Решение по делу № 33а-10327/2016 от 25.05.2016

...                            № 33а-10327/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ    БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Уфа                                 25 мая 2016 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего:                 Крыгиной Т.Ф.,

судей:                         Нурисламовой Э.Р.,

                        Сафина Ф.Ф.,

с участием прокурора                         Сафина А.Р.,

при секретаре                             А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе С.И.Р. на решение Кировского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от <дата>, которым постановлено:

административное исковое заявление Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> удовлетворить.

Продлить срок содержания С.И.Р., <дата> года рождения, являющегося лицом без гражданства, уроженца Узбекской ССР, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Башкортостан, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гурьевская, 41В, на срок по <дата>, включительно.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Управление Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания С.И.Р., <дата> года рождения, являющегося лицом без гражданства, уроженца Узбекской ССР, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Башкортостан, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гурьевская, 41В, до исполнения решения о депортации.

В обоснование административного искового заявления указано, что <дата> Министерством юстиции Российской Федерации издано распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства С.И.Р., <дата> года рождения, уроженца Узбекской ССР, осужденного <дата>, осужденного Орджоникидзевским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> УФМС России по Республике Башкортостан утверждено решение о депортации из Российской Федерации в отношении лица без гражданства С.И.Р.

<дата> лицо без гражданства С.И.Р. освобожден из ФКУ ИК-<№> УФСИН России по Республике Башкортостан.

<дата> решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан С.И.Р. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республики Башкортостан, на срок до <дата> включительно.

<дата> решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан С.И.Р. продлен срок пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республики Башкортостан на срок до <дата> включительно.

В целях исполнения требований Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сотрудники ФМС осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.

Исполнить решение о депортации до указанного срока не представилось возможным ввиду того, что Посольством Республики Узбекистан, в настоящее принадлежность гражданству Республики Узбекистан С.И.Р. не подтверждена и свидетельство на возвращение на Родину, не оформлено. На направленные запросы в Посольство Республики Узбекистан в г. Москве, ответ на данный момент не получен.

Пребывание лица без гражданства С.И.Р. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе С.И.Р. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что он приехал в Россию в <дата>, проживал и работал в Уфе. Его паспорт был утерян следователем в <дата>, восстановить не смог. Скрываться не собирается, желает получить российское гражданство. В Узбекистане нет ни родственников, ни жилья. Отбывая наказание он обращался в ФМС для получения гражданства, результатов нет. Обязуется принять меры к оформлению гражданства.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав С.И.Р., прокурора Сафина А.Р., Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на момент рассмотрения дела С.И.Р. является лицом без гражданства, уроженцем Узбекской ССР.

Из справки ФКУ ИК-<№> УФСИН России по Республике Башкортостан от <дата> следует, что <дата> С.И.Р. осужден Орджоникидзевским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> <№> «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на основании ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации С.И.Р., <дата> года рождения, являющегося лицом без гражданства, уроженца Узбекской ССР.

УФМС России по Республике Башкортостан <дата> утверждено решение о депортации из Российской Федерации С.И.Р.

Указанные распоряжение и решение незаконными не признавались и не отменялись.

<дата> решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан С.И.Р. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республики Башкортостан, на срок до <дата> включительно.

<дата> решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан С.И.Р. продлен срок пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республики Башкортостан на срок до <дата> включительно.

Принимая решение об удовлетворении административного иска, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что поскольку в отношении С.И.Р. было принято решение о его депортации, поэтому в силу требований п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» имеются основания для продления срока его пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации.

С.И.Р. гражданином Российской Федерации не является. В материалах дела имеется обращение заместителя начальника УФМС России по Республике Башкортостан от <дата> к послу Республики Узбекистан об оказании помощи в оформлении свидетельства на возвращение С.И.Р. на Родину. На момент вынесения судом первой инстанции решения вопрос о документировании ответчика для его депортации не разрешен.

Апелляционная жалоба С.И.Р. не содержит указания на обстоятельства, свидетельствующие о незаконности и необоснованности выводов суда первой инстанции, равно как и доказательств, подтверждающих прекращение оснований для его содержания в специальном учреждении. Судебной коллегией в ходе рассмотрения дела в порядке апелляционного производства таких обстоятельств не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции в обжалуемом решении мотивированы, построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах при верном применении норм материального права. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 307-309 КАС РФ, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу С.И.Р. – без удовлетворения.

Председательствующий                    Т.Ф. Крыгина

Судьи                                Э.Р. Нурисламова

Ф.Ф. Сафин