Решение по делу № 2-1863/2024 от 16.09.2024

дело №2-1863/2024

№26RS0008-01-2024-002950-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Куцева А.О.,

при секретаре судебного заседания Кудряшове А.И.,

с участием истца Токаревой Е.В.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО1, действующего на основании доверенности №ЕД-145 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Токаревой Е.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> Клиентская служба (на правах отдела) в Буденновском муниципальном округе Управления организации клиентских служб о признании необоснованным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Токарева Е.В. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю Клиентской службы (на правах отдела) в Буденновском муниципальном округе Управления организации клиентских служб во включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей период работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ № «Чебурашка» <адрес>; нерабочие (праздничные) дни поминовения усопших (Радоница) - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Признать право на назначение досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано о том, что имея необходимый 25-летний педагогический стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении пенсии. При подсчете льготного стажа не были учтены периоды: работа в должности воспитателя в МДОУ № «Чебурашка» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нерабочие (праздничные) дни поминовения усопших (Радоница) - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, не согласна с действиями ответчика по исключению из льготного стажа указанных выше периодов. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности воспитателя в МДОУ № «Чебурашка» <адрес>.

Основным условием для назначения пенсии педагогическим работникам в соответствии с пенсионным законодательством РФ является педагогическая работа в школах и других учреждениях для детей, чем истец и занималась, работая в указанном учреждении. В трудовой книжке истца работодателем был указан тип образовательного учреждения, а вид учреждения не отражен, поскольку устав учреждения не был своевременно приведен в соответствие с требованиями законодательства.

Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ пенсионным фондом в назначении пенсии является незаконным. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Ответчиком из льготного стажа были исключены периоды выходных дней (Радоница) - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г„ ДД.ММ.ГГГГ Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В судебном заседании истец Токарева Е.В. уточнила заявленные требования в части признания за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> Клиентская служба (на правах отдела) в Буденновском муниципальном округе Управления организации клиентских служб ФИО1 просил отказать в удовлетворении требований истца по доводам, изложенным в возражениях на иск. Из которого следовало о том, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - Список № и Правила №).

В Списке № в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель». В пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» в числе дошкольных образовательных учреждений детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В соответствии с пунктом 4 Правил № периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ — при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами №.

Правилами № и Правилами № не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

По представленной уточняющей справке и выписки из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Токаревой Е.В. не подлежат включению следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности воспитателя в МДОУ № «Чебурашка» <адрес>, так как наименование учреждения не соответствует Спискам №; нерабочие (праздничные) дни поминовения усопших (Радоница) — ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - установленные субъектом Российской Федерации, поскольку это не предусмотрено статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации и нормами пенсионного законодательства.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета, стаж работы Токаревой Е.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом Списка № и Правил №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 лет 3 месяца 9 дней, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 11 месяцев 11 дней (при требуемом - 25 лет).

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности ОСФР по Ставропольскому краю вынесено законное и обоснованное решение об отказе в назначении Токаревой Е.В. досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, приходит к следующему.

Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании ст. ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в сиу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 и статьи 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В разделе "Наименование учреждений" Списка N 781 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, а в разделе "Наименование должностей" - должность воспитателя.

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 определено, что периоды выполнявшейся работы с 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Токарева Е.В. обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, Клиентская служба (на правах отдела) в Буденновском муниципальном округе Управления организации клиентских служб, с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением № Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Токаревой Е.В. отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права. В решение указано о том, что по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета, стаж работы Токаревой Е.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом Списка № и Правил №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 26 лет 3 месяца 9 дней, на ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 11 месяцев 11 дней (при требуемом - 25 лет).

По решению № Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из стажа на соответствующих видах работ исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности воспитателя в МДОУ № «Чебурашка» <адрес>, так как наименование учреждения не соответствует Спискам №; нерабочие (праздничные) дни поминовения усопших (Радоница) - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- установленные субъектом Российской Федерации, поскольку это не предусмотрено статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации и нормами пенсионного законодательства.

Судом установлено из представленной трудовой книжки на имя Токаревой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — период работы в должности воспитателя в МДОУ № «Чебурашка» <адрес>, что подтверждается записями в трудовой книжкой с читаемыми печатями организации.

Разрешая и удовлетворяя заявленные требования Токаревой Е.В. о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей период работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ № «Чебурашка» <адрес>, суд учитывает, что несоответствие наименования учреждения буквальному наименованию, предусмотренному соответствующими списками, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о наличии таких различий, так как судом установлено, что Токарева Е.В. работала в должности воспитателя в образовательном учреждении, являющемся по типу дошкольным образовательным учреждением, характер ее деятельности был подчинен задачам педагогики и образования, в связи с чем, спорный период подлежит включению в специальный стаж.

Истцом заявлены исковые требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды дополнительных выходных дней Радоница - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая указанные требования, суд приходит к выводу в их удовлетворении. Так как, в соответствии с принятым <адрес> об объявлении в <адрес> нерабочими (праздничными) днями поминовения усопших (Радоницы) от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, вышеуказанные дни считались выходными. В связи с чем, указанные дни подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в указанные дни за истицей был сохранен ее средний заработок.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, при наличии у истца Токаревой Е.В., педагогического стажа в 25 лет, решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> Клиентской службы (на правах отдела) в Буденновском муниципальном округе Управления организации клиентских служб об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости - нельзя признать законным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Токаревой Е.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> Клиентская служба (на правах отдела) в Буденновском муниципальном округе Управления организации клиентских служб о признании необоснованным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю Клиентской службы (на правах отдела) в Буденновском муниципальном округе Управления организации клиентских служб № от ДД.ММ.ГГГГ «об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Токаревой Е.В. в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» - необоснованным.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю Клиентскую службу (на правах отдела) в Буденновском муниципальном округе Управления организации клиентских служб обязанность включить Токаревой Е.В. в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ № «Чебурашка» <адрес> края; нерабочие (праздничные) дни поминовения усопших (Радоница) - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право за Токаревой Е.В. на назначение досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> Клиентскую службу (на правах отдела) в Буденновском муниципальном округе Управления организации клиентских служб назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию Токаревой Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23 октября 2024 года.

Судья подпись А.О. Куцев

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-1863/2024, находящемся в Буденновском городском суде Ставропольского края.

Секретарь с/з