Решение по делу № 2-3546/2022 от 19.07.2022

2-3546/2022

44RS0001-01-2022-003935-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 года          г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Ветрова С.В., при секретаре Разовой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карповой Анастасии Владимировны к ОГКУ «Центр социальных выплат» о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате пособия при рождении,

у с т а н ов и л:

Карпова Анастасия Владимировна обратилась к ОГКУ «Центр социальных выплат» о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате пособия при рождении. Свои требования мотивировала тем, что <дата> обратилась в МФЦ за выплатой пособия при рождении ребенка, дочери ФИО2, <дата> дата рождения, свидетельство о рождении I- ГО №. Дата выдачи <дата>. При приеме документов известили, что пособие за период с <дата> по <дата> выплачено не будет ввиду того, что поздно обратилась и пояснили, что в соответствии с пунктом 2 стати 2 Федерального закона от <дата> № 418-ФЗ (ред. от <дата>) «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением. Заявление подала, МФЦ заявление принял. Считает, что срок обращения с заявлением о назначении пособии при рождении ребенка нарушен по уважительным причинам ввиду действия ограничительных мер в экологической ситуации в стране в режиме пандемии в связи с распространением КОВИД-19. Срок обращения нарушен не значительно. Обратилась сразу после снятия мер. На основании изложенного просит признать причину пропуска срока уважительной и восстановить срок для обращения с заявлением о выплате пособия при рождении первого ребенка ФИО2, «<дата> г.р., Кострома.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутсвие.

Представитель ответчика Букшта А.М. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, исходя из которого, Карпова А.В. <дата> обратилась через ОГКУ «МФЦ» в ОГКУ «ЦСВ» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО2, <дата> г.р. <дата> ОГКУ «ЦСВ» было принято решение о назначении данной выплаты с <дата> по <дата> в размере 12 907,00 руб. ежемесячно. Доводы ФИО1 о том, что у неё была уважительная причина, по которой она не могла своевременно обратиться в ОГКУ «ЦСВ» за назначением выплаты в связи с действием ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной инфекции (2019-nCoV), считает несостоятельными. В силу п.п. 6, 9 Порядка документы о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка можно подать через представителя заявителя, при наличии сведений о документах: удостоверяющих личность представителя заявителя (наименование, серия и номер, кем и когда выдан), подтверждающих полномочия представителя заявителя (наименование, номер, кем и когда выдан). Исходя из требований п. 14 Порядка, заявление о назначении выплат с документами могут быть направлены в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения в форме электронных документов, которые: а)    подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 6
апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи"; б)    представляются с использованием электронных носителей и (или)
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": лично или через представителя при посещении органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; посредством многофункционального центра; с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" без электронных носителей направлены посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления. Таким образом, у ФИО1 имелась возможность обратиться с заявлением о назначении выплаты иным способом.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

На основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 N 418-ФЗ гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона N 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения (часть 3 статьи 2).

Приказом Минтруда России от 29 декабря 2017 N 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка".

Как следует из материалов дела, Карпова А.В. <дата> обратилась через ОГКУ «МФЦ» в ОГКУ «ЦСВ» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО2, <дата> г.р., то есть по истечении 8 мес. с рождения ребенка.

<дата> ОГКУ «ЦСВ» было принято решение о назначении данной выплаты с <дата> по <дата> в размере 12 907,00 руб. ежемесячно.

Пособия по временной нетрудоспособности, пособие при рождении ребенка, пособие по беременности и родам, пособие по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет назначены и выплачены истцу по месту работы.

Обращаясь в суд с заявлением о восстановлении срока на назначение пособия с момента рождения ребенка, ФИО1 в качестве уважительности обращения с соответствующим заявлением по достижении ребенком возраста 6 мес. ссылается на ограничения, связанные с распространением коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Между тем, в соответствии с п. 12 Распоряжения Губернатора Костромской области от 17.03.2020 г. № 128-р ( в ред.от 30.06.2020 г. № 327-р), установлено, что несовершение (несвоевременное совершение) в период действия режима повышенной готовности действий, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг (осуществления государственных (муниципальных) функций), в том числе в виде представления, подписания, получения документов, не может являться основанием для отказа в предоставлении государственных и муниципальных услуг (осуществлении государственных (муниципальных) функций). Заявители не утрачивают прав, за реализацией которых они обратились. Срок совершения таких действий, а также срок предоставления государственных и муниципальных услуг (осуществления государственных (муниципальных) функций) подлежит продлению на 30 календарных дней со дня прекращения режима повышенной готовности.

Данное положение утратило силу с <дата> в соответствии с Распоряжением Губернатора Костромской области от 02.06.2022 N 294-р, при этом режим повышенной готовности не отменялся.

Таким образом, на момент обращения за выплатой пособия объективные обстоятельства, позволяющие восстановить заявителю срок на ежемесячную выплату при рождении первого ребенка, отсутствуют.

Положения части 2 статьи 2 Федерального закона N 418-ФЗ не содержат каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

В данном случае к спорным правоотношениям применимы положения Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 № 74, которым утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.; длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

При обращении в суд названный Перечень не является исчерпывающим и суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

Доказательств наличия обстоятельств уважительности причин обращения за назначением пособия спустя 6 мес. после рождения ребенка истцом не представлено, доводы о затрудненности обращения в МФЦ для подачи заявления материалами дела не подтверждаются.

В соответствии с решением от <дата>, ежемесячная выплата в связи с в связи с рождением первого ребенка назначена с <дата>, оснований для назначения выплаты с момента рождения ФИО2, с <дата> при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Карповой Анастасии Владимировны к ОГКУ «Центр социальных выплат» о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате пособия при рождении,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ветрова С.В.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.