Решение по делу № 2а-839/2018 от 13.12.2017

                                                                                                       2а-839/2018

                                 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    23 января 2018 года

    Октябрьский районный суд г. Ижевска УР

    в составе:

    председательствующего судьи     В.М. Нуриевой

    при секретаре                                 А.В.Кабанове

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер> по ФИО2 к ИП Белокрыловой ФИО6 о взыскании задолженности по страховым взносам,

                                 У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы <номер> по ФИО2 обратилась в суд с иском к ИП Белокрыловой ФИО6 о взыскании задолженности по страховым взносам.

В исковом заявлении место жительство ответчика ИП Белокрыловой ФИО6 указано : <адрес> -97.

По имеющейся адресной справки УВМ МВД по УР, Белокрылова ФИО6, <дата> года рождения с <дата> зарегистрирована по адресу : <адрес>, в связи с чем судом был поставлен вопрос на обсуждение о направлении дела по подсудности в Ленинский районный суд <адрес> УР.

Представитель Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы <номер> по ФИО2 М.А., действующий на основании доверенности, возражений о направлении административного дела по подсудности в Ленинский районный суд <адрес> не имел.

    Ответчик Белокрылова ФИО10. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела была надлежащим образом извещена, о чем в материалах дела имеется уведомление. Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в порядке ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

    Выслушав мнение представителя истца по обсуждаемому вопросу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При этом, право на судебную защиту, гарантированное указанной статьей Конституции Российской Федерации, представляет собой не просто право на доступ к суду как способ защиты нарушенного или оспариваемого права, а является правом на рассмотрение дела в том порядке и в той процедуре, которая специально установлена федеральным законом, в силу чего нарушение судом требований закона, определяющих порядок рассмотрения дел, представляет собой существенное нарушение закона, безусловно влияющее на исход дела, без устранения которого невозможно эффективное восстановление нарушенных прав, а также защита публичных интересов.

Главой 32 КАС РФ регламентируется производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций.

Статья 286 КАС РФ предусматривает право на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, других органов, наделенных в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей.

В силу положений статьи 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Судом установлено, что с <дата> вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую НК РФ внесены Федеральным законом от <дата> N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ).

Закон N 212-ФЗ утратил силу с <дата> в связи с принятием Федерального закона от <дата> N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 статьи 19 Закона N 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на <дата>, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до <дата>, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Из вышеприведенных норм следует, что после <дата> взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших до <дата>, осуществляется налоговыми органами.

Согласно части 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ).

Для определения места жительства гражданина применяется регистрационный учет, осуществляемый в соответствии со ст. 3 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации » (в ред. Федеральных законов от <дата> N 127-ФЗ, от <дата> N 121-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от <дата> N 281-ФЗ), в котором указывается, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами ФИО2 в составе Российской Федерации.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <дата> Белокрылова ФИО6 прекратила свою деятельность как индивидуального предпринимателя <дата>.

Ответчик на территории <адрес> не зарегистрирована, зарегистрирована по адресу : ФИО2 <адрес>, на территории <адрес> УР, что дает основание Ленинскому районному суду <адрес> УР для рассмотрения дела по существу, поэтому изначально исковое заявление было ошибочно принято к производству Октябрьским районным судом <адрес>.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как следует из части 1 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

В случае если при рассмотрении административного дела выяснилось, что оно принято к производству с нарушением правил подсудности, суд передает административное дело на рассмотрение другого суда (п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ).

Таким образом, административное дело принято <дата> к производству Октябрьским районным судом <адрес> с нарушением правил территориальной подсудности, установленной статьей 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

      Руководствуясь ст. ст.22, 27 КАС РФ, суд

                                  О П Р Е Д Е Л И Л :

Административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер> по ФИО2 к ИП Белокрыловой ФИО6 о взыскании задолженности по страховым взносам, передать на рассмотрение по подсудности в Ленинский районный суд <адрес> УР.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд УР в течение 15 дней с момента его вынесения, через районный суд.

         Судья                                                                       В.М. Нуриева