Решение по делу № 2-1289/2015 от 06.08.2015

Дело № 2-1289/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 11 августа 2015 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Володарского района Нижегородской области Игнатова С.С.,

при секретаре Курбатовой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Овсянникова Е.А. о признании постановления Территориальной избирательной комиссии Володарского района об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании восстановить право на участие в выборах,

УСТАНОВИЛ:

Овсянников Е.А. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он выдвинулся в качестве в депутаты поселкового Совета городского поселения рабочий поселок Юганец по одномандатному округу № в порядке самовыдвижения. ДД.ММ.ГГГГ заявителем в территориальную избирательную комиссию были представлены Документы необходимые для регистрации кандидата: подписные листы с подписями избирателей в его поддержку и протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе. Постановлением Территориальной избирательной комиссии Володарского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты поселкового Совета рабочий поселок Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №. Регистрация кандидатом в депутаты поселкового Совета рабочий поселок Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области не была произведена в связи с тем, что Территориальная избирательная комиссия Володарского района Нижегородской области признала недействительными 5 подписей избирателей. Поводом для признания подписей недействительными, послужило отсутствие в пяти случаях указания наименование улицы, по которой избиратель зарегистрирован.

С принятым решением заявитель не согласен. В соответствии с п. 4 ст.31 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 г. 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области», избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или заменяющего его документа, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или заменяющем его документе. Однако в соответствии с п.п.3 п. 10 ст.33 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 г. 108-З О выборах депутатов представительных органов Муниципальных образований в Нижегородской области недействительными признаются подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии о специальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания к по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке. Сведения из органа осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации не истребовались. При этих обстоятельствах невозможно установить имеются ли расхождения адреса места жительства, указанного в паспорте или заменяющем его документе, с адресом, указанном в подписном листе. Подпись избирателей, поддержавших выдвижение заявителя, проставлены ими собственноручно и соответствуют их волеизъявлению. Отказ в регистрации нарушает право заявителя быть избранным и права поддержавших его выдвижение граждан иметь своего представителя в органах местного самоуправления. Кроме того, заявителю отказано в регистрации кандидатом в депутаты поселкового Совета рабочий поселок Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № а он подавал документы, по одномандатному избирательному округу №.

Заявитель просит признать постановление территориальной избирательной комиссии Володарского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Овсянникову Е.А. в регистрации кандидатом в депутаты поселкового Совета рабочий поселок Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области незаконным. Обязать Территориальную избирательную комиссию Володарского района Нижегородской области восстановить право на участие в выборах Овсянникова Е.А..

В судебном заседании старший помощник прокурора И.С.С. просил отказать в удовлетворении заявления.

Заявитель Овсянников Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо Территориальная избирательная комиссия Володарского района Нижегородской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени слушания извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании председатель комиссии М.М.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления, пояснил, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссии Володарского района Нижегородской области внесены изменения в Постановление Территориальной избирательной комиссии Володарского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в резолютивной части постановления заменены слова «№» на «№», изменено основание отказа в регистрации Овсянникова Е.А. кандидатом в депутаты.

Заинтересованное лицо Администрация Володарского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени слушания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Поселковый совет городского поселения рабочий поселок Юганец в судебное заседание не явилось, о месте и времени слушания извещены надлежащим образом.

Заслушав заявителя, старшего помощника прокурора Володарского района И.С.С., полагавшего заявленные требования не подлежащие удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 59-61 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.10 ст.33 Закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон №67-ФЗ), днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов.

Согласно п.1 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года №67-ФЗ), регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии, в том числе, необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с п.17 данной статьи).

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей.

Недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, названо подпунктом "д" п.24 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Овсянников Е.А. выдвинулся в качестве кандидата в депутаты поселкового Совета городского поселения рабочий поселок Юганец по одномандатному округу № в порядке самовыдвижения.

ДД.ММ.ГГГГ заявителем в территориальную избирательную комиссию были представлены Документы необходимые для регистрации кандидата: подписные листы с подписями избирателей в его поддержку и протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе.

Овсянниковым Е.А. представлено 13 подписей избирателей, заявлено 12. 5 подписей признаны недостоверными, что составляет 45% от общего количества подписей, отобранных для проверки.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Володарского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Овсянникову Е.А. отказано в регистрации кандидатом в депутаты поселкового Совета рабочий поселок Юганец Володарского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссии Володарского района Нижегородской области внесены изменения в Постановление Территориальной избирательной комиссии Володарского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в резолютивной части постановления заменены слова «№» на «№».

Оценивая законность и обоснованность оспариваемого постановления, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 18 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ, регистрация кандидата осуществляет соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата. Избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.

Согласно п.3 ст.29 Закона Нижегородской области №108-З, количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата в одномандатном избирательном округе, списка кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", но не может составлять менее 10 подписей.

В соответствии с п.5 ст.29 Закона Нижегородской области №108-З, подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов, списков кандидатов изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям 1 и 1 к настоящему Закону.

В подписных листах в поддержку выдвижения кандидата ОвсянниковаЕ.А. в адресах места жительства избирателей не указана улица, на которой зарегистрирован избиратель, в то время, как п.5 ст.2 Федерального закона №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 22 мая 2002 года содержит конкретный перечень сведений, образующих такое понятие как "адрес места жительства": наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин зарегистрирован по месту жительства. То есть, указание наименования улицы является безусловным требованием федерального законодательства, обязательным для исполнения всеми участниками избирательного процесса.

Доводы Овсянникова Е.А. о том, что указанные нарушения носят формальный характер и не могут являться основанием для отказа являются необоснованными, поскольку, в соответствии с п.8 ст.37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов в депутаты должна быть оформлена согласно приложению к данному Закону. Изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями законодательству выступает гарантией информированности граждан о кандидате, препятствует возможному сокрытию и искажению информации, направлены как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и на обеспечение равенства прав кандидатов. По вышеизложенным причинам требование соблюдения законов, в том числе, при изготовлении подписных листов, является одним из основополагающих конституционных принципов, обеспечивающих правопорядок и защиту прав граждан.

Каких-либо оговорок или условий, при наступлении которых подписи избирателей могли бы быть признаны действительными в случае нарушения порядка заполнения подписных листов, избирательное законодательство не содержит.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что подписи № в подписных листах в поддержку самовыдвижения Овсянникова Е.А. оформлены с нарушением требований закона.

Таким образом, кандидатом в депутаты поселкового Совета городского поселения рабочий <адрес> по одномандатному округу № в порядке самовыдвижения Овсянниковым Е.А. представлено недостаточное количество действительных подписей в поддержку своего выдвижения и избирательной комиссией обоснованно указано на 45% недействительных подписей.

Указанные обстоятельства, в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ, являются основанием для отказа в регистрации кандидата.

При указанном, суд приходит к выводу, что требования, заявленные Овсянниковым Е.А., являются необоснованными, недоказанными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Овсянникова Е.А. о признании постановления Территориальной избирательной комиссии Володарского района об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании восстановить право на участие в выборах, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев