Решение по делу № 12-1397/2023 от 30.10.2023

                       Дело № 12-1397/2023

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород                                                              07 декабря 2023 года

Судья Нижегородского областного суда Минеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО3, действующего в интересах администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области, на постановление Арзамасского городского суда Нижегородской области от 06.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа города Арзамас Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 06.10.2023 года администрация г.о.г. Арзамас Нижегородской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ФИО3, действующий в интересах администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области, просит постановление судьи городского суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд лица, участвующие в деле не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, [дата] Арзамасским городским судом Нижегородской области вынесено решение по гражданскому делу №2-808/08 по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Спецавтобаза», администрации Арзамасского района, департаменту лесного комплекса Нижегородской области о прекращении эксплуатации свалки твердых отходов, ликвидации свалки, восстановлении нарушенных земель, которым исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворены, ООО «Спецавтобаза» обязана прекратить эксплуатацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в выделе [адрес], ООО «Спецавтобаза» и департамент лесного комплекса Нижегородской области обязаны ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в выделе [адрес] и произвести работы по восстановлению нарушенных земель, на которых расположена свалка в выделе [адрес], администрация Арзамасского района Нижегородской области обязана организовать работы по восстановлению нарушенных земель, на которых расположена свалка, а именно в выделе [адрес].

Определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 30.09.2008 года указанное решение Арзамасского городского суда было изменено в части ликвидации несанкционированной свалки, организации и проведения работ по восстановлению земель, ООО «Спецавтобаза» и администрация Арзамасского района Нижегородской области обязаны ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в выделе [адрес] и произвести работы по восстановлению нарушенных земель, на которых расположена вышеуказанная свалка, освободив департамент лесного комплекса Нижегородской области в части ликвидации несанкционированной свалки, Администрация Арзамасского района Нижегородской области и департамент лесного комплекса Нижегородской области обязаны организовать работы по восстановлению нарушенных земель, на которых расположена свалка, а именно в выделе [адрес], в остальной части решение оставлено без изменения.

[дата] Арзамасским городским судом Нижегородской области был выдан исполнительный лист, на основании которого [дата] судебным приставом-исполнителем Арзамасского районного отдела судебных приставов ФИО4 возбуждено исполнительное производство [номер]) в отношении должника администрации Арзамасского муниципального района, предмет исполнения: обязать администрацию Арзамасского района ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в выделе [адрес] и произвести работы по восстановлению нарушенных земель, на которых расположена вышеуказанная свалка.

Постановлением [номер] от [дата], вынесенным заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Решением Арзамасского городского суда от 25.12.2019 года постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области от [дата], вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области оставлено без изменения, жалоба главы администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области без удовлетворения.

Решением Нижегородского областного суда от 12.02.2020 года решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 25.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области оставлено без изменения, жалоба защитника ФИО3 без удовлетворения.

Штраф в размере 30000 руб. был оплачен администрацией Арзамасского муниципального района Нижегородской области [дата].

Постановлением [номер] от [дата], вынесенным заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Решением Арзамасского городского суда от 03.09.2020 года постановление [номер] заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области от [дата], вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области оставлено без изменения, жалоба защитника администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области ФИО3 без удовлетворения.

Штраф в размере 50000 руб. был оплачен администрацией Арзамасского муниципального района Нижегородской области [дата].

Постановлением [номер] от [дата], вынесенным заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Решением Арзамасского городского суда от 10.08.2021 года постановление [номер] заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области от [дата], вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области оставлено без изменения, жалоба администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области без удовлетворения.

Штраф в размере 50000 руб. был оплачен администрацией Арзамасского муниципального района Нижегородской области [дата].

Постановлением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 15.09.2022 года администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 руб.

Определением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 16.02.2023 года произведена замена должника администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области на правопреемника администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от [дата] произведена замена должника по исполнительному производству [номер] от [дата] с администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области на правопреемника администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области.

Постановлением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 03.02.2022 года администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600000 руб.

Решением Нижегородского областного суда от 07.04.2022 года указанное постановление изменено в части назначенного административного наказания путем снижения размера административного штрафа до 500000 руб.

Постановлением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 06.06.2023 года администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 руб.

Судебным приставом-исполнителем Арзамасского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области требованием от 04.05.2023 года администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области установлен новый срок исполнения решения суда до 08.06.2023 года.

В ходе совершения исполнительных действий 26.06.2023 года установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

Постановлением судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 06.10.2023 года администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ

Вывод судьи первой инстанции о доказанности вины администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Доводы жалобы о том, что срок, установленный в требовании судебного пристава от 04.05.2023 г. является неразумным и недостаточным для проведения Администрацией всех необходимых мероприятий (процедур), связанных с ликвидацией свалки ТБО, судья вышестоящей инстанции отклоняет, поскольку, как следует из материалов дела Администрация не выполняет решение суда длительное время, а именно с 2008 года.

Доводы жалобы о неисполнении судебного решения, со ссылкой на обстоятельства необходимости значительных финансовых и временных затрат, проектно-изыскательных работ, проведения государственной экологической экспертизы, оцениваются как несостоятельные и подлежат отклонению, поскольку не исключают в действиях администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Что же касается иных доводов жалобы заявителя, суд вышестоящей инстанции отмечает, что в целом они сводятся к несогласию и переоценке выводов судьи районного суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают данные выводы, а повторяют прежнюю позицию заявителя, исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном постановлении, и поэтому не могут служить основанием для его отмены.

Принципы презумпции невиновности и законности, закреплённые в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не нарушены, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При указанных обстоятельствах постановление суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам, приведённым в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 06.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа города Арзамас Нижегородской области оставить без изменения, жалобу защитника ФИО3 – без удовлетворения.

Судья областного суда                                                                  И.А. Минеева