Решение по делу № 2-251/2019 от 26.02.2019

Дело №2-251/2019

УИД 29RS0017-01-2019-000244-20

Решение

именем Российской Федерации

г. Няндома                                                                 04 апреля 2019 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Волынской Н.В.,

при секретаре Поповой М.Г.,

с участием истца Максимова С.В.,

представителя ответчика Чудовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда                         Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению Максимова С.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части исключения из трудового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы, возложении обязанности по включению периодов работы в трудовой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,

установил:

Максимов С.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) (далее также Управление) о признании незаконным решения в части исключения из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В обоснование иска указал, что обратился к ответчику по вопросу уточнения сведений о трудовом (страховом) стаже, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, в том числе в связи с непредоставлением страхователем исходных данных о трудовом (страховом) стаже в отношении периода до ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика от 18 февраля 2019 года № ему было отказано во включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы в Локомотивном депо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дн.), с чем он не согласен, поскольку в спорные периоды находился на курсах повышения квалификации, выполнял работу, которая была возложена на него работодателем приказами и получал за нее заработную плату. Просит признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) от 18 февраля 2019 года № в части отказа включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы в Локомотивном депо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дн.); обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) включить ему в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы в Локомотивном депо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дн.).

В судебном заседании истец увеличил исковые требования, просил также признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) от 18 февраля 2019 года № в части отказа включения в трудовой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода обучения на подготовительном отделении ЛИИЖТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и включить данный период в трудовой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Остальные требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что на протяжении всего периода времени его работодателем было Локомотивное депо станции Няндома, ему выплачивалась стипендия в период учебы.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) Чудова Н.Е. в судебном заседании с иском не согласилась, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которому 18.01.2019 истец обратился в Управление с заявлением по вопросу уточнения сведений о трудовом (страховом) стаже, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, в том числе в связи с непредставлением страхователем исходных данных о трудовом (страховом) стаже в отношении периода до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Управлением было принято решение № о корректировке сведений индивидуального лицевого счета истца путем включения в общий трудовой стаж периода учебы в училище с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в страховой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Период учебы не может рассматриваться как осуществление трудовой деятельности и, соответственно, давать право на включение спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Период обучения, предусмотренный п. п. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, действовавшего в период обучения истца, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590 включается в общий стаж работы, в льготный стаж период обучения может включаться только при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах работникам и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности. Поскольку работа истца после периода обучения (слесарь по топливной аппаратуре) не предусмотрена абз. 14 п. 109 Положения, а ранее и ныне действующее пенсионное законодательство не содержали положений о включении периодов обучения в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, оснований для удовлетворения исковых требований о включении периода обучения истца в училище с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., без сохранения среднего заработка не имеется. Период обучения истца в училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. также не подлежит включению в страховой стаж для назначения пенсии, поскольку за период обучения заработная плата истцу не начислялась, взносы на государственное социальное страхование за данный период также не начислялись. Данный период включается в общий трудовой стаж по выбору застрахованного лица в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются: периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях, среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре). В ранее действовавшем законодательстве также отсутствовала норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Дополнительно пояснила, что период обучения на подготовительном отделении ЛИИЖТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит включению в страховой стаж (общий трудовой стаж) и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку сведений о получении среднемесячной заработной платы истца не имеется, факт нахождения в трудовых отношениях с Локомотивным депо Няндома не подтвержден. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном заявлении указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Максимов С.В. являлся учеником слесаря по ремонту тепловозов, обучался в ГПТУ №, в данный период заработная плата ему не начислялась. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Максимов С.В. был направлен на курсы повышения квалификации при ЛИИЖТ. Заработная плата начислена ему в сентябре, октябре 1989 года, а также оплачен учебный отпуск, процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Также оплачен период временной нетрудоспособности и средний заработок, сохраняемый за время выполнения государственных или общественных обязанностей. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № Максимов С.В. был уволен из депо на основании ст.31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию) и до ДД.ММ.ГГГГ в трудовых отношениях не состоял, обучался на очных подготовительных курсах Ленинградского института инженеров железнодорожного транспорта. В ДД.ММ.ГГГГ ему была произведена оплата по 11 виду «Другие премии рабочим-повременщикам», начислены «северные» проценты на указанную премию. По действовавшему в тот период и в настоящее время законодательству премия по результатам работы в месяце начислялась с заработной платой в следующем месяце. Таким образом, премия за работу в ноябре была начислена в сроки выплаты заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ Максимову С.В. начислено единовременное вознаграждение за выслугу лет которое выплачено за период работы по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ произведено начисление вознаграждения за общие результаты работы предприятия за год, которое начислено за период фактической работы Максимова С.В. в 1982 году.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п.6 ч.1 ст. 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Периоды работы и иной деятельности, периоды, подлежащие зачету наряду с работой и иной деятельностью, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приведен в статьях 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитываются периоды: прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы; получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет; получения пособия по безработице; содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности; ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации; период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные.

В целях реализации статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. №246п утвержден Порядок корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 1 января 2002 года, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Корректировка территориальными органами ПФР сведений персонифицированного учета и уточнение индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц проводятся в целях обеспечения достоверности и полноты сведений о трудовом (страховом) стаже за период до 1 января 2002 г. в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, своевременного и обоснованного установления трудовых пенсий на основании законодательства Российской Федерации.

Корректировка территориальным органом ПФР сведений персонифицированного учета и уточнение индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц осуществляется в случаях обращения застрахованного лица по вопросу уточнения сведений о трудовом (страховом) стаже, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, в том числе в связи с непредставлением страхователем исходных данных о трудовом (страховом) стаже в случае ликвидации или прекращения деятельности по другим причинам, изменением пенсионного законодательства в отношении периода до 1 января 2002 г.

Территориальный орган ПФР принимает решение о корректировке на основании решения о зачете в трудовой (страховой) стаж периодов работы и иной деятельности застрахованного лица для назначения трудовой пенсии, вынесенного с приглашением застрахованного лица и представителя страхователя (за исключением случаев ликвидации страхователя) по результатам всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов, имеющихся в его распоряжении: актов проверки территориальным органом ПФР достоверности представленных страхователем сведений, уведомлений страхователя территориальным органом ПФР о выявленных расхождениях между представленными сведениями и результатами проверки и необходимости их устранения в установленный срок, дополнительных документов, представленных застрахованным лицом, страхователем или государственным (муниципальным) органом в территориальный орган ПФР для подтверждения трудового (страхового) стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, ответов на запросы территориального органа ПФР о подтверждении названного стажа, выписок из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и других документов (ч.8 Порядка).

В судебном заседании установлено, что 18.01.2019 г. истец обратился в Управление с заявлением по вопросу уточнения сведений о трудовом (страховом) стаже, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, в том числе в связи с непредставлением страхователем исходных данных о трудовом (страховом) стаже в отношении периода до ДД.ММ.ГГГГ

Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) от 18 февраля 2019 года № истцу были включены в страховой стаж периоды работы в локомотивном депо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из данного решения данные периоды в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены. Также не включен в общий трудовой (страховой) стаж период обучения на подготовительном отделении Ленинградского института инженеров железнодорожного транспорта им. академика Образцова (далее – ЛИИЖТ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям представителя ответчика, данным в судебном заседании, в решении допущена опечатка в части указания верного периода обучения на подготовительном отделении ЛИИЖТ, а именно вместо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указано с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Подтвердила, что в стаж не включен именно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу поименованного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.ч.1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

Согласно записям в трудовой книжке № истец с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) принят в Локомотивное депо Няндома и направлен на 8 месячные курсы слесарей по ремонту тепловозов при ГПТУ № г. Няндома, с ДД.ММ.ГГГГ. по окончании курсов принят слесарем по топливной аппаратуре (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), уволен 16.10.1979г. (призыв в Советскую Армию) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно записям № Максимов С.В. принят слесарем по топливной аппаратуре в Локомотивное депо Няндома ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ направлен на очные подготовительные курсы в ЛИИЖДТ с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно записям №, №, № Максимов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ. зачислен слушателем подготовительного отделения Ленинградского института инженеров железнодорожного транспорта им. академика В.Н. Образцова (приказ №/лс от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. зачислен студентом первого курса данного института (приказ №/лс от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. отчислен из института в связи с окончанием (приказ №/лс от 30.06.1988г), с ДД.ММ.ГГГГ принят в Локомотивное депо Няндома освобожденным бригадиром цеха текущего ремонта тепловозов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Аттестатом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ городским профессионально-техническим училищем № г. Няндома, подтверждается, что истец окончил курс технического училища по специальности слесаря по ремонту тепловозов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной объединенным архивом Управления делами и хозяйственной деятельностью Северной железной дороги филиала ОАО «РЖД» (далее – архивная справка), в документах архивного фонда Локомотивное депо станции Няндома Северной железной дороги за 1978-1979 г.г. имеются сведения о принятии Максимова С.В., ДД.ММ.ГГГГ., в ГПТУ № учеником слесаря по ремонту тепловозов с ДД.ММ.ГГГГ., о назначении слесарем по ремонту топливной аппаратуры с ДД.ММ.ГГГГ., об увольнении ДД.ММ.ГГГГ., об отсутствии в лицевых счетах работников локомотивного депо станции Няндома сведений о начислении Максимову С.В. заработной платы за 1978г., с января по март 1979 г., о начислении заработной платы за период с апреля по октябрь 1979 г.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. Максимов С.В. принят на должность слесаря по топливной аппаратуре топливного отделения локомотивного депо станции Няндома, уволен ДД.ММ.ГГГГ. с данной должности в связи с направлением на очные подготовительные курсы в ЛИИЖТ, в приказах по личному составу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Максимов не значится. С марта по ноябрь 1982 года имеются сведения о начислении заработной платы. За декабрь 1982 имеются выплаты, за январь-февраль 1983 года листков расчета в лицевом счете нет, март 1983 - начисление единовременного вознаграждения за выслугу лет, в апреле 1983 начисление - вознаграждение за общие результаты работы предприятия за год, листков расчета с мая по август 1983 года нет.

Факт работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определяется в соответствии Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029, в соответствии с которым Няндомский район Архангельской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12.

Рассматривая требование истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учеба на курсах в училище), суд приходит к следующему.

Аттестатом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. городским профессионально-техническим училищем №11 г. Няндома, подтверждается, что Истец окончил курс технического училища по специальности слесаря по ремонту тепловозов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Как было указано ранее в силу положений ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ст. 12 Закона N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона, период обучения в данном перечне отсутствует.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Законом СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 3 ч. 4 статьи 30 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

В целях реализации ст. ст. 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно п. 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 подп. "а", абз. 3 подп. "б" и абз. 3. подп. "в" п. 1 данного постановления, применяются соответствующие положения п. п. 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подп. "з").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период обучения истца в училище законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, это работы с тяжелыми и особыми условиями труда.

При этом положения ранее и ныне действующего пенсионного законодательства не предусматривали и не предусматривают возможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, периодов обучения в училище.

Таким образом, основания для включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода обучения истца в училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Доводы истца об обратном основаны на неверном толковании норм материального права.

Рассматривая требование истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации) суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Как следует из содержания ст.196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения содержались и в ранее действующей статьей 112 КЗоТ РСФСР.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в книге приказов начальника локомотивного депо станции Няндома за 1989 год имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Максимов С.В. инженер-технолог направлен на курсы повышения квалификации при ЛИИЖТ сроком на 1 месяц, приказано произвести оплату согласно указанию МПС № от ДД.ММ.ГГГГ, с оплатой в октябре 1989г. по 33 виду оплаты «оплата учебных отпусков в размере среднего заработка работникам» за 165 часов, по 34 виду «сумма среднего заработка, сохраняемого за время выполнения государственных и общественных обязанностей» за 37,5 часов/дни.

Согласно архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ в лицевых счетах за 1989 год имеются сведения о начислении заработной платы за сентябрь и октябрь 1989 г., в том числе о процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплате учебных отпусков, сумма среднего заработка, сохраняемого за время выполнения государственных и общественных обязанностей.

Таким образом, на курсы повышения квалификации истец направлялся по распоряжению работодателя, указанные курсы относились непосредственно к его профессиональной деятельности, были вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В спорные периоды истец продолжал состоять в трудовых отношениях, ему выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы, начислялась процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Исходя из приведенных норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) в части исключения из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, в связи с чем исковые требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование истца о включении в общий трудовой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (обучение на подготовительном отделении ЛИИЖТ) суд исходит из следующего.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт "и" пункта 109).

Подготовительные отделения создавались при высших учебных заведениях в целях повышения уровня подготовки рабочей и сельской молодежи для поступления в высшие учебные заведения. После успешного окончания данного отделения производилось зачисление на 1-ый курс высшего учебного заведения без сдачи вступительных экзаменов.

Лица, поступившие на подготовительные отделения, являлись слушателями, которые обучались в соответствии с типовыми учебными планами и программами по дисциплинам, по которым предусмотрена сдача вступительных экзаменов при приеме в учебное заведение. Слушатели в период обучения на подготовительном отделении не осваивали программы высшего учебного заведения (постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 20.08.1969 N 681 "Об организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях", приказ Минвуза СССР от 14.07.1987 N 504 "Об утверждении Положения о подготовительном отделении при высшем учебном заведении").

Согласно п. 21 Приказа Минвуза СССР от 14.07.1987 N 504 "Об утверждении Положения о подготовительном отделении при высшем учебном заведении" время обучения на подготовительном отделении не прерывает трудового стажа.

Аналогичные нормы содержатся в статье 18 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

Следовательно, статус слушателей учреждений системы высшего профессионального образования в части получения образовательных услуг приравнивался к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения как по ранее действовавшему, так и действующему законодательству о профессиональном образовании.

Согласно ст. 91 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу в связи с принятием Федерального закона "О трудовых пенсиях" от 17.12.2001 N 173-ФЗ) подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Согласно Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 20 августа 1969 г. N 681 "Об организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях" признано целесообразным, начиная с 1969 года, создание при высших учебных заведениях подготовительных отделений.

Пункт 2 Постановления предусматривает:

а) проведение учебных занятий по дневной, вечерней и заочной формам обучения;

б) создание отделений при наличии не менее 100 слушателей, обучающихся с отрывом и без отрыва от производства;

в) срок обучения с отрывом от производства - 8 месяцев, без отрыва от производства - 10 месяцев;

г) создание учебных групп подготовительных отделений на базе крупных промышленных предприятий, строек, организаций транспорта и связи, совхозов и колхозов. Указанные учебные группы организуются по согласованию с отраслевыми министерствами и ведомствами.

Как было указано выше согласно записям №, 13 трудовой книжки Максимов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ. зачислен слушателем подготовительного отделения Ленинградского института инженеров железнодорожного транспорта им. академика В.Н. Образцова (приказ №/лс от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. зачислен студентом первого курса данного института (приказ №/лс от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. отчислен из института в связи с окончанием (приказ №/лс от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с архивной справкой ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения императора Александра I» от ДД.ММ.ГГГГ Максимов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен слушателем подготовительного отделения (дневная форма обучения) Ленинградского ордена Ленина института инженеров железнодорожного транспорта имени академика В.Н. Образцова (ЛИИЖТ) с выплатой стипендии за счет сметы ГУУЗ МПС (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/лс), с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен студентом 1 курса (дневная форма обучения) механического факультета.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец обучался на подготовительном отделении ЛИИЖТ в качестве слушателя, статус которого приравнивался к статусу студента высшего учебного заведения, данному периоду непосредственно предшествовала работа истца в качестве слесаря по топливной аппаратуре, в связи с чем считает обоснованными требования Максимова С.В. о включении в общий трудовой (страховой) стаж периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на подготовительном отделении ЛИИЖТ, а решение Управления в части отказа во включении в страховой стаж данного периода незаконным.

При этом как указано выше положения ранее и ныне действующего пенсионного законодательства не предусматривали и не предусматривают возможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, периодов обучения, в том числе на подготовительном отделении. Кроме того, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку был уволен ДД.ММ.ГГГГ из Локомотивного депо Няндома.

На основании изложенного, суд находит исковые требования Максимова С.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части исключения из трудового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы, возложении обязанности по включению периодов работы в трудовой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера подлежащими частичному удовлетворению.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) в пользу Максимова С.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковое заявление Максимова С.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части исключения из трудового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы, возложении обязанности по включению периодов работы в трудовой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) от 18 февраля 2019 года № в части исключения из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода нахождения Максимова С.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из общего трудового (страхового) стажа Максимова С.В. периода обучения на подготовительном отделении Ленинградского ордена Ленина института инженеров железнодорожного транспорта имени академика В.Н. Образцова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период нахождения Максимова С.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в общий трудовой (страховой) стаж Максимова С.В. период обучения на подготовительном отделении Ленинградского ордена Ленина института инженеров железнодорожного транспорта имени академика В.Н. Образцова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Максимова С.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) в пользу Максимова С.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                     подпись                 Н.В. Волынская

Мотивированное решение составлено 09 апреля 2019 года.