Решение от 20.04.2023 по делу № 2-1316/2023 от 30.01.2023

Дело № 2-1316/2023

УИД: 61RS0009-01-2023-000353-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года                                     г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Данильченко А.Ю.,

при секретаре Сухомлиновой П.Н.,

с участием прокурора Бужинской Л.П.

с участием представителя истца ФИО6,

с участием представителя МО МВД России «Азовский» ФИО7, представителя ГУ МВД России по Ростовской области ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России "Азовский", Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении со службы в органах внутренних дел, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец) обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России "Азовский", Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчики) о признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении со службы в органах внутренних дел, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, в обоснование иска указав, что он проходил службу в Межмуниципальном отделе МВД России "Азовский", в звании лейтенант полиции, в должности оперуполномоченный отделения по контролю за оборотом наркотиков.

По результатам проведенной ОРЧ СБ ГУ МВД России по Ростовской области проверки от 21.12.2022 в действиях истца установлено нарушение требований пунктов 3.11, 3.13 должностного регламента, утвержденного начальником Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» полковником полиции ФИО22 от 10.01.2022, пунктов 1, 2 и 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 №3 ФЗ "О полиции", подпунктов 4.3, 4.4 пункта 4 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 02.11.2022, выразившиеся в невыполнении взятых на себя обязательств, предусмотренных контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 24.03.2020 по соблюдению служебной дисциплины и добросовестному выполнению служебных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом (должностной инструкцией), связанных с осуществлением в соответствии с федеральным законодательством производство по делам об административных правонарушениях.

Приказом начальника ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 истца наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ “О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).

Приказом начальника МО МВД России “Азовский” № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ “О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” с истцом расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 15 части 2 статьи 82 данного Федерального закона.

Истец полагает, что никаких виновных действий, или нарушений должностного регламента и служебной дисциплины он не совершал, служебная проверка была проведена с нарушениями положений действующего законодательства, истец был лишен возможности ознакомиться с результатами проверки, считает, что применение к нему взыскания в виде увольнения является чрезмерно суровым, у него не было отобрано объяснение, в связи с чем просит суд признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Ростовской области, приказ МО МВД России “Азовский” № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить его в должности оперуполномоченного отделения по контролю за оборотом наркотиков, взыскать с ответчиков в свою пользу заработную плату за время вынужденного прогула за период с 29.12.2022 по день вынесения решения суда, а также взыскать с ответчиков в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 150000 рублей.

Представитель истца в суд прибыла, просила иск удовлетворить.

Представители ответчиков в суд прибыли, просили в иске отказать.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные суду документы, заключение прокурора, полагавшей, что требования о восстановлении на работе не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30.11.2011 N 342-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере.

Знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

Соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции как в служебное время, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (подпункт "а" пункт 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 г. N 1377).

Пунктом 2 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.10.2013 г. N 883 предусмотрено, что до издания Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в системе МВД России следует руководствоваться Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих. В Типовом кодексе этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренном решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010 г. (протокол N 21), установлено, что государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны среди прочего воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным (муниципальным) служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа либо органа местного самоуправления (подпункт "м" пункта 11 Типового кодекса).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Частью 2 ст. 47 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. ст. 48 и 50 настоящего Федерального закона.

На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел (п. 6 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что увольнение со службы в органах внутренних дел является одним из видов дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины.

Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий установлены ст. 51 названного Федерального закона. В частности, до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со ст. 52 данного закона может быть проведена служебная проверка (ч. 8 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ)

Основания и порядок проведения служебной проверки регламентированы статьей 52 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ и Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26.03.2013 г. N 161, которым утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец проходил службу в Межмуниципальном отделе МВД России "Азовский", в звании лейтенант полиции, в должности оперуполномоченный отделения по контролю за оборотом наркотиков.

По результатам проведенной ОРЧ СБ ГУ МВД России по Ростовской области проверки от 21.12.2022 в действиях истца установлено нарушение требований пунктов 3.11, 3.13 должностного регламента, утвержденного начальником Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» полковником полиции ФИО22 от 10.01.2022, пунктов 1, 2 и 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 №3 ФЗ "О полиции", подпунктов 4.3, 4.4 пункта 4 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 02.11.2022, выразившиеся в невыполнении взятых на себя обязательств, предусмотренных контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 24.03.2020 по соблюдению служебной дисциплины и добросовестному выполнению служебных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом (должностной инструкцией), связанных с осуществлением в соответствии с федеральным законодательством производство по делам об административных правонарушениях.

Приказом начальника ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 истца наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ “О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).

Приказом начальника МО МВД России “Азовский” № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ “О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” с истцом расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 15 части 2 статьи 82 данного Федерального закона.

Из содержания заключения служебной проверки по факту неправомерных действий некоторых сотрудников Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» от 21.12.2022 следует, что 28.11.2022 в ОРЧ СБ ГУ МВД России по Ростовской области поступил рапорт старшего оперативного дежурного Дежурной части ГУ МВД России по Ростовской области капитана полиции ФИО10 о поступлении на                 «телефон доверия» ГУ МВД России по Ростовской области (249-24-77)                 обращения гр. ФИО11 о причинении ДД.ММ.ГГГГ приблизительно в 14 часов 30 минут на участке местности, расположенном вблизи ресторана                       «<данные изъяты>» по <адрес>, сотрудниками Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» телесных повреждений неустановленному лицу и гр. ФИО11, необоснованном обыске и повреждении автомобиля марки «<данные изъяты> Cerato», гос. номер № регион, принадлежащего заявителю.

28.11.2022 в соответствии с требованиями «Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД Российской Федерации», утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, начальником ГУ МВД России по Ростовской области генерал-лейтенантом полиции ФИО9 назначена служебная проверка, проведение которой поручено ОРЧ СБ ГУ МВД России по Ростовской области.

Опрошенный гр. ФИО11 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле марки «<данные изъяты> Cerato», гос. номером № регион, он двигался по <адрес> в <адрес>. Приблизительно в 14 часов 30 минут около ресторана «<данные изъяты>» он стал очевидцем применения физической силы группой лиц в отношении неизвестного гражданина, выразившихся в нанесении ему ударов по различным частям тела. Двое из указанной группы лиц стремительно направились к автомобилю гр. ФИО11, после чего, не представившись и не объяснив причины через переднее открытое окно автомобиля «<данные изъяты> Cerato» попытались проникнуть в автомобиль гр. ФИО11 и достать ключи зажигания. На что гр. ФИО11, управляя автомобилем, проехал около 200 метров по <адрес>, при этом в заднее зеркало увидел, что его автомобиль преследовали двое вышеуказанных лиц, в руках которых находились предметы, конструктивно схожие с огнестрельным оружием. После чего, гр. ФИО11 остановил автомобиль, открыл дверь и спросил с какой целью его преследуют, на что ответа не получил. Далее, гр. ФИО11 проехал еще около 100 метров, после чего с обеих сторон ему преградили путь: спереди автомобиль марки «<данные изъяты>» (гос. номер не известен) в кузове белого цвета, сзади автомобиль «<данные изъяты>» (гос. номер не известен) в кузове серо-коричневого цвета. В результате указанных действий гр. ФИО11 остановил свой автомобиль, к нему незамедлительно подбежали двое вышеуказанных лиц, направили на него предметы, конструктивно схожие с огнестрельным оружием, заставили выйти из автомобиля и лечь на землю лицом вниз. После чего, положили гр. ФИО11 на капот автомобиля «<данные изъяты> Cerato», высказывали угрозы привлечением к ответственности за наезд на автомобиле на сотрудника полиции, обыскали автомобиль «<данные изъяты> Cerato», разбили левое зеркало автомобиля, осмотрели мобильный телефон гр. ФИО11, при этом наносили удары по различным частям тела гр. ФИО11 После чего, указанные лица сели в автомобили «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» и поехали по <адрес> в сторону ресторана «<данные изъяты>», при этом указав гр. ФИО11 никому о произошедшем не сообщать.

В ходе проведения служебной проверки ОРЧ СБ ГУ МВД России по Ростовской области проведено оперативно-розыскное мероприятие «Наведение справок», в ходе которого получены данные камеры видеонаблюдения, установленной в салоне автомобиля «<данные изъяты> Cerato», гос. номером № регион.

Изучением файлов «MOVI0070.avi», «MOVI0071.avi», «MOVI0072.avi», «MOVI0073.avi», «MOVI0074.avi», «MOVI0075.avi», «MOVI0076.avi», «MOVI0077.avi», доводы гр. ФИО11 в части высказываний в его адрес оскорблений группой неустановленных лиц за пределами салона транспортного средства, нашли свое объективное подтверждение.

В ходе проведения проверки ОРЧ СБ ГУ МВД России по Ростовской              области проведено оперативно-розыскное мероприятие «Отождествление                личности», в ходе которого гр. ФИО11 на обозрение были предъявлены 4 фотографии с изображенными на них сотрудниками ГУ МВД России по Ростовской области, в ходе осмотра которых, он в лице, изображенном на фотографии № отождествил лейтенанта полиции ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ примерно в 14 часов 30 минут на участке местности, расположенном вблизи ресторана «<данные изъяты>» по <адрес> причинил телесные повреждения гр. ФИО11, высказывал угрозы привлечения к уголовной ответственности, производил досмотр автомобиля марки «<данные изъяты> Cerato», гос. номером № регион, а также производил личный досмотр гр. ФИО11 без оформления в                             установленном порядке.

Согласно заключения эксперта ГБУ Ростовской области «Бюро                  судебно-медицинской экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ, у гр. ФИО11 обнаружено: кровоподтек с травматическим отеком мягких тканей в левой паховой области; кровоподтек с травматическим отеком мягких тканей на передней поверхности правой голени; кровоподтек с травматическим отеком мягких тканей в левой скуловой области. Данные повреждения образовались от ударного воздействия тупого твердого предмета (предметов), либо при ударе о таковые, давностью в период 1-3 суток на момент осмотра 18.11.2022, что не исключает образование 18.11.2022. Данные повреждения не повлекли за собой кратковременного рассмтройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности, расцениваются как повреждения не причинившие вред здоровью (согласно п. 9 «Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утвержденных приказом МЗиСР                  Российской Федерации № 194н от 24.04.2008).

Изучением служебной документации Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> и <адрес>, <адрес>) с целью выявления и раскрытия преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств осуществляли проверку указанной территории оперуполномоченные отделения по контролю за оборотом наркотиков Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» майор полиции ФИО12 и лейтенант полиции ФИО1,                                оперуполномоченный отдела уголовного розыска Межмуниципального                       управления МВД России «Азовский» ФИО13

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ лейтенантом полиции ФИО1 составлен административный протокол № по ч. 1 ст. 19.3 КРФ об АП в отношении гр. ФИО16, который ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут по адресу: <адрес>, был задержан по подозрению в употреблении наркотических средств, отказался выполнить неоднократные законные требования сотрудников полиции оставаться на месте, повел себя агрессивно, неоднократно пытался оттолкнуть сотрудников полиции, предпринял попытку скрыться бегством, в результате чего, сотрудниками отделения по контролю за оборотом наркотиков Межмуниципального отделения МВД России «Азовский» в отношении гр. ФИО16 были применена физическая сила (боевые приемы борьбы) и спец. средства БРС.

Вместе с тем, в группу по исполнению административного законодательства Межмуниципального отдела «Азовский» административный материал № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО16 для регистрации в журнале учета материалов об административных правонарушениях, внесения в модуль «Административная практика» СООП МВД России и направления для рассмотрения в Азовский городской суд не поступал (подтверждается справкой старшего инспектора ГИАЗ Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» старшего лейтенанта полиции ФИО14).

Согласно книги выдачи и приема вооружения и боеприпасов                        Межмуниципального отдела МВД России «Азовский», 18.11.2022 сотрудниками отделения по контролю за оборотом наркотиков табельное оружие, боеприпасы и специальные средства не выдавались. На постоянном хранении и ношении за сотрудниками указанного подразделения табельное оружие не закреплено (подтверждается справкой начальника Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» полковника полиции ФИО22 исх. № б/н от ДД.ММ.ГГГГ).

Изучить данные камер видеонаблюдения административного здания Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» за ДД.ММ.ГГГГ не                    представилось возможным в связи с неисправностью системы видеонаблюдения (подтверждается рапортом от ДД.ММ.ГГГГ инженера НИТС и ЗИ Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» лейтенанта полиции ФИО15)

Опрошенный в ходе проведения проверки гр. ФИО16 сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ в дневное время суток он находился в кафе «<данные изъяты>» по <адрес>, где совместно с товарищем по имени Сергей (полные установочные данные не известны) распивали спиртные напитки. В тот день они совместно выпили две бутылки водки, объемом 0,5 литров. После чего Сергей ушел, а гр. ФИО16 на такси направился к ресторану «<данные изъяты>», расположенному по <адрес>. Прибыв на место приблизительно в 14 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ, гр. ФИО16 увидел автомобиль марки «<данные изъяты> RIO» в кузове белого цвета, и предположил, что в нем находится его (ФИО16) знакомый, после чего постучал в окно. После чего, из указанного автомобиля вышли неизвестные граждане (4 или 5 мужчин), которые начали общаться с гр. ФИО16 на повышенных тонах, обвиняли в употреблении наркотических средств. Далее, гр. ФИО16                побежал в сторону ресторана «<данные изъяты>», где около парковки его догнали двое мужчин, повалили на землю, наносили удары кулаками и ладонями по лицу гр. ФИО16, надели наручники. После чего, гр. ФИО16 подняли с земли, посадили в автомобиль «<данные изъяты> RIO» в кузове белого цвета и отвезли в Межмуниципальный отдел МВД России «Азовский». По пути следования гр. ФИО16 также наносили удары в область головы. Прибыв в отдел полиции, сопроводили на второй этаж здания, где составили административный материал по ст. 19.3 КРФ об АП. После чего, приблизительно в 18 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО16 отпустили домой.

В ходе проведенного ОРЧ СБ ГУ МВД России по Ростовской области оперативно-розыскного мероприятия «Наведение справок» получен DVD-диск, содержащий видеозапись камеры видеонаблюдения у ресторана «<данные изъяты>» по <адрес> за период времени с 14 часов 00 минут до 14 часов 34 минут 18.11.2022.

Так, в ходе изучения файла «<данные изъяты>», установлено, что в 14 часов 22 минуты майор полиции ФИО12 и ФИО13 с применением физической силы толкают гр. ФИО16, который падает на землю. После чего, майор полиции ФИО12 наносит два удара кулаком правой руки по лицу ФИО16 Далее, ФИО13 наносит один удар правой ладонью по лицу гр. ФИО16 Спустя несколько секунд, к ним подбегают лейтенант полиции ФИО1 и гр. ФИО17, после чего они совместно толкают гр. ФИО16 и уводят вне сектора обзора камеры видеонаблюдения.

В ходе проведения проверки ОРЧ СБ ГУ МВД России по Ростовской              области проведено оперативно-розыскное мероприятие «Отождествление                личности», в ходе которого гр. ФИО16 на обозрение были предъявлены 8 фотографий с изображенными на них сотрудниками ГУ МВД России по Ростовской области, в ходе осмотра которых, он в лице, изображенном на фотографии № гр. ФИО16 отождествил лейтенанта полиции ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ примерно в 14 часов 00 минут на участке местности, расположенном вблизи ресторана «<данные изъяты>» по <адрес>, присутствовал с сотрудниками полиции при нанесении телесных повреждений, задержании и доставлении гр. ФИО16

Согласно акту судебно-медицинского освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, у гр. ФИО16 обнаружены следующие телесные повреждения: кровоподтек на лице, ссадина на левом лучезапястном суставе. Данные повреждения образовались в результате ударного воздействия и трения твердого тупого предмета (предметов), в пределах 9-14 суток до освидетельствования – не являются опасными для жизни в момент причинения и не влекут за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности и квалифицируются как не причинившие вреда здоровью (в соответствии с «Правилами определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 522 и согласно п. 9 «Медицинских критериев степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утвержденных приказом МЗиСР Российской Федерации № 194-н от 24.04.2008. Повреждения, обнаруженные у гр. ФИО16 находятся в области действия собственных рук, могли образоваться при обстоятельствах, изложенных в постановлении, образоваться в результате падения с высоты собственного роста и соударения с твердыми тупыми предметами не представляется возможным.

Опрошенный в ходе проведения служебной проверки лейтенант полиции ФИО1 пояснил, что Межмуниципального отдела МВД России по Ростовской области полковником полиции ФИО22 совместно с оперуполномоченным отделения по контролю за оборотом наркотиков Межмуниципального управления МВД России «Азовский» майором полиции ФИО12 и оперуполномоченным уголовного розыска ФИО13 находились около ресторана «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, где ими были запланированы оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, раскрытию и пресечению преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических веществ. Лейтенант полиции ФИО1 находился на автомобиле марки «<данные изъяты>» (гос. номер не известен), который принадлежит Хорохонову Александру (полные установочные данные не известны), на обратной стороне дороги от ресторана «<данные изъяты>». Лейтенант полиции ФИО18 находился в автомобиле марки «<данные изъяты>» в кузове белого цвета (гос. номер и собственник не известен). При этом ФИО13 и майор полиции ФИО12 находился на автомобиле марки «<данные изъяты>», гос. номером № регион, принадлежащим ФИО13 Примерно в 14 часов 30 минут водительскую дверь автомобиля «<данные изъяты>» открыл                        неизвестный мужчина, которым как в последующем стало известно оказался гр. ФИО16, и попытался уйти, предмет их разговора лейтенант полиции ФИО1 не слышал. После чего, майор полиции ФИО12 и ФИО13 вышли из автомобиля, ФИО13 окликнул гр. ФИО16: «Уважаемый, можно вас на минутку?». На что последний ответил словами нецензурной брани и попытался ударить ФИО13 кулаком правой руки в область лица. После чего гр. ФИО16 попытался убежать, после чего ФИО13 подставил ему подножку, от которой он упал на землю. В этот момент к ним подбежал лейтенант полиции ФИО1, они совместно надели наручники на гр. ФИО16 Далее, майор полиции ФИО12 увидел, что на повороте за парковкой ресторана «<данные изъяты>» остановился автомобиль марки «<данные изъяты>» (гос. номер не известен) в кузове темного цвета, после чего ФИО13 направился в его сторону, а водитель автомобиля «<данные изъяты>» начал движение и осуществил наезд на ФИО17, который находился около левого крыла автомобиля. После этого, ФИО13 и ФИО17 направились в сторону указанного транспортного средства, майор полиции            ФИО12 и лейтенант полиции ФИО1 продолжали                       удерживать гр. ФИО16 Далее, приблизительно через 5 минут, ФИО13 и гр. ФИО17 вернулись на место к ресторану «<данные изъяты>», совместно посадили в автомобиль (марка и гос. номер не известны) гр. ФИО16 и доставили в Межмуниципальный отдел МВД России «Азовский». По прибытию, лейтенант полиции ФИО1 сопроводил гр. ФИО16 на второй этаж административного здания, где в кабинете № составил в отношении гр. ФИО16 административный протокол по ч. 1 ст. 19.3 КРФ об АП. После составления административного протокола гр. ФИО16 был отпущен. Сведения о высказывании угроз физической расправой, причинении телесных повреждений, оказании психологического либо физического насилия в отношении гр. ФИО16 и гр. ФИО11 старший лейтенант полиции ФИО19 категорически отрицает.

Изучением книги учета посетителей Межмуниципального отдела МВД        России «Азовский» (б/н, начата ДД.ММ.ГГГГ) установлено, записи о посещении ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО16 Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОРО ОРЧ СБ ГУ МВД России по                                     Ростовской области зарегистрирован рапорт об обнаружении в действиях майора полиции ФИО12, лейтенанта полиции ФИО1 и ФИО13 признаков состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 286 УК РФ (КУСП ДЧ ГУ МВД России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ), который с материалом проверки направлен в следственный отдел по г. Азов СУ СК России по Ростовской области (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ следственным отделом по г. Азов СУ СК России по Ростовской области по материалам оперативно-розыскной деятельности ОРЧ СБ ГУ МВД России по Ростовской области возбуждено уголовное дело № в отношении майора полиции ФИО12 и ФИО13 по признакам состава преступления предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ. Расследование проводит следственный отдел по г. Азов СУ СК России по Ростовской области.

В заключении указано, что анализируя показания всех опрошенных в ходе проверки лиц в совокупности с представленными письменными материалами (отождествление личности, осмотр видеозаписи, административный материал № от ДД.ММ.ГГГГ) и со сведениями, зафиксированными на видеозаписи, приобщенной к материалам проверки, следует что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут по адресу: <адрес> по подозрению в употреблении наркотических средств был задержан ФИО16, о чем составлен соответствующий рапорт оперуполномоченным ОКОН Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» лейтенантом полиции ФИО1, так же имеется рапорт составленный оперуполномоченным уголовного розыска Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» ФИО13 и оперуполномоченным ОКОН Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» майором полиции ФИО12, из которого следует, что ими был задержан гражданин, который по внешним признакам находился в состоянии наркотического опьянения и на замечания сотрудников не реагировал, на законное требование сотрудника полиции пытался скрыться, в связи с чем к нему была применена физическая сила и специальные средства, после чего доставлен в Межмуниципальный отдел МВД России «Азовский» для составления административного протокола по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции). При этом, после доставления в Межмуниципальный отдел МВД России «Азовский» ФИО16 не был направлен на медицинское освидетельствование на предмет потребления наркотических средств или психотропных веществ, что является обязательным действием, так как это было основанием для задержания ФИО16, (отсутствует в административном материале протокол о направлении ФИО16 на медицинское освидетельствование либо отказ последнего от прохождения медицинского освидетельствования), отсутствует постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 6.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении либо постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту потребления наркотических средств.

Таким образом, собранные по административному материалу доказательства получены с нарушением требований КоАП РФ, являются не последовательными, противоречивыми, не согласующимися между собой и не могут быть признаны достоверными относительно события правонарушения. Таким образом, ФИО16 не обоснованно доставлен в Межмуниципальный отдел МВД России «Азовский». Этот факт подтверждается так же тем основанием, что на момент проведения служебной проверки административный материал № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО16 не направлен в Азовский городской суд по подведомственности для принятия решения в отношении ФИО16

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 №3 ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются следующие обязанности прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия.

Из анализа представленных материалов проверки, следует, что в отношении ФИО16 сотрудниками не принято исчерпывающих мер по документированию обстоятельств произошедшего.

Как следует из части 1 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 №3-ФЗ "О полиции" полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 №3 ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются следующие обязанности прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия.

Из анализа материалов проверки, следует что в отношении ФИО11 сотрудниками не приняты меры по документированию обстоятельств происшествия.

Из объяснений сотрудников следует, что ФИО11 при управлении им транспортным средством «<данные изъяты> <данные изъяты>», гос. номер № был допущен наезд на гражданина, в связи с чем сотрудники полиции побежали в его сторону, а ФИО11 стал уезжать, то есть предпринял попытку скрыться, при этом оперуполномоченным отдела уголовного розыска Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» ФИО13 и оперуполномоченным ОКОН Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» майором полиции ФИО12, не было предпринято мер к документированию происшествия (не вызвано на место происшествия следственно-оперативная группа для составления осмотра места происшествия), не предпринято мер направленных на задержание гражданина и доставление его в Межмуниципальный отдел МВД России «Азовский» в связи с тем, что было оказано неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции и совершено ФИО11 преступление. Данный факт подтверждается осмотром видеозаписи, установленной в салоне автомашины ФИО11, который не отрицал, что он пытался скрыться, так как не знал, почему его преследуют лица.

Таким образом, в ходе проведения служебной проверки установлены нарушения оперуполномоченным отделения по контролю за оборотом наркотиков Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» лейтенантом полиции ФИО1 пунктов 3.11, 3.13 должностного регламента, утвержденного начальником Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» полковником полиции ФИО22 от 10.01.2022, пунктов 1, 2 и 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», подпунктов 4.3, 4.4 пункта 4 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 02.11.2022, выразившиеся в невыполнении взятых на себя обязательств, предусмотренных контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 24.03.2020 по соблюдению служебной дисциплины и добросовестному выполнению служебных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом (должностной инструкцией), связанных с осуществлением в соответствии с федеральным законодательством производства по делам об административных правонарушениях.

Причиной, нарушений служебной дисциплины оперуполномоченным отделения ОКОН Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» майором полиции ФИО12, оперуполномоченным отдела уголовного розыска Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» ФИО13 и оперуполномоченным отделения по контролю за оборотом наркотиков Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» лейтенантом полиции ФИО1 явилась их личная недисциплинированность, пренебрежение требованиями законодательства Российской Федерации, а также требований к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел.

Условием совершения указанными сотрудниками нарушения служебной дисциплины явилась ненадлежащие организация работы и контроль за их служебной деятельностью со стороны начальника отделения по контролю за оборотом наркотиков Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» подполковника полиции ФИО20, заместителя начальника Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» - начальника полиции подполковника полиции ФИО21 и начальника Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» полковника полиции ФИО22

Опрошенные подполковник полиции ФИО20, подполковник полиции ФИО21 и полковник полиции ФИО22 доводов, исключающих вину допущенных нарушений, в ходе проведения служебной проверки не привели.

Обстоятельств, смягчающих ответственность вышеуказанных сотрудников Межмуниципального отдела МВД России «Азовский», в ходе проведения настоящей служебной проверки не установлено.

За нарушение требований пунктов 3.11, 3.13 должностного регламента, утвержденного начальником Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» полковником полиции ФИО22 от 10.01.2022, пунктов 1, 2 и 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 №3 ФЗ "О полиции", подпунктов 4.3, 4.4 пункта 4 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 02.11.2022, выразившиеся в невыполнении взятых на себя обязательств, предусмотренных контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 24.03.2020 по соблюдению служебной дисциплины и добросовестному выполнению служебных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом (должностной инструкцией), связанных с осуществлением в соответствии с федеральным законодательством производство по делам об административных правонарушениях, на оперуполномоченного отделения по контролю за оборотом наркотиков Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» лейтенантом полиции ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).

Представленные ответчиком материалы служебной проверки подтверждают факт нарушения ФИО1 требований пунктов 3.11, 3.13 должностного регламента, утвержденного начальником Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» полковником полиции ФИО22 от 10.01.2022, пунктов 1, 2 и 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 №3 ФЗ "О полиции", подпунктов 4.3, 4.4 пункта 4 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 02.11.2022.

При проведении служебной проверки процедура и сроки проведения служебной проверки, установленные ст. 52 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России года N 161, не нарушены.

В соответствии с п. 13 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД, утвержденного Приказом МВД России от 26.03.2013 г. N 161 основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, а также заявление сотрудника. Указанная норма не содержит конкретного перечня оснований для проведения служебной проверки, а лишь указывает на необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка.

Пунктом 15 Порядка предусмотрено, что решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения.

При этом поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения (п. 14).

В соответствии с пунктом 16 Порядка служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.

Проверка проведена работодателем при наличии к этому оснований.

Вопреки доводам истца выводы служебной проверки суд считает обоснованными, соответствующими положениям ст. 52 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Порядку проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел РФ, утвержденному Приказом МВД России от 26.03.2013 г. N 161.

Доводы истца о том, данное дисциплинарное взыскание является чрезмерно суровым судом не принимаются, поскольку право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Обоснованность применения такой меры дисциплинарного взыскания подтверждается материалами проверки, представленными ответчиками.

Доводы истца о его неознакомлении с материалами проверки судом также не принимаются, поскольку доказательств обращения истца с заявлением о таком ознакомления, в соответствии с п. 30.15 приказа МВД России от 26.03.2013 N 161 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации" суду не представлено.

Ввиду изложенного доводы истца о необъективности результатов служебной проверки и о недоказанности факта нарушения условий контракта сотрудником, нельзя признать правомерными, в связи с чем, они отклоняются, как несостоятельные.

Изложенное является основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░░", ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.04.2023.

░░░░░: