55RS0003-01-2021-000829-38
2-1074/2021
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 08 июня 2021 года
Ленинский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Савчук А.Л.,
при секретаре судебного заседания Матущенко А.А.
с участием помощника судьи Вилкс Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ракши ФИО36, Седыгиной ФИО37 к ОГООС «Заря-2» о признании решения очередного общего собрания собственников земельных участков недействительным, исковому заявлению Каширного Игоря Васильевича к ОГООС «Заря-2» о признании решения общего собрания собственников земельных участков недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Ракша С.Д., Седыгина В.А. обратились в Ленинский районный суд г. Омска с исковым заявлением к Омской городской общественной организации садоводов «Заря 2» о признании решения общего собрания недействительным, в обоснование заявленных требований указали, что 22.08.2020 ОГООС «Заря 2» было проведено очередное общее собрание членов организации и собственников земельных участков в форме очно-заочного голосования. Из протокола общего собрания следует, что на нем выносились на голосование следующие вопросы, которые по мнению истцов должны быть признаны незаконными:
- пункт 4.4 оплатить потри э/энергии за ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март 2019 года только садоводам – зимникам, согласно пропорционально потребленных ими Квт и расчетов потерь э/энергии в каждом квартале.
- пункт 4.6 выключать э/энергию в зимний период с 1 ноября по 1 апреля -каждый год во всем садоводстве, кроме домов сторожей, правления, ул. Яблоневая 13 (постоянно проживают, прописка) и у кого только одна охранная сигнализация (без постоянного и временного проживания в доме в этот период).
- пункт 4.7 желающим потреблять э/энергию в зимний период – проложить отдельную электролинию до 1 ноября 2019 года, согласно проекта застройки территории ОГООС «Заря 2» и технических расчетов, согласовав все работы с правлением.
- пункт 5.3 утвердить на 2020 год- процент технологических э/потерь - 18%, но зимние потери оплачивают только те собственники, кто пользуется э/энергией зимой (с 1 ноября по 31 марта), согласно расчетов.
- пункт 5.7 собственник участка, к кому едет чужая грузовая машина массой более 3 тон обязан позвонить дежурному, сообщить номер участка и номер машины которая будет заезжать, для записи в журнал проезда грузовых машин. Оплата целевых взносов в дорожный фонд такими собственниками участков должна осуществляться ежемесячно. При невыполнении этих условий подавать в суд.
- пункт 6.1 исключить из членов ОГООС «Заря 2» собственника участка № за нарушение норм ФЗ № 217 и Устава.
- пункт 6.2 исключить из членов ОГООС «Заря 2» собственника участка №
Полагают, что решение принято незаконно и необоснованно и противоречит действующему законодательству. 02.10.2020. уже было вынесено решение Ленинским районным судом г. Омска по гражданскому делу № 2-1210/2020 по иску Ракши С.Д., Седыгиной В.А., Кузьминова В.В., Подольного В.В., Борисовой Т.Н. о признании недействительными решений общего собрания садоводов от 22.09.2019, от 23.06.2018, которым исковые требования удовлетворены частично и решение общего собрания, оформленного протоколом № от 22.02.2019 по некоторым вопросам признано недействительным. Также суд признал, что решение от 22.09.2019 в части возложения обязанности оплаты технологических потерь всеми собственниками земельных участков до 10 числа месяца использующими строения и земельные участки в определенный период времени (независимо от времени наступления дачного периода), не противоречит действующему законодательству и вынесено в интересах всех членов ОГООС «Заря-2». В связи с чем, по мнению истцов, расчет энергопотерь должен производиться в индивидуальном порядке, с ежемесячным отслеживанием энегропотребления каждым собственником земельных участков в соответствии с и. 38 Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 № 354 (ред. от 29.06.2020) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Вместе с тем, руководством ОГООС «Заря-2» ежемесячно не производилось индивидуальное отслеживание энергопотребления всеми членами садоводства. Обязанность по восполнению потерь энергопотребления была возложена лишь на садоводов-зимников, не принимая в расчет возможность и количество использования электроэнергии иными членами садоводства, которые в зимний период времени там постоянно не проживают, однако, посещают свои участки в осенне-зимнее время, в связи с чем в любом случае потребляют электроресурсы. В положениях ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», указаны конкретные основания для исключения из состава участников СНТ и определяются уставом этой организации. Ни одно из перечисленных в них правил истцами не было нарушено. Общее собрание членов СНТ по данному вопросу не было собрано, предупреждение истцам не выносилось, а доказательств того что ответчики нанесли материальный ущерб и продолжают нарушать правила СНТ, суду не представлено. Кроме того, истцы считают, что не состоялся кворум по принятию оспариваемого решения СНТ, поскольку большая часть голосов членов СНТ была якобы отдана садоводами по доверенностям руководству товарищества, которые не соответствуют нормам ГПК РФ. Также Ракша С.Д., Седыгина В.А. не согласны с некоторыми позициями приложенной к оспариваемому протоколу собрания и утвержденной им сметой:
-пункт 10 оплата дежурного номера председателя (600,00 *12 мес.) - 7200,00 рублей; оплата дежурного номера гл.бухгалтера (230,00 * 12 мес.) - 2760,00 рублей; оплата дежурного номера дежурного сторожа (180,00 *12 мес.) - 2160,00 рублей; оплата дежурного номера электрика (170,00 * 12 мес.) - 2040,00 рублей; оплата дежурного номера для отправки смс садоводам (210,00 *12 мес.) - 2520,00 рублей; сайт доменное имя и хостинг – 2000 рублей в год.
- пункт 11 дежурные телефоны для сторожей и председателя – 7000 рублей.
-пункт 16 юридические услуги (консультации) возмещение по искам – 20000 рублей;
-пункт 17 транспортные расходы (2400,00*12 мес.) - 28800,00 рублей;
-пункт 18 топливо для правления - 10000,00 рублей;
-пункт 40 непредвиденные расходы - 50000,00 рублей;
-пункт 41 возврат целевого взноса на счет электронного шлагбаума - 34639,00 рублей;
-пункт 42 возврат оплаченного штрафа председателем садоводства по воде ул. Яблоневая – 25000 рублей.
Истцы полагают, что членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы связанные: с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество; с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями; с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями; с благоустройством земельных участков общего назначения; с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности; с проведением аудиторских проверок товарищества; с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний; с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Целевые взносы вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества по решению общего собрания членов товарищества, определяющему их размер и срок внесения, в порядке, установленном Уставом товарищества и могут быть направлены на расходы, исключительно связанные: с подготовкой документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества; с проведением кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования; с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования; с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества. Из оспариваемого решения общего собрания следует, что часть платежей, которые вменили в обязанность выплачивать садоводом незаконна. На основании изложенного просят признать решение очередного общего собрания членов организации и собственников земельных участков ОГООС «Заря 2» в форме очно-заочного голосования от 22.08.2020 недействительным в части:
- пункт 4.4 оплатить потри э/энергии за ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март 2019 года только садоводам – зимникам, согласно пропорционально потребленных ими квт и расчетов потерь э/энергии в каждом квартале.
- пункт 4.6 выключать э/энергию в зимний период с 1 ноября по 1 апреля -каждый год во всем садоводстве, кроме домов сторожей, правления, ул. Яблоневая 13 (постоянно проживают, прописка) и у кого только одна охранная сигнализация (без постоянного и временного проживания в доме в этот период).
- пункт 4.7 желающим потреблять э/энергию в зимний период – проложить отдельную электролинию до 1 ноября 2019 года, согласно проекта застройки территории ОГООС «Заря 2» и технических расчетов, согласовав все работы с правлением.
- пункт 5.3 утвердить на 2020 год- процент технологических э/потерь - 18%, но зимние потери оплачивают только те собственники, кто пользуется э/энергией зимой (с 1 ноября по 31 марта), согласно расчетов.
- пункт 5.7 собственник участка, к кому едет чужая грузовая машина массой более 3 тон обязан позвонить дежурному, сообщить номер участка и номер машины которая будет заезжать, для записи в журнал проезда грузовых машин. Оплата целевых взносов в дорожный фонд такими собственниками участков должна осуществляться ежемесячно. При невыполнении этих условий подавать в суд.
- пункт 6.1 исключить из членов ОГООС «Заря 2» собственника участка № за нарушение норм ФЗ № 217 и Устава.
- пункт 6.2 исключить из членов ОГООС «Заря 2» собственника участка №
Признать недействительными пункты расходов утвержденных в смете:
-пункт 10 оплата дежурного номера председателя (600,00 *12 мес.) - 7200,00 рублей; оплата дежурного номера гл.бухгалтера (230,00 * 12 мес.) - 2760,00 рублей; оплата дежурного номера дежурного сторожа (180,00 *12 мес.) - 2160,00 рублей; оплата дежурного номера электрика (170,00 * 12 мес.) - 2040,00 рублей; оплата дежурного номера для отправки смс садоводам (210,00 *12 мес.) - 2520,00 рублей; сайт доменное имя и хостинг – 2000 рублей в год.
- пункт 11 дежурные телефоны для сторожей и председателя – 7000 рублей.
-пункт 16 юридические услуги (консультации) возмещение по искам – 20000 рублей;
-пункт 17 транспортные расходы (2400,00*12 мес.) - 28800,00 рублей;
-пункт 18 топливо для правления - 10000,00 рублей;
-пункт 40 непредвиденные расходы - 50000,00 рублей;
-пункт 41 возврат целевого взноса на счет электронного шлагбаума - 34639,00 рублей;
-пункт 42 возврат оплаченного штрафа председателем садоводства по воде ул. Яблоневая – 25000 рублей.
В случая признания перечисленных пунктов незаконными, обязать председателя ОГООС «Заря 2» вернуть излишне уплаченную сумму на расчетный счет организации.
Каширный И.В. обратился с иском к ОГООС «Заря-2» о признании недействительным решения общего собрания членов ОГООС «Заря-2» протокол № 1 от 22.08.2020 в части п. 1 - непринятие Каширного И.В. в члены ОГООС «Заря-2». В обоснование указал, что согласно основаниям и порядку принятия в члены товарищества, изложенным в ст.12 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ, в 2019 году он подал о вступлении в члены садоводства ОГООС «Заря 2». В соответствии с п. 1 протокола №2 внеочередного общего собрания членов ОГООС «Заря-2» от 22.09.2019 Каширный И.В. был принят в члены ОГООС «Заря-2». Несмотря на это, на очередном собрании членов ОГООС «Заря-2» в 2020 году председателем правления был вновь вынесен вопрос о том, чтобы не принимать Каширного И.В. в члены ОГООС «Заря-2». Ознакомившись с повесткой и получив бюллетень для голосования, 15.08.2020 Каширный И.В. подал заявление председателю правления Разумович М.Е. зарегистрированное в правлении вх.№ - 25 от 15.08.2020, с просьбой разъяснить как при действующем членстве в садоводстве вопрос о непринятии его в члены ОГООС «Заря-2» вновь выносится на повестку общего собрания. Ответа не поступало по настоящее время. 22.08.2020 состоялось очередное общее собрание членов ОГООС «Заря-2», согласно результатам голосования Каширный И.В. не был принят в члены ОГООС «Заря-2». Просит признать недействительным решение общего собрания членов ОГООС «Заря-2», оформленный протоколом №1 от 22.08.2020 в части п. 1 – непринятия Каширного И.В. в члены ОГООС «Заря-2».
С учетом того, что истцы по делу № 2-1074/2021 Седыгина В.А., Ракша С.Д., и истец по делу № 2-1275/2021 Каширный И.В. оспаривают одно и тоже решение общего собрания членов ОГООС «Заря-2» оформленное протокол № 1 от 22.08.2020, определением Ленинского районного суда от 31.03.2021 гражданские дела объединены в одно производство, ему присвоен единый номер № 2-1074/2021.
Истец Каширный И.В. в ходе судебного разбирательства, заявленные ранее требования уточнил, просил признать недействительным решение общего собрания членов ОГООС «Заря-2», оформленный протоколом №1 от 20.08.2020, по следующим основаниям. Общее собрание членов товарищества, на котором решения принимаются в очно - заочной форме, проводится с соблюдением всех правил, установленных статьей 17 Закона к 217-ФЗ, за исключением подсчета голосов. Как следует из протокола №1 очередного общего собрания членов ОГООС «Заря-2»: 22.08.2020, 02.08.2020 очное собрание членов ОГООС «Заря-2» не состоялось по причине отсутствия указанного в части 19 статьи 17 Законам 217-ФЗ кворума. В нарушение требований ст. 182.1 ГК РФ протокол общего собрания от 02.08.2020 председателем ОГООС «Заря-2» не составлялся. На его отсутствие так же указывает нумерация представленных в материалы гражданского дела протоколов общего собрания ГООС «Заря-2», из которых следует, что ежегодно нумерация начинается с единицы, а вставленный протокол от 22.08.2020 является первым. Кроме того, в исследуемом протоколе указано, что заочная часть собрания проходит с 5.08.2020 по 19.08.2020, однако в соответствии с требованиями п. 13 ст. 17 Федерального лона №217-ФЗ о проведении очно-заочного собрания необходимо уведомить не менее, чем за две недели до дня его проведения. Данное требование было нарушено, так как из протокола следует, что решение о проведение очно-заочного голосования могло быть принято не ранее несостоявшегося очного голосования 02.08.2020 и для соблюдения требований закона очно-заочное голосование не могло быть назначено ранее чем через 2 неделе.
В судебном заседании истец Ракша С.Д. и его представитель допущенная к участию в деле по устному ходатайству Шумакова Е.В., представитель истца Седыгиной В.А. - Седыгин С.Е. исковые требования поддержали, дополнительно указали, что ранее по некоторым пунктам уже были приняты решение. СНТ «Заря-2» при наличии в СНТ установленных ежегодных членских взносов, в том числе и на содержание дорог, введением разовых сборов за право въезда на территорию нарушаются права граждан на доступ к земельным участкам, находящимся в их собственности. Такая форма привлечения денег абсолютно бесконтрольна. Истцам не известно сколько в реальности денег было собрано и куда они все в конечном итоге потрачены, на благоустройство общей дороги или строительство частной бани. Именно поэтому вся эта схема незаконна. К компетенции общего собрания не относится приятие решения об установлении каких-либо финансовых сборов, кроме членских взносов в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 217. При голосовании собственники участков были другие. Кто из садоводов является членами ОГООС «Заря-2» не понятно. Полностью отсутствует список принявших участие в голосовании, что нарушает правило оформление протоколов. Принятый решением пункт 5.3 полностью дублирует ранее оспоренный пункт. Из всех садоводов выделяется отдельная группа, которая должна оплачивать все потери организации. Кроме того, уведомление о проведении собрания направляется заранее за 2 месяца. Таким образом, ответчиком допущены существенные нарушения при созыве и проведении общего собрания ОГООС «Заря-2». Указали, что по кворуму проведенное собрание не оспаривают.
Представитель Седыгин С.Е. в представленных суду письменных пояснениях указал, что отсутствуют документы, подтверждающие расчет технологических потерь на 2020 год в размере 18%. по ранее направленному запросу, в адрес председателя ОГООС «Заря 2» Разумович М.Е. от АО «Омскэлектро» 26.04.2019 направлен ответ, в котором разъяснено, что оплата всего объема поставленной э/энергии складывается из двух составляющих: 1) суммарной оплаты по индивидуальным счетчикам, 2) оплаты внутрисадоводческих нужд (потери в линиях э/передач, трансформаторе, освещение улиц и т.д.), которые согласно 217 - ФЗ распределяются между всеми членами СНТ. На территории организации в круглогодичном режиме работает трансформатор, освещение улиц, две системы видеонаблюдения, два автоматических шлагбаума. В зимнее время также работает помещение правления, в котором происходит отопление электрическими приборами. На территории имеется 3 дома сторожей, которые постоянно пользуются э/энергией. Все выше сказанное относится к использованию имущества общего пользования. Фактически данное решение возлагает бремя содержания выше указанного имущества общего пользования на ограниченный круг лиц. Данное решение противоречит статье 217 ФЗ «О ведении гражданами садоводства…». Согласно п. 36 сметы на ямочный ремонт дорог в смете заложена сумма в 71 000 рублей. Данное решение ставит собственника участка с одной стороны и правление, председателя с другой в заведомо неравнозначные условия по пользованию и оплате имущества общего пользования. В частности, согласно данного решения, если он как собственник участка за свой счет примет решение, завести машину щебня и выровнять дорогу на аллее, т.е месте общего пользования, то обязан заплатить целевой взнос. Если дорогу решит подремонтировать председатель, то он платить за движение машины по аллее не должен, хотя в обоих случаях происходит порча имущества общего пользования. Таким образом у председателя организации появляется возможность по своему усмотрению решать с кого брать или не брать деньги за пользование имуществом общего пользования также как и в случае с потреблением и оплатой э/энергии, что по мнению уже вступившего в законную силу решения суда, недопустимо. Решение в части исключения из членов садоводства собственников участков 349 и 350 также считает не обосновано, т.к. отсутствуют какие либо доказательства нарушения собственниками данных участков 217-ФЗ. По мнению Седыгина С.В. данное решение принято садоводами в связи с введением их в заблуждение со стороны Разумович М.Е., которая на информационных собраниях говорила садоводам, что собственники данных участков мешают организации. Отменяют решения собраний, не дают провести на территорию газ и питьевую воду. Таким образом, Разумович М.Е. мстит за проигранные гражданские дела. Согласно ст.14, 217-ФЗ перечень расходов на членские является исчерпывающим. Тем не менее в него включены ряд пунктов, а именно пп. 10, 11, 16, 17, 18, 40, 41 не соответствующие данному закону. Особенно п. 42 - возврат оплаченного штрафа председателем садоводства по воде ул. Яблоневая 25 000 рублей, когда Разумович М.Е., как должностное лицо привлечено к административное ответственности со стороны РЭК по Омской области за незаконное установление тарифа, а после она решила компенсировать финансовые потери из-за своей противоправной деятельности за счет всех садоводов.
Истец Седыгиной В.А. ы судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Истец Каширный И.В., его представитель Белецкая С.И. уточненные исковые требования поддержали, полагали, что допущено существенное нарушение порядка созыва и проведения собрания, которое является основанием для признания его недействительным. Указали, что кворум не оспаривают.
Представители ответчиков - председатель ОГООС «Заря 2» Разумович М.Е. и Финашкин Г.В., действующий на основании доверенности, исковые требования Ракши С.Д., Седыгиной В.А. и уточненные исковые требования Каширного И.В., не признали, представили письменные возражения, доводы которого поддержали, указали, что истцы не согласны с пунктами, перечисленными в протоколе № 1 очередного очно-заочного собрания ОГООС «Заря-2» от 22.08.2020. При этом считают, что собрание было законным, проведено с соблюдением всех требований. ОГООС «Заря-2» в соответствии с п. 2.1. Устава ОГООС «Заря-2», утвержденного внеочередным собранием уполномоченных от 12.08.2017, основной целью деятельности Организации является объединение граждан, собственников и пользователей предоставленных земельных участков, для коллективного садоводства, для решения социально-хозяйственных задач защиты общих интересов и достижения общих целей в обустройстве их земельных участков. Деятельность ОГООС «Заря-2» с 01.01.2019 попадает под действия Федерального закона от 29.07.2017 № 217 -ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», (далее Федеральный закон № 217-ФЗ). Следовательно, все вопросы связанные с порядком использования имущества общего пользования, в частности, объектов электросетевого хозяйства, а также любыми расходами, которые товарищество должно нести в соответствии с утвержденной приходно-расходной сметой, а также с любыми иными расходами, которые товарищество обязано будет нести в силу заключенных им договором, в том числе договора энергоснабжения относятся к исключительной компетенции общего собрания. Утверждаемая в ОГООС «Заря-2» смета содержит расходы на нужды энергохозяйства и включает все расходы, связанные с оплатой электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования (в том числе на наружное освещение, на электроснабжение зданий правления, сторожек, видеонаблюдения и шлагбаумов) в том числе и потерь электрической энергии, возникающей в объектах электросетевого хозяйства, относящихся к имуществу общего пользования. Учитывая, что основной целью деятельности ОГООС «Заря-2», является коллективное садоводство, равно как и видом разрешенного использования земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования и принадлежащему на праве собственности ОГООС «Заря-2», является коллективное садоводство, также, как и земельных участков, расположенных в границах ведения садоводства ОГООС «Заря- 2» видом разрешенного использования является - садоводство, общим собранием и было принято решение об оплате потерь э/знергии за ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март 2019 года только садоводами - зимниками, согласно пропорционально потребленных ими киловатт и расчетов потерь э/энергии в каждом квартале. В отношении всех садоводов установлен одинаковый порядок расчета потерь электроэнергии, который заключается в том, что, если садоводы проживают на территории садоводства в зимний период, они оплачивают потери электроэнергии, которые возникают в объектах электросетевого хозяйства, относящихся к имуществу общего пользования, в связи с индивидуальным потреблением ими электрической энергии, пропорционально потребляемого ими количества электрической энергии. Потери электрической энергии, связанные с содержанием имущества общего пользования, а также возникающие в объектах электросетевого хозяйства, относящихся к имуществу общего пользования, и возникающие в связи с потреблением электроэнергии при осуществлении садоводства возмещаются всеми членами ОГООС «Заря-2» в составе членского взноса. Напротив, смысл принятых решений пунктами 4.4, 4.6, 4.7, 5.3 оспариваемого собрания состоит в том, что садоводы, которые не потребляют электрическую энергию для собственных нужд в зимний период, не должны оплачивать и потери электрической энергии, которые возникают в связи с потреблением электрической энергии иными садоводами для собственных нужд. Все садоводы, которые потребляли электрическую энергию в зимний период, обязаны в соответствии с принятым решением оплачивать потери электрической энергии пропорционально потребленного ими количества электрической энергии. И те, кто проживает на территории садоводства, и те, кто посещает свои участки в зимний период. Правовое значение имеет факт потребления электрической энергии для собственных нужд и что в связи с этим возникают потери электрической энергии, которые ими должны оплачиваться пропорционально потребленных ими киловатт. Данное решение принято с учетом интересов всех членов ОГООС «Заря-2», которые сами не потребляют электрическую энергию в зимний период и не должны оплачивать потери электрической энергии на равных началах с теми, кто ее потребляет, в связи с чем и возникают потери электрической энергии. Садоводы, которые не планируют потреблять электрическую энергию в зимний период, направляют в правление заявление с просьбой отключить их от электроснабжения. Электрик садоводства осуществляет по заявлению садовода отключение электрической энергии на зимний период. То есть те садоводы, которые не проживают, а просто посещают свой участок в зимний период и потребляют электрическую энергию, также обязаны оплачивать потери электрической энергии, как и те, которые проживают. Садоводы, которым электрическая энергия необходима в зимний период также направляют в правление заявление о том, что они будут потреблять электрическую энергию зимой. Исходя из этого те садоводы, которые по их заявлениям были отключены от электрической энергии, даже в случае посещения своего земельного участка в зимний период, технически не могут потреблять электрическую энергию в зимний период. Следовательно, те, кто проживает в зимний период на территории садоводства, даже теоретически не могут оплачивать за них потери электрической энергии, поскольку они не потребляют электрическую энергию. Таки м образом пункты 4.4, 4.6, 4.7, 5.3, принятые общим собранием ничтожными не являются. Доводы истцов о незаконности п. 5.7 оспариваемого собрания ОГООС «Заря-2» также считает необоснованными, поскольку данный пункт напрямую регламентирует порядок пользования общего имущества, в данном случае землями общего пользования, по которым и осуществляется проезд много тоннажных транспортных средств до участка садовода, а, следовательно, разрешение данного вопроса напрямую относится к компетенции общего собрания членов товарищества, о чем говорится в пункте 5 части 1 статьи 17 Федерального закона № 217 ФЗ. Доводы истца о незаконности п.6.1 и 6.2 оспариваемого собрания также не обоснованы, поскольку вопросы, рассматриваемые в данных пунктах, также подлежат к исключительной компетенции общего собрания. Согласно п. 5.11. Устава ОГООС «Заря-2» за нарушение Устава организации, правил внутреннего распорядка организации, невыполнение решений конференции уполномоченных членов Организации, неуплату членских и иных имущественных взносов, и коммунальных платежей более 2-х месяцев подряд к членам организации применяются меры общественного воздействия: в первом случае - предупреждение, во втором случае - строгое предупреждение, и в третьем случае - исключение из членов. Согласно п. 5.12 Устава ОГООС «Заря-2» член организации может быть исключен из состава членов организации решением конференции уполномоченных членов организации по основаниям указанным в данном пункте. 05.03.2020 в адрес истцов направлялись уведомления о постановке вопроса об исключении из членов ОГООС «Заря-2». Доводы истцов о несогласии с утвержденной сметой на оспариваемом ими собрании не несут под собой никакой нормативно правовой базы о несоответствии принятия сметы к исполнению в том виде, в котором она была принята на оспариваемом истцами собрании. Напротив, обжалуемые истцами пункты сметы неразрывно связаны с имуществом общего пользования и содержанием имущества общего пользования, а также направлены на решение социально-хозяйственных задач, приняты с учетом защиты общих интересов членов садоводства, а также садоводов, ведущих садоводство и огородничество на участках, расположенных в границах территории садоводства без участия в садоводстве и полностью соответствуют ст. 14 Федерального закона № 217 ФЗ, и имеют право быть включенными и принятыми в смету, поскольку относятся к компетенции общего собрания членов товарищества указанной в ст. 17 Федерального закона № 217 ФЗ. Доводы истцов об отсутствии кворума на оспариваемом собрании не соответствуют действительности, поскольку исходя из процентного соотношения членов ОГООС «Заря-2» с количеством членов ОГООС «Заря- 2» принявших участие в голосовании составляет 58,5 % от общего количества членов ОГООС «Заря-2». Просили в удовлетворении исковых требований отказать истцам в полном объеме.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно пункту 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.
В пункте 103 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50 и пункта 2 статьи 181.1 ГК РФ под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.
В силу пункта 1 статьи 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).
Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.
В соответствии со статьей 181.5 ГК РФ решение собрания ничтожно в случае, если оно:
1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;
2) принято при отсутствии необходимого кворума;
3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;
4) противоречит основам правопорядка или нравственности.
Согласно пункту 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:
1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;
2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;
3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;
4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).
Согласно пункту 4 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.
В пункте 109 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что к существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов, как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль, за деятельностью гражданско-правового сообщества.
В судебном заседании установлено, что Ракша С.Д., Седыгина В.А., являются собственниками земельных участков и членами ОГООС «Заря 2», что подтверждено представленными членскими книжками и не оспаривалось стороной ответчика. Истец Каширный И.В. является собственником двух земельных участков, расположенных в границах ОГООС «Заря 2» ранее был принят в члены организации, а оспариваемым собранием принято решение о его непринятии в члены товарищества.
Согласно протоколу № 1 очередного общего собрания ОГООС «Заря-2», проведенного в форме очно-заочного голосования от 22.08.2020, собрание проводилось на территории ОГООС «Заря 2» в 12 час. 00 мин. Председателем правления выступила Разумович М.Е. В заочном голосовании приняло участие 282 членов ОГООС «Заря 2» и их представителей, а также 2 собственника земельных участков. По состоянию на 02.08.2020 в садоводстве зарегистрировано 482 члена организации и 7 человек-собственников земельных участок, всего собственников 489. Протокол собрания велся по ходу собрания. Председатель правления Разумович И.Е. сообщила, что необходимо проголосовать за открытие очного собрания.
Повестка:
Прием в члены ОГООС «Заря-2».
Отчет работы правления ОГООС «Заря-2» за 2019 год.
Отчет ревизионной комиссии за 2019 год.
Подтверждение решений собрания от 22.09.2019 (кроме сметы для ул. Яблоневая).
Электроэнергия и аллеи в садоводстве.
6. Исключение из членов ОГООС « Заря-2» собственников участков, которые нарушаю нормы ФЗ № 217 и Устав ОГООС «Заря-2».
7. Судебные иски к гражданам ул. Яблоневая.
8. Выборы ревизионной комиссии.
9. Выборы членов правления.
10. Выборы председателя правления.
11. Сметы на 2020 год и ФЭО (финансово-экономическое обоснование сметы) на 2020 г.
12. Заявления садоводов о пересечении границ участков.
13. Ответы на вопросы.
Большинством голосов приняты решения, по оспариваемым истцами вопросам:
- пункт 1 принять в члены ОГООС «Заря-2» Иордан Е.О., Лебедева Е.А., Курсевич Н.Х., Минина Г.Х., Макарова С.А., Мальцева Т.А., Росс Т.Ю., Жмур Е.П., Игнатьева К.Н., Рытов Р.А., Никитенко А.А., Сысоятина С.А., Тимофеева С.В., Плахотникова В.К., Козырина Е.В., Костин С.В„ Гетте Э.А., Кожухарь Н.Б, не принимать в члены ОГООС «Заря-2» Каширного И.В.;
- пункт 4.4 оплатить потри э/энергии за ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март 2019 года только садоводам – зимникам, согласно пропорционально потребленных ими квт и расчетов потерь э/энергии в каждом квартале.
- пункт 4.6 выключать э/энергию в зимний период с 1 ноября по 1 апреля - каждый год во всем садоводстве, кроме домов сторожей, правления, ул. Яблоневая 13 (постоянно проживают, прописка) и у кого только одна охранная сигнализация (без постоянного и временного проживания в доме в этот период).
- пункт 4.7 желающим потреблять э/энергию в зимний период – проложить отдельную электролинию до 1 ноября 2019 года, согласно проекта застройки территории ОГООС «Заря 2» и технических расчетов, согласовав все работы с правлением.
- пункт 5.3 утвердить на 2020 год- процент технологических э/потерь - 18%, но зимние потери оплачивают только те собственники, кто пользуется э/энергией зимой (с 1 ноября по 31 марта), согласно расчетов.
- пункт 5.7 собственник участка, к кому едет чужая грузовая машина массой более 3 тон обязан позвонить дежурному, сообщить номер участка и номер машины которая будет заезжать, для записи в журнал проезда грузовых машин. Оплата целевых взносов в дорожный фонд такими собственниками участков должна осуществляться ежемесячно. При невыполнении этих условий подавать в суд.
- пункт 6.1 исключить из членов ОГООС «Заря 2» собственника участка № 349 за нарушение норм ФЗ № 217 и Устава.
- пункт 6.2 исключить из членов ОГООС «Заря 2» собственника участка № 350.
-пункт 10 оплата дежурного номера председателя (600,00 *12 мес.) - 7200,00 рублей; оплата дежурного номера гл.бухгалтера (230,00 * 12 мес.) - 2760,00 рублей; оплата дежурного номера дежурного сторожа (180,00 *12 мес.) - 2160,00 рублей; оплата дежурного номера электрика (170,00 * 12 мес.) - 2040,00 рублей; оплата дежурного номера для отправки смс садоводам (210,00 *12 мес.) - 2520,00 рублей; сайт доменное имя и хостинг – 2000 рублей в год.
- пункт 11 дежурные телефоны для сторожей и председателя – 7000 рублей.
-пункт 16 юридические услуги (консультации) возмещение по искам – 20000 рублей;
-пункт 17 транспортные расходы (2400,00*12 мес.) - 28800,00 рублей;
-пункт 18 топливо для правления - 10000,00 рублей;
-пункт 40 непредвиденные расходы - 50000,00 рублей;
-пункт 41 возврат целевого взноса на счет электронного шлагбаума - 34639,00 рублей;
-пункт 42 возврат оплаченного штрафа председателем садоводства по воде ул. Яблоневая – 25000 рублей.
Омская городская общественная организация садоводов «Заря-2», согласно выписки из ЕГРЮЛ от 19.06.2019, создана путем реорганизации, запись внесена в ЕГРЮЛ 06.11.2002 года.
В соответствии с п.2.1 Устава ОГООС «Заря-2», утвержденного внеочередным собранием уполномоченных от 12.08.2017, основной целью деятельности Организации является объединение граждан, собственников и пользователей предоставленных земельных участков, для коллективного садоводства, для решения социально-хозяйственных задач, защиты общих интересов и достижения общих целей в обустройстве их земельных участков.
Согласно п.1.2 Устава ОГООС «Заря-2» осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом, Конституцией РФ, Гражданским Кодексом РФ, Земельным Кодексом РФ, Федеральным законом «Об общественных объединениях», другими Федеральными Законами и законодательными актами, действующим на территории РФ.
Деятельность ОГООС «Заря-2» осуществлялась до 01.01.2019 в соответствии с требованиями Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», с 01.01.2019 деятельность общества подпадает под действие Федеральный закон от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В ходе судебного разбирательствами факт того, что при проведении очередного общего собрания ОГООС «Заря-2», оформленного протоколом №1 от 22.08.2020 кворум состоялся, не оспаривали, в связи с чем подсчет голосов и доказывание в это части не требуется.
В уточненных исковых требованиях истец Каширный И.В. ссылался на нарушение процедуры созыва собрания и уведомление членов организации о негопроведении.
В части 13 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ определено, что уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения: направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения); размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии); размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.
Кроме того сообщение о проведении общего собрания членов товарищества может быть также размещено в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
В соответствии с ч. 15 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ в уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается.
В силу ч. 17 данной статьи правление товарищества обязано обеспечить возможность ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества, не менее чем за семь дней до даты проведения общего собрания членов товарищества, в том числе с проектом приходно-расходной сметы, в случае, если повестка общего собрания членов товарищества предусматривает вопрос об утверждении приходно-расходной сметы товарищества. В случае нарушения срока, предусмотренного настоящей частью, рассмотрение указанных проектов документов и иных материалов на общем собрании членов товарищества не допускается.
По вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, проведение заочного голосования не допускается (ч. 22 ст. 17).
В случае, если при проведении общего собрания членов товарищества по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, такое общее собрание членов товарищества не имело указанного в части 19 настоящей статьи кворума, в дальнейшем решение такого общего собрания членов товарищества по тем же вопросам повестки такого общего собрания членов товарищества может быть принято путем проведения очно-заочного голосования (часть 23 статьи 17).
Согласно части 24 статьи 17 Федерального закона № 217-ФЗ результаты очно-заочного голосования при принятии решений общим собранием членов товарищества определяются совокупностью:
1) результатов голосования при очном обсуждении вопросов повестки общего собрания членов товарищества;
2) результатов голосования членов товарищества, направивших до проведения общего собрания членов товарищества свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление.
Решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества. В случае принятия общим собранием членов товарищества решения путем очно-заочного голосования к такому решению также прилагаются решения в письменной форме лиц, указанных в пункте 2 части 24 настоящей статьи. В случае участия в общем собрании членов товарищества лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, результаты голосования таких лиц по вопросам повестки общего собрания членов товарищества оформляются по правилам, предусмотренным настоящей частью для оформления результатов голосования членов товарищества (ч. 25 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ).
Согласно ч. 27 названной статьи решения общего собрания членов товарищества являются обязательными для исполнения органами товарищества, членами товарищества, а также лицами, указанными в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (в случае, если такие решения принимаются по вопросам, указанным в пунктах 4 - 6, 21 и 22 части 1 настоящей статьи).
В силу части 7 статьи 18 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ принятие решения о проведении внеочередного общего собрания товарищества или о необходимости проведения внеочередного общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования отнесено к исключительной компетенции правления товарищества.
Федеральным законом от 31.07.2020 № 307-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно части 22 статьи 17 Закона № 217 (в редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 307-ФЗ) по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, проведение заочного голосования не допускается, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части решения общего собрания членов товарищества могут быть приняты путем проведения заочного голосования по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, независимо от наличия в уставе товарищества порядка заочного голосования.
В период проведения оспариваемого собрания на территории Российской Федерации в целом и Омской области в частности действовали ограничительные меры, связанные с противодействием распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1.
Как пояснили представители ответчика председатель правления ОГООС «Заря-2» за две недели до даты проведения собрания размещает на информационных щитах, расположенных на территории садоводства и в здании правления, уведомление о проведении собрания, с указанием повестки дня собрания. Кроме того, о проведении отчетно-выборных собраний все члены ОГООС «Заря-2» и собственники земельных участков, расположенных в границах территории ведения садоводства ОГООС «Заря-2» и не являющиеся ее членами, уведомляются о проведении собрания путем рассылки смс-сообщений. После проведения собрания информация о решениях, принятых собранием, также размещается на информационных щитах, расположенных на территории садоводства и в здании правления. На информационном щите, расположенном в здании правления, размещены все решения собраний, начиная с 2015 года до настоящего времени. С апреля 2019 года все решения собраний также размещаются на сайте ОГООС «Заря-2» в сети «Интернет» по адресу: огоос-заря2.рф.
В материалы дела представлено объявление от 18.07.2020, согласно которому 02.08.2020 в 12-00 ч у старого правления состоится отчетно-перевыборное собрание по следующей повестке дня:
1. Прием в члены ОГООС «Заря-2».
2. Отчет работы правления за 2019 год.
3. Отчет ревизионной комиссии за 2019 год.
4. Подтверждение решений собрания от 22.09.2019 (кроме сметы для ул. Яблоневая).
5. Электроэнергия и аллеи в садоводстве.
6. Исключение из членов ОГООС « Заря-2» собственников участков, которые нарушаю нормы ФЗ № 217 и Устав ОГООС «Заря-2».
7. Судебные иски к гражданам ул. Яблоневая.
8. Выборы ревизионной комиссии.
9. Выборы членов правления.
10. Выборы председателя правления.
11. Сметы на 2020 год и ФЭО
12. Заявления садоводов о пересечении границ участков.
13. Ответы на вопросы.
Регистрация с 11-00 до 11-50, присутствие только собственников земельных участков. При себе иметь паспорт + садовая книжка. В связи с COVID-19 и соблюдением противоэпидемиологических мер, в случае отсутствия кворума правление приняло решение провести собрание в очно-заочной форме по бюллетеням. Бюллетени получать в правлении с 05.08.2020. прием заполненных бюллетеней заканчивается 19.08.2020 в 16-00 в правлении. Очное собрание для тех, кто не голосовал в бюллетенях, будет проводиться 22.08.2020 у старого правления в 12-00.
02.08.2020 собрание у старого правления собиралось, что подтверждено протоколом и реестром присутствующих, в котором есть подписи истцов, однако в связи с отсутствием кворума перешло в очно-заочную форму.
То обстоятельство, что данное собрание воспринималось истцами как информационное, о нарушении процедуры созыва собрания не свидетельствует.
Уведомление членов организации о проведении очного собрания и принятом правлением решении о проведении очно-заочного собрания в случае отсутствия кворума единовременно не может быть признано существенным нарушением процедуры проведения собрания, влекущим искажение волеизъявления участников гражданско-правового сообщества, нарушение их права на участие в голосовании, поскольку информация о времени и месте проведения собрания, месте получения бюллетеней для голосования и сроках их сдачи была доведена до членов организации в установленный срок.
В приведенной связи суд приходит к выводу что процедура созыва собрания и уведомления о его проведении нарушена не была.
Разрешая требования истцов о признании недействительным решений очередного общего собрания членов организации и собственников земельных участков ОГООС «Заря 2» в форме очно-заочного голосования от 22.08.2020 по вопросам п.4.4,4.6,4.7,5.3,5.7,6.1,6.2, а также пунктов расходов, заложенных в утвержденной смете: п.10,11,16,17,18,40,41,42 в связи с тем, что по указанным пунктам решения противоречат действующему законодательству, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.
Разрешая требования истцов о признании недействительным решения по вопросу указанному в п. 4.4, «оплатить потери э/энергии за ноябрь, декабрь 2018, январь, февраль, март 2019, только садоводам-зимникам, согласно пропорционально потребленных ими кВт и расчетов потерь электроэнергии в каждом квартале», п. 4.6 «выключать электроэнергию в зимний период с 01 ноября по 01 апреля каждый год во всем садоводстве, кроме домов сторожей, правления, ул. Яблоневая, 13 (постоянно проживают, прописка), и у кого только одна охранная сигнализация (без постоянного и временного проживания в доме в этот период)», п. 4.7 «желающим потреблять электроэнергию в зимний период – проложить отдельную электролинию до 01 ноября 2019 г, согласно проекту застройки территории ОГООС «Заря-2» и технических расчетов, согласовывав все работы с правлением», п. 5.3 «утвердить на 2020 год процент технологических э/потерь – 18 %, но зимние потери оплачивают только те собственники, которые пользуются электроэнергией зимой (с 1 ноября по 31 марта) согласно расчетов», суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцами требований и признает их подлежащими удовлетворению в данной части.
Согласно п. 144 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электроэнергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»),
В случае заключения договора энергоснабжения гражданином, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельном участке, расположенном в границах территории садоводства или огородничества, такое лицо обязано оплачивать часть стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, и часть потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, в адрес такого садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества. При этом порядок расчета, подлежащий оплате гражданином, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельном участке, расположенном в границах территории садоводства или огородничества, часть стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, должен быть одинаковым для всех граждан, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вне зависимости от наличия договора энергоснабжения, заключенного в соответствии с настоящим документом между гражданином, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельном участке, расположенным в границах территории садоводства или огородничества, и гарантирующим поставщиком или энергосбытовой энергоснабжающей) организацией. Фактически истцы проживают на территории садоводства и используют круглогодично свои земельные участки, на которых расположены строения.
Потребление электрической энергии, которая связана с их индивидуальным потреблением влечет за собой увеличение технологических потерь, которые образуются в связи с использованием имущества общего пользования внутри электрохозяйства.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 217-ФЗ) к имуществу общего пользования относятся расположенные в границах территории введения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.
Согласно ст. 5 Федерального закона № 217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками, не являющимися членами товарищества.
При этом они обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном Законом № 217-ФЗ для уплаты взносов членами товарищества.
Согласно статьи 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия); содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества; содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.
Основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии урегулированы Федеральным законом от 26 марта 2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».
Согласно статьи 3 указанного Закона гарантирующим поставщиком электрической энергии является коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию. К потребителям электрической энергии относятся лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.
В пункте 1 и пункте 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
В силу пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
В соответствии с пунктами 2 - 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Как следует из материалов дела, подача электроэнергии в ОГООС «Заря-2» осуществляется на основании заключенного 05.05.2015 договора № 1-929 между открытым акционерным обществом «Петербургская сбытовая компания»(гарантирующий поставщик) в лице директора ООО «ОЭК» и ООС «Заря-2» (потребитель) в лице председателя правления Беркалова В.А., согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретенную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.
Сведений о том, что в определенные периоды времени поставка электроэнергии не осуществляется, договор не содержит. Согласно договору правом ограничения отпуска электроэнергии в случае неисполнения потребителем условий договора обладает поставщик электроэнергии.
Исходя из приведенных норм действующего законодательства, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии может осуществляться только поставщиком электроэнергии при наличии оснований, предусмотренных законом.
ОГООС «Заря-2» не является для истцов поставщиком электроэнергии, в силу чего не вправе прекращать подачу электроэнергии в том числе и в зимний период.
Оценив представленные доказательства и руководствуясь положениями ст. ст. 181.5, 209, 304, 540, 546 ГК РФ, суд приходит к выводу, что ОГООС «Заря-2» не является гарантирующим поставщиком электроэнергии истцов, и, являясь абонентом потребления электроэнергии, не может ограничивать или прекращать подачу электроэнергии иным лицам в нарушение требований законодательства, а решение принятое по вопросу 4,6, не относящемуся к компетенции собрания, являются ничтожными.
Оценивая решение по вопросу п. 4.7, согласно которому желающим потреблять электроэнергию в зимний период, необходимо проложить отдельную электролинию, согласовав все работы с правлением ОГООС «Заря-2», суд приходит к выводу о его незаконности ввиду следующего.
В соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правилами недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правилами недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.
Согласно п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Таким образом, ОГООС «Заря-2» не вправе возлагать на часть садоводов обязанность проложить отдельную линию электропередач и ограничивать их подключение к сетям организации.
Доводы представителя ответчика о том, что данное решение принято по существу в интересах садоводов и представляет собой разрешение на использование общего имущества товарищества для прокладки отдельной линии электроснабжения, а не возложение на отдельных членов организации обязанности по прокладке такой линии, состоятельными не могут быть признаны, поскольку при установлении содержания принятого решения суд исходит из буквального толкования принятого на общем собрании ОГООС «Заря-2» решении, которое сформулировано не в разрешительной форме, а в форме указания, свидетельствующего о необходимости его неукоснительного исполнения членами организации.
Проверяя законность решения собрания, принятого по вопросу 4.4 (оплатить потери электроэнергии за ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март 2019 г. только садоводам-зимникам, согласно пропорционально потребленных ими кВт и расчетов потерь электроэнергии в каждом квартале) и 5.3 (утвердить на 2020 год процент технологических э/потерь – 18 %, но зимние потери оплачивают только те собственники, которые пользуются электроэнергией зимой (с 1 ноября по 31 марта) согласно расчетов) повестки дня, суд исходит из следующего.
В соответствии с Перечнем категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности), предусмотренным Основами ценообразования в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основы ценообразования), садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества, приравнены к тарифной группе «население» (далее - СНТ).
Таким образом, оплата электрической энергии в СНТ осуществляется по тарифам для «потребителей, приравненных к населению», утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Следовательно, оплата потребления электроэнергии в СНТ должна производиться именно по утвержденному тарифу.
Пунктом 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, установлено, что в случае заключения договора энергоснабжения гражданином, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельном участке, расположенном в границах территории садоводства или огородничества, такое лицо обязано оплачивать часть стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, и часть потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, в адрес такого садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.
При этом порядок расчета подлежащей оплате гражданином, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельном участке, расположенном в границах территории садоводства или огородничества, части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, должен быть одинаковым для всех граждан, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вне зависимости от наличия договора энергоснабжения, заключенного в соответствии с настоящим документом между гражданином, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельном участке, расположенном в границах территории садоводства или огородничества, и гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией. Как правило, коллективный прибор учета СНТ расположен на границе балансовой принадлежности между объектами электросетевого хозяйства сетевой организации и электрическими сетями, принадлежащими СНТ.
Прибор учета показывает, сколько электроэнергии было поставлено в СНТ. Весь этот объем СНТ обязано оплатить. Оплата потребленной электрической энергии для каждого члена СНТ складывается из двух составляющих: оплаты по индивидуальному счетчику использованной электроэнергии и оплаты внутрисадоводческих нужд СНТ (расход электрической энергии в электросетевом оборудовании, потери в трансформаторах, освещение улиц, работа насосов и т.д.). Сумма показаний всех индивидуальных счетчиков в любом случае окажется ниже, чем потребление электроэнергии, учтенное общим счетчиком, расположенном на границе балансовой принадлежности. Одна из причин тому - технологические потери в сетях товарищества. Объем фактических потерь электрической энергии зависит от состояния инфраструктуры товарищества: трансформаторов, проводов линий электропередач, приборов учета.
В связи с тем, что согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, то оплата внутрисадоводческих нужд СНТ распределяется между всеми членами СНТ и лицами, осуществляющими садоводство и огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.
Все садоводы ОГООС «Заря-2» не лишены права круглогодично потреблять электрическую энергию, при этом в соответствии со ст. 541 ГК РФ, количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета об ее фактическом потреблении.
Несение расходов только садоводами, проживающими в зимний период на территории ОГООС «Заря-2» за потребленную электроэнергию в том числе и за лиц, посещающих в зимний период садоводство и использующих электроэнергию, нарушает права садоводов «зимников» и не может быть признано законным, поскольку данное решение возлагает на указанных лиц несение бремени расходов за иных пользователей.
Порядок оплаты потерь электрической энергии в электрических сетях и трансформаторе, принадлежащих СНТ, решается в соответствии с законодательством, регулирующим деятельность садоводческих товариществ.
Из представленных в материалы дела документов следует, что при установлении величины потерь в электросетях были приняты по внимание фактические потери товарищества, с учетом увеличения потребления садоводами электрической энергии; потери электроэнергии в воздушных линиях ОГООС «Заря-2», в водных проводах к садовым домикам находятся в прямой зависимости от потребленной садоводом электроэнергии. Вместе с тем возложение оплаты этих потерь только на садоводов-зимников противоречит принципу равенства всех участников гражданско-правового сообщества, поскольку
При этом суд обращает внимание, что понятие садоводов-зимников используется ответчиком при принятии решений, однако данное понятие где-либо не определено, перечень лиц, относящихся к данной категории ни установлен, что позволяет произвольно относить либо не относить конкретного садовода к данной категории. Вместе с тем зимнее потребление электроэнергии может выражаться как в проживании на территории ОГООС «Заря-2» в зимний период, так и в периодическом посещении участка в зимний период либо установке на земельном участке и расположенных на нем объектах оборудования, потребляющего электроэнергию независимо от нахождения владельца на территории земельного участка (охранные системы, отопительные системы и прочее). Однако в любом случае оплата электроэнергии производиться по покаяниям индивидуальных приборов учета, а технологические потери подлежат оплате пропорционально количеству потребленной электроэнергии. Соответственно в случае отсутствия энергопотребляющего оборудования потребление электроэнергии лицами, не посещающими земельный участок в зимний период, равно нулю и оплата технологических потерь также не будет производиться. Согласно ранее принятым гражданско-правовым сообществом решений оплата технологических потерь поставлена в зависимость от потребленной отдельным садоводом электроэнергии.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым признать недействительными решения общего собрания ОГООС «Заря-2» по вопросам 4.1, 4.6, 4.7 и 5.3 повестки дня, поскольку они противоречат действующему законодательству и приняты вопреки интересам всех членов ОГООС «Заря-2».
Рассматривая требования истцов в части п.6.1 (исключить из членов ОГООС «Заря-2» собственника участка № за нарушение норм ФЗ № 217 и Устава), и п 6.2 (исключить из членов ОГООС «Заря-2» собственника участка № №), суд исходит из следующего.
В ходе судебного разбирательства представитель ответчика указала, что основанием для исключения Ракша С.Д. и Седыгиной В.А. являлась неуплата членских взносов виде оплаты технологических потерь электроэнергии в размере установленном решением общего собрания товарищества.
Согласно направленным в адрес Ракша С.Д. и Седыгиной В.А. предупреждениям в связи с нарушением более 2-х месяцев сроков оплаты зимних потерь э/энергии по решению собрания от 23.06.2018, неустранением данного нарушения по предложению правления, на правлении 05.03.2020 было принято решение о внесении в повестку общего собрания вопроса об их исключении из членов ОГООС Заря-2».
В силу п. 2 ч. 6 ст. 11, ст. 14 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ каждый член садоводческого некоммерческого товарищества (далее - СНТ) обязан своевременно уплачивать членские и целевые взносы.
По общему правилу при неуплате членом СНТ взносов в течение более двух месяцев с момента возникновения обязанности по их уплате членство должника в товариществе может быть прекращено принудительно. Более длительный срок может быть предусмотрен уставом СНТ (ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ).
Не позднее чем за месяц до проведения общего собрания председатель товарищества должен направить члену СНТ предупреждение о недопустимости неисполнения обязанности по уплате взносов с рекомендациями по устранению данного нарушения (ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ).
Решение об исключении принимается общим собранием членов СНТ большинством голосов от общего числа присутствующих на собрании членов СНТ. Членство в СНТ прекращается со дня принятия такого решения или с иной даты, определенной данным решением (ч. 4 ст. 13, п. 7 ч. 1, ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ).
Оплата технологических потерь электроэнергии по решению собрания может являться частью членских взносов в садоводческом товариществе.
Между тем решение общего собрания ОГОС «Заря-2» оформленное протоколом №2 от 22.09.2019 по вопросам 3.2, обязывающее платить потери электроэнергии, согласно техническим расчетам и решению собрания от 23.06.2018 за октябрь-декабрь 2018 года, январь-март 2019 только садоводам зимникам, которые потребляют электроэнергию в эти периоды, согласно потребленных ими кВ и расчетов потерь в каждом квартале, признано недействительным решением Ленинского районного суда г. Омска от 02.10.2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 05.03.2021.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что решение обязывающее истцов оплатить потери электроэнергии признано недействительным, задолженность по уплате членских взносов в иной части у них отсутствует, что подтверждено представленными платежными документами и ответчиком в судебном заседании, оснований для исключения Ракша С.Д. и Седыгиной В.А. из числа членов ОГОС «Заря-2» не имелось, решение общего собрания в данной части противоречит закону и является недействительным.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества.
В приобретении членства товарищества должно быть отказано в случае, если лицо, подавшее указанное в части 2 настоящей статьи заявление:
1) было ранее исключено из числа членов этого товарищества в связи с нарушением обязанности, установленной пунктом 2 части 6 статьи 11 настоящего Федерального закона, и не устранило указанное нарушение;
2) не является собственником или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладателем земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества;
3) не представило документы, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;
4) представило заявление, не соответствующее требованиям, предусмотренным частью 5 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что Каширный И.В. подал заявление о вступлении в члены садоводства ОГООС «Заря-2». В соответствии с п. 1 протокола №2 внеочередного общего собрания членов ОГООС «Заря-2» от 22.09.2019 был принят в члены ОГООС «Заря-2».
Данное решение является действующим, при оспаривании протокола внеочередного общего собрания членов ОГООС «Заря-2» от 22.09.2019 отменено не было.
Таким образом, вопрос о принятии Каширного И.В. в члены ОГООС «Заря-2» был ранее разрешен общим собранием членов организации, в связи с чем перестать быть членом данной организации может только путем выхода из нее или исключения по основаниям предусмотренным законом. Повторно вопрос о принятии Каширного И.В. в члены товарищества оспариваемым собранием разрешен быть не мог.
В приведенной связи решение общего собрания вопросу 1 повестки дня в части решения «не принимать в члены ОГООС «Заря-2» Каширный И.В.» следует признать недействительным.
Оценивая обоснованность исковых требований в части признания недействительным решения общего собрания по пункту 5.7 (собственник участка, к кому едет чужая грузовая машина массой более 3 тон обязан позвонить дежурному, сообщить номер участка и номер машины которая будет заезжать, для записи в журнал проезда грузовых машин. Оплата целевых взносов в дорожный фонд такими собственниками участков должна осуществляться ежемесячно. При невыполнении этих условий подавать в суд), суд исходит из следующего.
Согласно п.5.10 Правил внутреннего распорядка ООС «Заря-2», утвержденных собранием уполномоченных от 26.06.2016г. предусмотрена оплата садоводами 500 рублей за каждый въезд на территорию садоводства транспортом грузоподъемностью от 3 тонн и выше. Истцы в судебном заседании не оспаривали факт ознакомления с данными Правилами.
Ранее принятым решением собрания уполномоченных, оформленных протоколом от 01.04.2017, установлен целевой взнос размере 500 руб. за проезд стороннего транспорта с массой свыше 3 тонн.
Данное решение в установленном законом порядке не отменилось.
В данном случае устанавливается целевой взнос для собственников земельных участков, которые являются членами ОГОСС либо не являются, но используют грузовой транспорт массой свыше 3 тонн для личных нужд.
Дороги, которые располагаются в границах садоводства, не предназначены для использования неопределенным кругом лиц и не являются дорогами общего пользования.
Порядок использования частных автомобильных дорог определяется соответственно его пользователем либо владельцем, и в данном случае использование имущества общего на территории садоводства входит в компетенцию общего собрания членов садоводческого товарищества.
Таким образом, оспариваемое решение представляет собой решение о порядке реализации и исполнения ранее принятого органом управления товарищества решения об установлении целевого взноса и действующему законодательству и Уставу ОГООС «Заря-2»» не противоречит.
Разрешая исковые требования в части оспаривания сметы ОГООС «Заря-2» на 2020 год, суд исходит из следующего.
В заявленных исковых требованиях истцы выражаю несогласие с включением в смету оплаты дежурного номера председателя, оплата дежурного номера гл.бухгалтера, оплата дежурного номера дежурного сторожа, оплата дежурного номера электрика, оплата дежурного номера для отправки смс садоводам, сайт доменное имя и хостинг (пункт 10), дежурные телефоны для сторожей и председателя (пункт 11), юридические услуги (консультации) возмещение по искам (пункт 16), транспортные расходы (пункт 17), топливо для правления (пункт 18), непредвиденные расходы (пункт 40), возврат целевого взноса на счет электронного шлагбаума (пункт 41) и оплаченного штрафа председателем садоводства по воде ул. Яблоневая – 25000 рублей (пункт 42).
Как предусмотрено частями 7, 8 статьи 14 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ, в случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.
Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» взносы членов товарищества могут быть следующих видов: членские взносы и целевые взносы (часть 1).
Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества (часть 2).
Членские взносы вносятся членами товарищества в порядке, установленном уставом товарищества, на расчетный счет товарищества (часть 3).
Уставом товарищества может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов (часть 9).
В случае неуплаты взносов и пеней товарищество вправе взыскать их в судебном порядке (часть 10).
Согласно Уставу ОГООС «Заря-2», а именно п. 5.6 члены товарищества обязаны своевременно оплачивать взносы в размерах и сроки, установленные общим собранием членов товариществ. При принятии решения об установлении целевого взноса в протоколе конференции уполномоченных членов организации указываются наименование взноса, создаваемое имущество, стоимость создаваемого имущества, размер целевого взноса.
Как предусмотрено частями 7, 8 статьи 14 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ, в случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.
Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.
Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество; с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями; с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями; с благоустройством земельных участков общего назначения; с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности; с проведением аудиторских проверок товарищества; с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний; с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах (часть 5 статьи 14 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ).
Согласно ч. 6 названной статьи целевые взносы вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества по решению общего собрания членов товарищества, определяющему их размер и срок внесения, в порядке, установленном уставом товарищества, и могут быть направлены на расходы, исключительно связанные с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка; с подготовкой документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества; с проведением кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования; с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования; с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.
При таких обстоятельствах включение в смету пунктов 41 (возврат целевого взноса на счет электронного шлагбаума в сумме 34 636 рублей) и пункт42 (возврат оплаченного штрафа председателем за садоводство по воде ул. Яблоневая в сумме 25 000 рублей) также нельзя признать законным, поскольку указанные расходы председателя правления товарищества на оплату штрафа, назначенного ей в качестве административного наказания, противоречат правовой природе членских взносов и не могут быть возложены на всех членов товарищества, а собранные средства целевого взноса имеют целевое назначение и не могли быть израсходованы иным образом. Перераспределение денежных средств с одной статьи расходов на другую в рамках хозяйственной деятельности организации не может быть осуществлено путем включения дополнительной статьи в смету.
Решение о включении в смету расходов на оплату дежурных номеров председателя, гл.бухгалтера, сторожа, электрика, дежурного номера для отправки смс садоводам, оплату сайт доменное имя и хостинг, юридические услуги (консультации) возмещение по искам, транспортные расходы, топливо для правления, а также статьи непредвиденные расходы само по себе действующему законодательству не противоречит, данные расходы связаны с организационно-хозяйственной деятельностью садоводческого товарищества, включение данных пунктов в смету утверждено решением общего собрания товарищества, оснований для признания которых недействительным судом не установлено.
Учитывая изложенное в удовлетворении данной части исковых требований следует отказать.
Вопрос о фактическом расходовании денежных средств из собранных членских взносов предметом судебного разбирательства об оспаривании решения общего собрания гражданского-правового сообщества не является, в связи с чем доводы истцов о том, что собранные взносы ненадлежащим образом были израсходованы председателем ОГООС «Заря-2» проверке и оценке не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ракши ФИО38, Седыгиной ФИО39, Каширного ФИО40 удовлетворить частично.
Признать недействительными решения общего отчетно-перевыборного собрания ОГООС «Заря-2», оформленного протоколом № от 22.08.2020 по следующим вопросам повестки дня:
- вопросу 1 повестки дня в части решения «не принимать в члены ОГООС «Заря-2» Каширный И.В.»;
- вопросу 4.4. оплатить потери электроэнергии за ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март 2019 г. только садоводам-зимникам, согласно пропорционально потребленных ими кВт и расчетов потерь электроэнергии в каждом квартале,
- вопросу 4.6 выключать электроэнергию в зимний период с 01 ноября по 01 апреля каждый год во всем садоводстве, кроме домов сторожей, правления, ул. Яблоневая, 13 (постоянно проживают, прописка), и у кого только одна охранная сигнализация
(без постоянного и временного проживания в доме в этот период)
- вопросу 4.7 желающим потреблять электроэнергию в зимний период – проложить отдельную электролинию до 01 ноября 2019 г, согласно проекту застройки территории ОГООС «Заря-2» и технических расчетов, согласовывав все работы с правлением;
- вопросу 5.3 утвердить на 2020 год процент технологических э/потерь – 18 %, но зимние потери оплачивают только те собственники, которые пользуются электроэнергией зимой (с 1 ноября по 31 марта) согласно расчетов;
- вопросу 6.1 исключить из членов ОГООС «Заря-2» собственника участка № за нарушение норм ФЗ № 217 и Устава;
- вопросу 6.2 исключить из членов ОГООС «Заря-2» собственника участка №
Признать незаконным включение в смету ОГООС «Заря-2» на 2020 год
- пункта 41 возврат целевого взноса на счет электронного шлагбаума в сумме 34 636 рублей;
- пункта 42 возврат оплаченного штрафа председателем за садоводство по воде ул. Яблоневая в сумме 25 000 рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ А.Л. Савчук
Мотивированный текст решения изготовлен 28 июня 2021 года
Судья /подпись/ А.Л. Савчук