Просил признать незаконными отказ командира роты № 2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду в направлении на сдачу экзаменов для получения водительского удостоверения в связи с истечением срока лишения права управления транспортными средствами; бездействие начальника ОГИБДД Центрального района г. Волгограда, выразившиеся в отсутствии ответа на письмо от 18.12.2018; возложить на органы ГИБДД выдать ему направление на сдачу экзаменов ПДД для получения водительского удостоверения в связи с истечением срока лишения права управления транспортными средствами.

В судебное заседание административный истец Карахттинцев С.П. и его представитель Драгуш Г.В., действующий на основании ордера, не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается их собственноручной подписью в расписке об извещении на судебное заседание на 13.03.2019 на 11 часов 00 минут.

С учетом надлежащего извещения истца и его представителя о времени и месте судебного заседания, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и его представителя.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области Вдовенко Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражал против заявленных требований,

Представитель административного ответчика Управления МВД России по г. Волгограду Баранова Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против требований истца, просила отказать.

Представитель административного ответчика ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду Рогачев А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании также возражал против заявленных требований, поддержал позицию ГУ МВД России по Волгоградской области, Управления МВД России по г. Волгограду. Пояснил, что им действительно в декабре 2018 было получено письмо Карахтинцева С.П. с указанием на приложение оригиналов заявления и кассового чека от 21.09.2014. Однако с учетом того, что к данному письму были приложены светокопии данных документов, им был составлен рапорт и данные светокопии документов были подшиты в специальное номенклатурное дело. Ранее в 2014 никаких обращений от Карахтинцева С.П. не поступало.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, считает, что заявленные требований не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 32.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исполнение постановления    о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения,    удостоверения    на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В соответствии со статьей 32.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получений органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 57 Волгоградской области от 14.08.2014 по административному делу №... Карахтинцев С.П. был подвергнут административному штрафу с лишением права управления на срок один год шесть месяцев.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 120 Волгоградской области от 09.09.2014 (дело №...) Карахтинцев С.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления на срок один год шесть месяцев.

Согласно доводам иска, 20.09.2014 Карахтинцевым С.П. было утеряно водительское удостоверение, и он 21.09.2014 направил заказным письмом на имя начальника ОГИБДД Центрального района г. Волгограда по адресу: г. Волгоград, ул. Хиросимы, дом № 1, заявление об утрате водительского удостоверения (л.д. 7, 8).

10.01.2018 обратился с заявлением на имя начальника ОГИБДД Центрального района г. Волгограда по адресу: г. Волгоград, ул. Хиросимы, дом № 1 с заявлением о выдаче ему направления на сдачу экзаменов ПДД для получения ранее утраченного, прекратившего свою действительность, водительского удостоверения и по истечении срока лишения права управления (л.д. 9), приложив согласно заявлению копии постановлений от 14.08.2014, 09.09.2014; копию заявления в ОГИБДД об утрате водительского удостоверения от 21.09.2014; копию квитанции почты России № 66504 от 21.09.2014 об отправке заказного письма в адрес ОГИБДД Центрального района г. Волгограда; копию заявления в МЭО ГИБДД ГУ МВД РФ о выдаче водительского удостоверения, как ранее утраченного, в связи с истечением срока лишения от 21.04.2017; копию квитанции об уплате госпошлины 2 000 руб. в ГУ МВД РФ по Волгоградской области № 50986 от 21.04.2017 (л.д. 9).

Согласно письму от 12.02.2018 № 30/7-3/186100219525 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду на обращение, Карахтинцеву С.П. дан ответ, что выдача направления на проверку знаний ПДД после окончания срока лишения права управления транспортными средствами осуществляется после окончания срока лишения, который исчисляется с момента сдачи водительского удостоверения или с момента подачи заявления в МЭО ГИБДД об утрате водительского удостоверения. Каких-либо подтверждающих документов сдачи водительского удостоверения или написания заявления и подачу его в МЭО ГИБДД им представлено не было, в связи с чем, выдать направление на проверку знаний ПДД не представляется возможным (л.д. 10).

18.12.2018 Карахтинцев С.П. обратился на имя начальника ОГИБДД Центрального района г. Волгограда по адресу: г. Волгоград, ул. Хиросимы, дом № 1 с обращением со ссылкой на письмо от 12.02.2018 № 30/7-3/186100219525 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду, в котором просил разъяснить о начале течения срока лишения прав с учетом его сообщения об утрате водительского удостоверения, поданное в районное подразделение ГИБДД. Согласно данному обращению, им были приложены подлинник заявления об утрате водительского удостоверения от 21.09.2014 и подлинник почтового кассового чека от 21.09.2014 (л.д. 11). Данное обращения было получено 21.12.2018 (л.д. 12).

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

По смыслу ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, связанных с соблюдением установленного законом срока на обращение в суд, лежит на административном истце.

      Из содержания административного иска и приложенных документов следует, что на обращение Карахтинцева С.П. от 10.01.2018, командиром роты № 2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду был дан ответ 12.02.2018 № 30/7-3/186100219525, который оспаривается истцом.

    В дальнейшем за разъяснением о начале течения срока лишения прав с учетом его сообщения об утрате водительского удостоверения, поданное в районное подразделение ГИБДД, он обратился 18.12.2018 с обращением на имя начальника ОГИБДД Центрального района г. Волгограда по адресу: г. Волгоград, ул. Хиросимы, дом № 1 со ссылкой на письмо от 12.02.2018 № 30/7-3/186100219525 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду.

В суд с требованиями о признании незаконным отказа командира роты № 2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду в выдаче направления на сдачу экзаменов ПДД Карахтинцев С.П. обратился 30.01.2019, направив иск почтой, то есть по истечению установленного законом срока.

С учетом установленного, суд приходит к выводу, что срок для обращения в суд с требованиями о признании незаконным отказа от 12.02.2018, истцом пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска в данной части.

    Оценивая доводы сторон по существу предъявленных требований, суд учитывает, что в соответствии с выше приведенными положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД возлагается на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством.

    Аналогичные правовые нормы изложены в Указании ГИБДД РФ от 13.07.2010 № 13/9-529 «Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством».

    В ходе судебного разбирательства установлено, что постановление мирового судьи судебного участка № 57 Волгоградской области от 14.08.2014 по административному делу №..., и постановление мирового судьи судебного участка № 120 Волгоградской области от 09.09.2014 (дело №...), согласно которым Карахтинцев С.П. был подвергнут административному штрафу с лишением права управления на срок один год шесть месяцев, вступили в законную силу.

    Данных о том, что при оформлении административных материалов по факту административных правонарушений, водительское удостоверение у Карахтинцева С.П. изымалось, суду не представлено.

    Согласно документам, представленным истцом к иску, как указывалось выше, им 21.09.2014 направлено заказным письмом на имя начальника ОГИБДД Центрального района г. Волгограда по адресу: г. Волгоград, ул. Хиросимы, дом № 1, заявление об утрате водительского удостоверения 20.09.2014 (л.д. 7, 8).

В дальнейшем, 10.01.2018 он обратился с заявлением на имя начальника ОГИБДД Центрального района г. Волгограда по адресу: г. Волгоград, ул. Хиросимы, дом № 1 о выдаче ему направления на сдачу экзаменов ПДД (л.д. 9), и согласно приложению, им были приложены: копии постановлений от 14.08.2014, 09.09.2014; копию заявления в ОГИБДД об утрате водительского удостоверения от 21.09.2014; копию квитанции почты России № 66504 от 21.09.2014 об отправке заказного письма в адрес ОГИБДД Центрального района г. Волгограда; копию заявления в МЭО ГИБДД ГУ МВД РФ о выдаче водительского удостоверения, как ранее утраченного, в связи с истечением срока лишения от 21.04.2017; копию квитанции об уплате госпошлины 2 000 руб. в ГУ МВД РФ по Волгоградской области № 50986 от 21.04.2017 (л.д. 9).

18.12.2018 Карахтинцев С.П. обратился на имя начальника ОГИБДД Центрального района г. Волгограда по адресу: г. Волгоград, ул. Хиросимы, дом № 1, к которому приложил подлинник заявления об утрате водительского удостоверения от 21.09.2014 и подлинник почтового кассового чека от 21.09.2014 (л.д. 11).

Между тем, суд считает необходимым отметить, что на неоднократное разъяснение суда в рамках рассмотрения дела, о необходимости представления оригиналов заявления от 21.09.2014 и квитанции почты России № 66504 от 21.09.2014 об отправке заказного письма, стороной истца было указано на то, что данные оригиналы документов Карахтинцевым С.П. были направлены с письмом от 18.12.2018 (л.д. 11), которое было получено согласно почтовому уведомлению Рогачевым (л.д. 12).

Кроме того, в судебное заседание 13.03.2019 ни истец, ни его представитель, будучи надлежащим образом извещенные о дне рассмотрения дела, не явились, никаких документов в оригинале, не представили.

Также суд учитывает, что представленные обращения истца от 21.09.2014, от 10.01.2018, от 18.12.2018, направленные на имя начальника ОГИБДД Центрального района г. Волгограда не содержат опись вложения к данным письмам.

Согласно пояснениям представителя ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области, при выяснении данных согласно исковым требованиям, было установлено, что в сентябре 2014 от Карахтинцева С.П. никаких заявлений об утрате водительского удостоверения, не поступало. Светокопии данного заявления и кассового чека от 21.09.2014 были приложены только к обращению от 18.12.2018.

Так, стороной ответчика представлен рапорт инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду Рогачева А.В. от 22.12.2018, согласно которому 21.12.2018 в подразделение ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду по ул. Хиросимы, 1, поступило письмо от Карахтинцева С.П., в котором находились светокопии заявления об утрате водительского удостоверения от 21.09.2014 и кассового чека Почта России от 21.09.2014, иные документы отсутствовали. В связи с чем, светокопии данных документов были подшиты в специальное номенклатурное дело. Данные документы были представлены на обозрение суда.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что к обращению от 18.12.2018 на имя начальника ОГИБДД Центрального района г. Волгограда (л.д. 11), которое было получено Рогачевым А.В. (л.д. 12), и как указано истцом были приложены подлинники заявления об утрате водительского удостоверения от 21.09.2014 и почтового кассового чего от 21.09.2014, были приложены светокопии данных документов.

Кроме того, установлено, что к обращению Карахтинцева С.П. от 10.01.2018 была приложена копия заявления в МЭО ГИБДД ГУ МВД РФ о выдаче водительского удостоверения, как ранее утраченного, в связи с истечением срока лишения от 21.04.2017; копию квитанции об уплате госпошлины 2 000 руб. в ГУ МВД РФ по Волгоградской области № 50986 от 21.04.2017. Однако данное заявление не содержало каких-либо отметок о его принятии. И истцом иного суду не представлено.

Также суду были представлен сведения о том, что 28.11.2017 в отношении Карахтинцева С.П. было вынесено постановление №... о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.14 Кодекса РФ об административным правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 500 руб., а также его объяснения.

Суд полагает, что действия органов ГИБДД по отказу в выдаче направления на проверку знаний ПДД являются обоснованными, поскольку согласно Указанию ГИБДД РФ от 13.07.2010 № 13/9-529 о Порядке исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами, - если по истечении трех рабочих дней после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами указанные выше документы или заявление об их утрате не поступили в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее данное административное наказание, лицо, лишенное права управления транспортными средствами, считается уклоняющимся от сдачи водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения. С этого момента срок лишения права управления транспортными средствами прерывается.

Течение срока лишения права управления начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, а равно поступления в подразделение Госавтоинспекции заявления об утрате документа.

По истечении срока лишения права управления транспортными средствами водительское удостоверение подлежит возврату лицу, подвергнутому данному виду административного наказания, по его требованию в течение одного рабочего дня.

Заявление лица о выдаче водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) может быть удовлетворено по окончании срока лишения его права управления транспортными средствами.

Указание ГИБДД РФ от 13.07.2010 № 13/9-529 не содержит сведений о форме заявления об утрате водительского удостоверения.

Однако, порядок выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) предусмотренный указанным Порядком позволяет сделать вывод о том, что форма заявления соответствует форме указанной в приложении № 1 к Инструкции о порядке организации работы по приему квалифицированных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного     движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» к приказу МВД России от 20.07.2000 года № 782 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 № 1396», которая предусматривает указание всех необходимых сведений о заявителе, о водительском удостоверении и обстоятельствах утраты.

Согласно п. 42 Инструкции о порядке организации работы по приему квалифицированных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» к приказу МВД России от 20.07.2000 года № 782 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 № 1396» (действующим в     момент обращения административного истца с заявлением об утере водительского    удостоверения в 2014 году), - при утрате (хищении) водительского удостоверения новое удостоверение выдается при представлении документов, указанных в пункте 38 Правил.

Согласно п. 38 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396 (действовавших на момент обращения административного истца в 2014 году), - для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) в Государственную инспекцию предоставляются документы, указанные в п. 16 настоящих Правил (кроме документа об оплате сдачи экзаменов), а также документ об оплате изготовления и (или) выдачи нового водительского удостоверения.

Согласно п. 16 настоящих Правил, лицо, желающее получить право управления транспортным средством соответствующей категории предоставляет в Государственную инспекцию 1) заявление 2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность 3) документ, подтверждающий регистрацию кандидата водителя по месту жительства или по месту пребывания (при наличии регистрации) 4) медицинскую справку 5) документе прохождении обучения 6) водительское удостоверение (если ранее выдавалось) 7) фотографию 8) квитанцию об оплате сдачи экзаменов.

Таким образом, уведомление лицом, в отношении которого имеется решение о лишении права управления транспортными средствами, органов ГИБДД об утрате водительского удостоверения предполагает наличие у него желания получения нового водительского удостоверения взамен утраченного после истечения срока наказания.

Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права управления транспортным средством на определенный срок или в данном случае выдача ранее утраченного водительского удостоверения регламентированы. При этом, такой возврат (выдача) обусловлен истечением срока лишения специального права и наличием соответствующего требования лица, подвергнутого данному виду административного наказания. Иных условий возврата (выдачи) водительского удостоверения не установлено.

Каких-либо действий, кроме подачи заявления об утрате водительского удостоверения 21.09.2014 несоответствующего требованиям установленной формы, Карахтинцевым С.П. предпринято не было.

Кроме того, истцом каких-либо данных подтверждающих подачу заявления от 21.09.2014, представлено не было, и как указывалось выше, от предоставления оригинала данное заявлений и кассового чека, в подтверждении, он уклонился.

И даже предположив, что данное заявление имело место, оно было подано не по установленному образцу. В заявлении сведений о дате рождения Карахтинцева С.П., а также сведений о номере и дате выдачи утраченного водительского удостоверения не содержалось, что не позволило бы идентифицировать и внести в базу «РОЗЫСК» сотрудникам ГИБДД указанное водительское удостоверение.

Об указанных нарушениях Карахтинцев С.П. был письменно уведомлен командиром роты № 2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду 12.02.2018, после его обращения в декабре 2018. Однако должным образом не отреагировал, в ГИБДД не явился, необходимые документы не предоставил.

Также в период длительного времени, административный истец самостоятельно не убедился в факте удовлетворения заявления от 21.09.2014.

С учетом того, что в судебном заседании не был подтвержден факт как направления заявления от 21.09.2014, так и факт его получения, довод административного истца об отсутствии на него ответа, суд находит не состоятельным.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что сотрудниками ГИБДД в 2018 году при рассмотрении обращения от 10.01.2018 обоснованно разъяснено о невозможности выдать направление на проверку знаний ПДД после окончания срока лишения права управления транспортными средствами в связи с неоконченным сроком лишения права управления транспортными средствами.

Поскольку административным истцом в установленном законом порядке не подано заявление об утрате водительского удостоверения, срок отбытия наказания в виде лишения права управления транспортными средствами не истек.

Данное обстоятельство препятствует началу процедуры по выдаче нового водительского удостоверения взамен утраченного, в том числе допуску к сдаче теоретического экзамена на знание правил дорожного движения.

Следовательно, требования о возложении на ответчиков обязанности по допуску истца к сдаче экзамена также не подлежат удовлетворению.

Кроме того, начальник ОГИБДД Центрального района г. Волгограда не может быть признан надлежащим ответчиком, в связи с отсутствием такой должности, а ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду, будучи структурным подразделением У МВД России по г. Волгограду, также не может быть признан надлежащим административным ответчиком по настоящему административному иску.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Карахтинцева Сергея Павловича к начальнику ОГИБДД Центрального района г. Волгограда, отделу ГИБДД Центрального района г. Волгограда, командиру роты № 2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду, ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду, ГУ МВД России по Волгоградской области, УМВД России по г. Волгограду о признании незаконным отказа в направлении на сдачу экзаменов для получения водительского удостоверения; бездействия, выразившегося в отсутствии ответа на обращение от 18.12.2018; возложении обязанности выдать направление на сдачу экзамена на знание правил дорожного движения в связи с истечением срока лишения права управления транспортными средствами – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Волгограда.

Судья -                                                                                                            Г.М. Рудых