Решение по делу № 33а-10543/2021 от 15.11.2021

Судья Кургак О.В. Дело № 33а-10543/2021

25RS0007-01-2020-005564-32

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 декабря 2021 года г. Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.,

судей Новожиловой И.Н., Гуцалова И.В.,

при секретаре Перебейносове М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чудаева ФИО15 к ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю, начальнику ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю об оспаривании постановления о помещении в ШИЗО, по апелляционной жалобе Чудаева ФИО16 на решение Артемовского городского суда Приморского края от 16.09.2021, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения Чудаева ФИО17 участвовавшего в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи, объяснения представителя административного ответчика Бадерика ФИО18 судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Чудаев ФИО19 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что постановлением начальника ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю административный истец водворен в ШИЗО за то, что закрыл смотровой глазок, однако в действительности подобного нарушения он не совершал.

Административный истец просил признать незаконным постановление от 28.05.2020 о водворении Чудаева ФИО20 в ШИЗО.

В судебном заседании Чудаев ФИО21 участие которого в судебном заседании обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю Яворский ФИО22 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ГУФСИН России по Приморскому краю Гаврилюк ФИО23 возражала относительно заявленных требований, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое.

В силу ч.1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы с учетом положений ч. 1 ст. 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Чудаев ФИО24 отбывает наказание в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю.

Инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю Емелиным ФИО25 26.05.2020 в 17 часов 47 минут в присутствии заместителя дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности Шпац ФИО26 при открывании первой двери камеры № 6 ШИЗО было выявлено, что отбывающий дисциплинарное наказание Чудаев ФИО27 закрыл смотровой глазок, чем нарушил п. 168 главы 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом МЮ РФ от 16.12.2016 № 295, согласно которому осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, одиночных камерах, запрещается закрывать смотровой глазок.

В тот же день, 26.05.2020, Чудаеву ФИО28 было предложено дать письменные объяснения по данному факту, однако, он отказался, о чем составлен акт от 26.05.2020.

На заседании комиссии Чудаевым ФИО29 28.05.2020 даны письменные объяснения по данному факту, согласно которым, он отрицал, что закрывал смотровой глазок, пояснил, что его закрыл другой осужденный Пичугин ФИО30.

Постановлением начальника ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю от 28.05.2020 за нарушение установленного порядка отбывания наказания к Чудаеву ФИО31 применено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток.

Суд, проанализировав положения исполнительного законодательства, пришел к выводу об обоснованности дисциплинарного взыскания, примененного к административному истцу, с учетом совершенного Чудаевым ФИО32 нарушения Правил внутреннего распорядка. Взыскание наложено за допущенное нарушение, что подтверждается исследованными материалами дела, в том числе рапортами сотрудников ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморску краю.

Судебная коллегия не сможет согласиться с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 17 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

Согласно п. «г», «в» ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Положениями ст. 117 УИК РФ установлено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии п. 2 Приказа Минюста РФ от 09.08.2011 №282 «Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья» перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.

Исходя из п.5 Порядка медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера).

При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных (п.10 Порядка).

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что медицинское заключение выносится в одной из следующих форм: на момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе); на момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья не может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе).

Согласно содержанию постановления начальника ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморску краю о наложении на Чудаева ФИО33 взыскания в виде водворения в ШИЗО административный истец отказался от медицинского осмотра, о чем фельдшером медицинской части исправительного учреждения сделана запись.

Однако в постановлении начальника ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморску краю от 28.05.2020 отсутствуют сведения о возможности или невозможности помещения Чудаева ФИО34 в штрафной изолятор по его состоянию здоровья, что свидетельствует о нарушении процедуры водворения осужденного в ШИЗО, предусмотренной ст.117 УИК РФ.

Вопреки имеющимся в материалах дела доказательствам суд пришел к выводу об отсутствии нарушений порядка наложения взыскания в виде помещения административного истца в штрафной изолятор.

В силу п.2 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение. Одним из оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное применение норм материального права (п.4 ч.2 ст. 310 КАС РФ).

С учетом изложенного, решение суда, подлежит отмене с постановлением по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 16.09.2021 отменить. Принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление Чудаева ФИО35 к ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю, начальнику ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю об оспаривании постановления о помещении в ШИЗО удовлетворить.

Постановление начальника ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю от 28.05.2020 о водворении Чудаева ФИО36 в штрафной изолятор признать незаконным.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи

ФИО37