Решение по делу № 2-1472/2016 от 05.04.2016

Дело № 2-1472/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2016 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Бобровой И.А.

с участием:

прокурора прокуратуры города Биробиджана Никонова А.С.,

представителя ответчика Любиной Ю.К.,

при секретаре Михайловой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смидовичского района в интересах Виноградова В.А. к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района в интересах Виноградова В.А. обратился в суд к правительству Еврейской автономной области с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения. Мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО на основании обращения Виноградова В.А. о необеспечении его жилым помещением проведена проверка соблюдения действующего законодательства, в ходе которой выявлены нарушения. Виноградов В.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО1 умерла 21.04.2008, а отец ФИО2 лишен родительских прав решением Смидовичского районного суда ЕАО от 05.10.2009. До настоящего времени Виноградов В.А. не обеспечен жилым помещением. Просят суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Виноградову В.А., благоустроенное жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда на территории Волочаевского сельского, Волочаевского городского, Николаевского городского, либо Приамурского городского поселений Смидровичского муниципального района ЕАО по договору найма специализированного жилого помещения, в срок не позднее 01.12.2017.

В судебном заседании прокурор прокуратуры города Биробиджана Никонов А.С., действующий на основании доверенности, доводы и требования иска поддержал, с учетом требований истца просил суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Виноградову В.А., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте Смидовичского муниципального района ЕАО по договору найма специализированного жилого помещения, в срок не позднее 01.12.2018.

Истец Виноградов В.А. в зал судебного заседания не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, от него в суд поступило заявление в котором он просит суд предоставить жилое помещение в черте МО «Смидовичский муниципальный район», согласно телефонограмме от 26.04.2016г. истец не возражает против установления срока в решении суда не позднее 31.12.2018г.

Представитель ответчика – правительства ЕАО Любина Ю.К., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что ответчик не оспаривает право истца на предоставление жилья, однако в связи с тем, что у ответчика отсутствует свободное жилье, на исполнении находится 162 решения судов об обеспечении жильем детей сирот, которые были вынесены в 2014 и 2015 годах, ранее декабря 2018 года ответчик не сожжет исполнить решение суда.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 1 Закона Еврейской автономной области от 25.01.2013 № 228-03 «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» на территории области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно преамбуле Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) им определяются общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В судебном заседании установлено, что Виноградов В.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт серия №), относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как его мать ФИО1 умерла 21.04.2008 (свидетельство о смерти от 13.05.2008), а отец ФИО2 лишен родительских прав решением Смидовичского районного суда ЕАО от 05.10.2009.

По информации Управления по опеке и попечительству ЕАО №2865/15 от 31.12.2015 сведения о Виноградове В.А. содержатся в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из уведомления управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО от 29.03.2016, следует, что жилой площади за Виноградовым В.А. не зарегистрировано.

Из уведомления управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО от 23.03.2016, следует, что информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес>, отсутствует.

Согласно сведениям ГУП БТИ ЕАО от 11.01.2016 №11 Виноградов В.А. не использовал право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районах. Недвижимость до февраля 1998г. не зарегистрирована.

В судебном заседании было установлено, что Виноградов В.А. в 2009 году окончил 11 классов МБОУ СОШ № 4 с. Даниловка. В 2014 году был призван на срочную военную службу, в 2015 году уволен из вооруженных сил в запас по окончании срока срочной службы по призыву. С этого момента стал проживать по адресу: <адрес> дедушки. <данные изъяты>

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Виноградов В.А. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и не имеет в настоящее время жилья, включен в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

В настоящее время Виноградов В.А. проживает по адресу: <адрес>.

Статьей 8 ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно закону ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу, что правительство ЕАО обязано обеспечить Виноградова В.А. жилым помещением.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Смидовичского района и обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Виноградову В.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте МО «Смидовичский муниципальный район» в срок до 31.12.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Смидовичского района в интересах Виноградова В.А. к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Виноградову В.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области в срок до 31.12.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Боброва